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摘 要：在教育体系中，高职院校是培养专业型人才的主要阵地，而一般此类型院校所开设的课程其实践性比较强，因此，单纯的院校教学模式已经不能满足相关岗位要求。鉴于此种情况，政府部门应发挥自身的主导作用，引导高职院校和企业进行合作，联合办学。本文对政府主导下高职院校校企合作模式进行了分析，并在此基础上提出了自己的看法，希望可以为高职院校培养出更多专业型人才提供一点帮助。
关键词：政府主导 高职院校 校企合作 合作模式
在我国综合国力不断提升过程中，教育的被重视程度也在逐渐上升，我国坚持走科教兴国的道路。所以在国家日益重视的情况下，教育部门、政府部门对各院校教学中的问题进行了切实的解决。针对高职院校教学理论化这一问题，政府部门提出了高职院校和企业合作的教学方式。这一教学方式可以减轻高职院校的教育压力，与企业合作后还可以为学生提供更多的实习机会，如此一来，高职院校学生的实践能力就会有所提升，进而在毕业以后能够在岗位上发挥自己的价值，为企业发展做出贡献。
一、高职院校校企合作中存在的问题
1.政府部门作用不突出。在我国教育改革过程中，为了更好地完善教育体系，促进教育工作的落实。我国在制定《中华人民共和国就业促进法》过程中，明确规定了政府部门有职责根据市场变化来指导企业加强职业教育和培训。在法律制度的支持下，政府部门应积极参与到高职院校和企业的联合办学中，并发挥自身的主导作用。但就高职院校和企业的办学情况进行分析后可以发现，政府部门所能发挥的作用是十分有限的。一方面，政府部门根据校企合作出台了一系列的支持政策，但这些政策的监督以及约束效力较低。另一方面，政府部门对企业社会责任的监督弱化，这样就导致了校企合作中企业逃脱社会责任，将人才培养作为自身发展中的额外负担。政府部门作用的不突出，使得校企合作问问重重，严重影响了校企合作的有序进行。
2.校外实践基地建设困难重重。高职院校在开展教育教学工作过程中，逐渐提高了对学生实践能力培养的重视程度，但在教育落实过程中，因为高职院校缺乏校内的实践基地，所以院校老师即使有让学生进行实践的想法，但苦于现实的束缚，只能将理论知识教学作为重点。面对这样的教育情况，高职院校和企业联合办学过程中，提出了构建校外实践基地的设想。在构建校外实践基地过程中，企业是从自身经济利益方面考虑的，认为自身在构建实践基地过程中支付了大量的资金，所以在学生实践过程中，就需要从自身经济效益入手，让学生在实践过程中创造经济利润，以此来填补前期投入的亏损。在企业此种思想的影响下，校企合作本质发生了改变，变成了以营利为目的的市场行为。在此行为下，高职院校不能按照合理的计划培养学生的实践能力，如此一来，校企合作的意义不复存在。
二、政府主导下高职院校校企合作模式
1.政府部门通过立法确定合作双方的职责。在校企合作中，高职院校和企业是合作主体，为了促使双方合作能够取得理想的效果，政府部门就应发挥自身的权威作用，以立法的形式来对高职院校和企业的合作地位、责任等进行明确，这样有助于校企合作的有序开展。
首先，政府部门应提出避免市场化的要求。在高职院校和企业合作过程中，企业为了自身的经济利益，以市场化的方式来进行合作，从而影响了高职院校教育工作的开展。面对这样的情况，政府部门就应明文规定，不得以市场化的形式来进行校企合作，同时政府部门还应拟定有关的法律规定，通过语言精准的文字来明确企业和高职院校所需要承担的社会责任以及义务，在政府部门法律条文的约束下，高职院校和企业的合作才能不违背初心。
其次，政府部门应对企业所需要承担的社会责任进行明确。在校企合作中，企业为学生提供实践场所是其需要承担的社会责任。在学生到企业中实践之后，企业还应为学生进行具体的实践培养，由专业能力突出的员工来带领学生进行实践，并了解学校的教育计划，按照教学计划来落实实践，从而为高职院校教师更好地开展教育工作奠定良好的实践基础。
最后，政府部门应明确高职院校的责任。在校企联合办学中，学校的作用是不容忽视的。因此，政府部门需要对高职院校的责任进行确定，要求学校必须要有完整的、合理的教学计划。
2.以政府为主导构建教育管理机构。在高职院校和企业合作过程中，为了对这一合作教学形式进行管理，政府部门应以自身为主导，构建管理机构，以此来协调企业和高职院校之间的关系。在政府主导下，企业和高职院校应分别设立管理机构，而这两方的管理机构被政府部门管理，如此一来，就形成了两等级的管理机构。高职院校和企业自己设立的管理机构，能够对彼此的合作内容等进行管理，而政府部门可以统筹规划，促使管理工作切实落实到实处，能够取得更好地效果。
3.政府部门应为校企合作提供更多资金。高职院校和企业联合办学，所需资金数额较大，而且在较大经济利益的牵涉下，企业和高职院校的办学极有可能脱离其宗旨，面对这样的情况，政府部门就应做好资金支持工作。政府部门可以对高职院校和企业合作所需的资金进行估算，之后根据政府财政资金的概况，提出部分财政资金用来支持高职院校和企业联合办学。政府在此方面的支持，可以帮助高职院校和企业合作顺利的开展，为高职院校培养出更多优秀的社会精英营造良好的教育环境。
4.政府部门应制定一系列的优惠政策。在目前高职院校和企业联合办学过程中，因为其中利益纠纷，所以在利益不平衡的情况下，高职院校和企业办学效果并不理想。面对这样的情况，政府部门应通过制定一系列的优惠政策来维持高职院校和企业的利益均衡。政府部门可以以高职院校和企业合作过程中所培养的学生数量以及质量为指标，在联合办学质量以及数量超出基本指标的情况下，政府部门可以给予一定的财政补贴，或者是通过免税，减免税收的政策来减轻高职院校和企业的经济压力。另外，政府部门还可以设置专门的评估机构，对高职院校和企业合作过程中的表现进行评价，之后以评价为基础，对学校教师业绩工资进行适当地调节，对企业可以提供减税以及资金倾斜等帮扶。
5政府部门为主导深化教育改革。在我国不断发展过程中，社会各岗位对人才的要求发生了变化，所以在教育过程中，传统的职业教育目标被淘汰，而教育方式也正在发生改变。鉴于此种情况，政府部门就应结合区域经济发展情况，对高职院校和企业联合办学提出新的要求，深化教育改革。首先，政府部门需要将职业教育进行推广，让职业教育能够和企业更加紧密的联系起来，从而提高企业和高职院校联合办学的积极性。同时，政府部门还应引导企业多关注职业教育，将职业教育发展为己任，并为之付出一定努力。其次，政府部门应促进高职院校和企业办学的集团化发展。政府部门需要推动同一区域内的若干职业学院，进行资源共享，从而提高办学效率。
三、结语
综上所述，在我国教育行业发展过程中，政府部门所发挥的作用是比较大的。因此，政府部门应做好自身的主导工作，协调高职院校和企业之间的关系，促使两者能够和谐的办学，进而提高校企合作办学效率，优化校企合作办学效果。
参考文献：
[1]从云飞.从国外职教模式看当前我国职教发展的瓶颈突破——兼谈职业教育校企合作机制的建立[J].济源职业技术学院学报，2011，10（2）：1-3，24.
[2]姚靖.政府主导下的地方应用型转型高校校企合作路径研究——以广西高校为例[J].人才资源开发，2017，（2）：61-62.
[3]張建春，程培堽.政府主导下深化校企合作的法律制度与政策建议[J].高等农业教育，2013，（8）：20-24.
[4]颜楚华，王章华，邓青云等.政府主导学校主体企业主动——构建校企合作保障机制的思考[J].中国高教研究，2011，（4）：80-82.
※基金项目：重庆市教育科学“十三五”规划2016年度重点课题《政府主导下高职院校校企合作机制研究》（项目编号：2016—GX—026）成果，主持人：冉安平 .
关键词：政府主导 高职院校 校企合作 合作模式
在我国综合国力不断提升过程中，教育的被重视程度也在逐渐上升，我国坚持走科教兴国的道路。所以在国家日益重视的情况下，教育部门、政府部门对各院校教学中的问题进行了切实的解决。针对高职院校教学理论化这一问题，政府部门提出了高职院校和企业合作的教学方式。这一教学方式可以减轻高职院校的教育压力，与企业合作后还可以为学生提供更多的实习机会，如此一来，高职院校学生的实践能力就会有所提升，进而在毕业以后能够在岗位上发挥自己的价值，为企业发展做出贡献。
一、高职院校校企合作中存在的问题
1.政府部门作用不突出。在我国教育改革过程中，为了更好地完善教育体系，促进教育工作的落实。我国在制定《中华人民共和国就业促进法》过程中，明确规定了政府部门有职责根据市场变化来指导企业加强职业教育和培训。在法律制度的支持下，政府部门应积极参与到高职院校和企业的联合办学中，并发挥自身的主导作用。但就高职院校和企业的办学情况进行分析后可以发现，政府部门所能发挥的作用是十分有限的。一方面，政府部门根据校企合作出台了一系列的支持政策，但这些政策的监督以及约束效力较低。另一方面，政府部门对企业社会责任的监督弱化，这样就导致了校企合作中企业逃脱社会责任，将人才培养作为自身发展中的额外负担。政府部门作用的不突出，使得校企合作问问重重，严重影响了校企合作的有序进行。
2.校外实践基地建设困难重重。高职院校在开展教育教学工作过程中，逐渐提高了对学生实践能力培养的重视程度，但在教育落实过程中，因为高职院校缺乏校内的实践基地，所以院校老师即使有让学生进行实践的想法，但苦于现实的束缚，只能将理论知识教学作为重点。面对这样的教育情况，高职院校和企业联合办学过程中，提出了构建校外实践基地的设想。在构建校外实践基地过程中，企业是从自身经济利益方面考虑的，认为自身在构建实践基地过程中支付了大量的资金，所以在学生实践过程中，就需要从自身经济效益入手，让学生在实践过程中创造经济利润，以此来填补前期投入的亏损。在企业此种思想的影响下，校企合作本质发生了改变，变成了以营利为目的的市场行为。在此行为下，高职院校不能按照合理的计划培养学生的实践能力，如此一来，校企合作的意义不复存在。
二、政府主导下高职院校校企合作模式
1.政府部门通过立法确定合作双方的职责。在校企合作中，高职院校和企业是合作主体，为了促使双方合作能够取得理想的效果，政府部门就应发挥自身的权威作用，以立法的形式来对高职院校和企业的合作地位、责任等进行明确，这样有助于校企合作的有序开展。
首先，政府部门应提出避免市场化的要求。在高职院校和企业合作过程中，企业为了自身的经济利益，以市场化的方式来进行合作，从而影响了高职院校教育工作的开展。面对这样的情况，政府部门就应明文规定，不得以市场化的形式来进行校企合作，同时政府部门还应拟定有关的法律规定，通过语言精准的文字来明确企业和高职院校所需要承担的社会责任以及义务，在政府部门法律条文的约束下，高职院校和企业的合作才能不违背初心。
其次，政府部门应对企业所需要承担的社会责任进行明确。在校企合作中，企业为学生提供实践场所是其需要承担的社会责任。在学生到企业中实践之后，企业还应为学生进行具体的实践培养，由专业能力突出的员工来带领学生进行实践，并了解学校的教育计划，按照教学计划来落实实践，从而为高职院校教师更好地开展教育工作奠定良好的实践基础。
最后，政府部门应明确高职院校的责任。在校企联合办学中，学校的作用是不容忽视的。因此，政府部门需要对高职院校的责任进行确定，要求学校必须要有完整的、合理的教学计划。
2.以政府为主导构建教育管理机构。在高职院校和企业合作过程中，为了对这一合作教学形式进行管理，政府部门应以自身为主导，构建管理机构，以此来协调企业和高职院校之间的关系。在政府主导下，企业和高职院校应分别设立管理机构，而这两方的管理机构被政府部门管理，如此一来，就形成了两等级的管理机构。高职院校和企业自己设立的管理机构，能够对彼此的合作内容等进行管理，而政府部门可以统筹规划，促使管理工作切实落实到实处，能够取得更好地效果。
3.政府部门应为校企合作提供更多资金。高职院校和企业联合办学，所需资金数额较大，而且在较大经济利益的牵涉下，企业和高职院校的办学极有可能脱离其宗旨，面对这样的情况，政府部门就应做好资金支持工作。政府部门可以对高职院校和企业合作所需的资金进行估算，之后根据政府财政资金的概况，提出部分财政资金用来支持高职院校和企业联合办学。政府在此方面的支持，可以帮助高职院校和企业合作顺利的开展，为高职院校培养出更多优秀的社会精英营造良好的教育环境。
4.政府部门应制定一系列的优惠政策。在目前高职院校和企业联合办学过程中，因为其中利益纠纷，所以在利益不平衡的情况下，高职院校和企业办学效果并不理想。面对这样的情况，政府部门应通过制定一系列的优惠政策来维持高职院校和企业的利益均衡。政府部门可以以高职院校和企业合作过程中所培养的学生数量以及质量为指标，在联合办学质量以及数量超出基本指标的情况下，政府部门可以给予一定的财政补贴，或者是通过免税，减免税收的政策来减轻高职院校和企业的经济压力。另外，政府部门还可以设置专门的评估机构，对高职院校和企业合作过程中的表现进行评价，之后以评价为基础，对学校教师业绩工资进行适当地调节，对企业可以提供减税以及资金倾斜等帮扶。
5政府部门为主导深化教育改革。在我国不断发展过程中，社会各岗位对人才的要求发生了变化，所以在教育过程中，传统的职业教育目标被淘汰，而教育方式也正在发生改变。鉴于此种情况，政府部门就应结合区域经济发展情况，对高职院校和企业联合办学提出新的要求，深化教育改革。首先，政府部门需要将职业教育进行推广，让职业教育能够和企业更加紧密的联系起来，从而提高企业和高职院校联合办学的积极性。同时，政府部门还应引导企业多关注职业教育，将职业教育发展为己任，并为之付出一定努力。其次，政府部门应促进高职院校和企业办学的集团化发展。政府部门需要推动同一区域内的若干职业学院，进行资源共享，从而提高办学效率。
三、结语
综上所述，在我国教育行业发展过程中，政府部门所发挥的作用是比较大的。因此，政府部门应做好自身的主导工作，协调高职院校和企业之间的关系，促使两者能够和谐的办学，进而提高校企合作办学效率，优化校企合作办学效果。
参考文献：
[1]从云飞.从国外职教模式看当前我国职教发展的瓶颈突破——兼谈职业教育校企合作机制的建立[J].济源职业技术学院学报，2011，10（2）：1-3，24.
[2]姚靖.政府主导下的地方应用型转型高校校企合作路径研究——以广西高校为例[J].人才资源开发，2017，（2）：61-62.
[3]張建春，程培堽.政府主导下深化校企合作的法律制度与政策建议[J].高等农业教育，2013，（8）：20-24.
[4]颜楚华，王章华，邓青云等.政府主导学校主体企业主动——构建校企合作保障机制的思考[J].中国高教研究，2011，（4）：80-82.
※基金项目：重庆市教育科学“十三五”规划2016年度重点课题《政府主导下高职院校校企合作机制研究》（项目编号：2016—GX—026）成果，主持人：冉安平 .