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摘要：论文以桂林电子科技大学为例，分析了该校目前的研究生资助体系的现状与不足，同时在剖析目前我国高校研究生资助体系面临的形势与挑战的基础上指出，应从实施全方位的奖学金制度、引入社会资源、增加校内“三助”岗位和实现高校错位发展等方面来完善我国目前的研究生资助体系。
关键词：研究生；资助体系；对策措施
近年来，随着我国经济的快速增长，对高学历人才的需求急剧增加，我国硕士研究生教育得到快速发展。2000年，我国研究生招生人数和在校人数分别为12.8万和30.1万，到2009年则分别达到51.1万和140.5万，10年间分别增长299%和367%（《中国统计年鉴（2010）》）。与此同时，研究生自费比例逐年增长，而公费比例则不断降低。加上近年来我国实行的逐渐由原来的科学硕士为主转向科学硕士和专业硕士并重，最终达到二者招生比例1：1的目标等政策，在专业硕士均为自费的情况下，公费研究生比例还将进一步下降。研究生公费比例下降而自费比例的上升，对于有意愿攻读研究生而有家庭困难的学生无疑将面临沉重的负担。因此，研究生资助体系是关系到我国高等教育的可持续发展和社会秩序稳定的现实问题。鉴于此，本文将以笔者所在的工作单位桂林电子科技大学为例，分析该校研究生资助体系的现状、面临的形势与挑战及完善研究生资助体系的对策措施。
一、桂林电子科技大学的研究生资助体系现状
桂林电子科技大学研究生教育现已初步形成以奖学金、国家助学贷款、勤工俭学、学费减免、特困学生补助为主要内容的资助体系，基本覆盖了该校全部的研究生。
1.公费待遇能够吸引到高素质的生源。桂林电子科技大学研究生教育实行公费制，对于第一志愿报考该校以及申请调剂达到某些条件的考生实行三年全部公费的优惠措施。桂林电子科技大学实行第一志愿报考该校被录取的研究生即享受三年公费待遇。申请调剂到该校且被录取的国家部、委所属高校国家计划内统招优秀本科毕业生（须获得学士学位）或者申请调剂到该校且被录取的考生，如果总分和四门单科成绩均达到国家A类地区分数线都可以享受三年公费待遇；申请调剂到该校且被录取的考生，如果总分和四门单科成绩均达到国家B类地区分数线（大学英语四级考试成绩须在425分以上，且在复试前获得成绩单），按初试成绩从高到低排名，择优评定也可享受公费待遇。对于公费研究生，学校还设置了覆盖面达80%以上的优秀学生奖学金，鼓励那些家庭困难的研究生通过努力学习获得奖学金以部分解决自己的生活费用。
2.自费学生奖学金。对于未享受公费待遇的研究生（委托培养、自筹经费学生）均享受校普通研究生奖学金，2000元/年。此外，还实行优秀研究生奖学金制度，设立一等奖学金7000元/年，二等奖学金4000元/年，三等奖学金2000元/年，从第二学年开始评定。其中2009年，该校发放研究生普通奖学金1480人次，发放金额302.84万元、校优秀学生奖学金953人次，金额为254.9万元。
3.针对困难学生的特殊资助。在校的自费研究生优先享受勤工俭学、国家助学贷款等政策，从而解决优秀学生的学费及生活费等难题。对于一些具有特殊困难的研究生，如遭遇天灾、人祸等突发情况，学校提供学费减免、特殊困难补助等优惠政策，帮助他们度过难关，顺利完成学业。国家助学贷款160人，金额达到了96万元、勤工俭学120人，工资总额11.92万元、2名特殊困难的研究生获得了特困学生补助，金额为1万元，受资助研究生的比例占到了在校研究生的100%。
二、桂林电子科技大学研究生资助体系的不足
1.公费研究生的学习动力不足。桂林电子科技大学实行研究生三年公费的资助政策，在给该校带来较高素质生源的同时，也导致了公费研究生在入学后学习压力不大，学习动力不足。同时，公费研究生的奖学金金额太少，一等奖学金为300元/学年，这使得公费研究生没有竞争奖学金的积极性，奖学金的激励作用被削弱。因此导致该校存在课外科技活动都是自费研究生参加，公费研究生只关注自己的事务，不太关心集体学习活动的现象出现。
2.社会资助较少、资助的力度不够大。桂林电子科技大学研究生的资助资金来源较为单一，社会上的资助项目匮乏，与本科生相比，资助的项目较少，而且数额较低。2009年，社会上企事业单位在该校设立的奖学金金额为30万元，全部用于资助本科生，研究生没有该项目的资助；获得国家助学金资助该校有4468人次，国家规定研究生不享受该项目；且该校没有社会企事业单位设立的助学金。该校勤工助学的资金来源也只是高校从事业收入中提取资金支付。因此，大部分研究生只能享受到每年2000元的普通奖学金，这些资助数额较低，不足以支撑研究生的日常生活所需。
3.“三助”岗位较少，学生缺乏研究课题资助。研究生教育的基本特点是寓研于教，通过研究来培养人才，研究生参与科学研究是研究生教育的重要环节，是培养研究生创新能力的重要方式，是提高研究生教育质量的重要途径。华中科技大学在2003年就改变了传统的研究生资助方式，推出“三助”体系，即教学助理、科研助理和管理助理，研究生可以通过担任助教、本科班主任、辅导员，从事行政辅助管理等工作，或者承担科学研究或科技产业开发项目中的部分工作，来获得“工资”。这样的资助方式不但能为研究生的生活提供基本保障，同时也有效培养了研究生的工作实践能力和独立开展科研工作的能力。但迄今为止桂林电子科技大学仅设置了少数几个管理助理岗位，教学助理和科研助理几乎没有，研究生缺乏从事助理工作的机会。在该校，研究生有研究课题的非常少，基本是导师有课题，学生才有参与项目的机会，从而造成有些研究生读研三年从未接触过相关科研项目，更不会有所谓的“工资”收入的情况。
三、我国研究生资助体系面临的形势
1.我国研究生资助资金来源越来越多。这主要表现在两个方面。一是国家财政教育经费支出的持续增加。2007年，国家财政性教育经费为8280.21亿元，占国内生产总值比例为3.32％，比2006年的6348.36亿元增长30.43％。2008年我国的财政性教育经费占GDP的比重达到3.48%，国家财政性教育经费为10449.63亿元，比2007年增长26.20％。而且《国家中长期教育改革和发展规划纲要》规划到2012年，财政性教育经费支出占国内生产总值的比例要达到4%。可以看出，国家对教育的投入越来越大，从而研究生资助体系所能获得的资金也许会越来越多，与之相应，桂林电子科技大学的研究生资助状况亦会受到重视并在一定程度上得到改善。二是随着地方经济的发展，地方财政投入的增加也会增强高效对研究生的资助力度。随着西部大开发以及东盟自由贸易区的建立，广西的经济得到了快速的发展，广西2009年地区生产总值为7700.36亿元，GDP增速达到了13.9%，GDP增长速度居全国第5位。广西现阶段提出了发展新兴高科技产业的产业规划，桂林电子科技大学在某些新兴产业领域具有较大的科技优势，存在着参与广西新兴产业科技研发项目的可能性，这都给该校的研究生资助体系的完善提供了一个良好的发展空间。
2.高校争取社会资源所面临的激烈竞争。以笔者所在的桂林电子科技大学与同在桂林市的桂林理工大学为例。原本桂林电子科技大学在电子信息领域具有较强的优势以及竞争力，桂林理工大学在地质以及测绘方面具有优势，两个学校之间的竞争不是很大。但是近年来广西大学、桂林理工大学等其他高校都相继开办了与电子信息相关的专业，这给两所学校在获取社会科研项目的过程造成了诸多非此即彼的竞争局面，对两所学校的科研资金来源都造成了一定的冲击，也加剧了两所学校通过获得社会科研项目并吸收研究生参加相关研究项目以资助其完成研究生阶段学习的难度。
四、完善究生资助体系对策措施
研究生资助体系的改革要以研究生为对象，以保证研究生教育的相对公平，确保每一个有志成才的研究生不因经济困难而丧失继续受教育的机会，解决当前研究生招生中的供求矛盾，建立研究生培养的激励与约束机制，采取有效措施，改善研究生的受资助状况。笔者认为该校的研究生资助体系改革应从以下几方面着手：
1.在研究生中全面实施奖学金制度，逐步取消公费制待遇。虽然公费制给桂林电子科技大学带来了较好的生源，但在研究生培养过程中，公费制造成了公费研究生学习积极性不高、参加社会活动不积极的局面，这对于该校研究生教育的长期健康发展极为不利。高校吸引高素质生源不能仅仅依靠经济上的优惠政策，而是要努力提高自己的教学质量，培养出一批具有较高科研能力的研发队伍，研究出适应社会发展、具有领先地位的科学技术，提高学校的知名度。在研究生中全面实施奖学金制度，提高奖学金额度和数量，消除研究生中公费与自费之间的差异，这对于该校研究生教育的长期发展十分有利。实行奖励优等生政策，建立以研究生思想、学习和科研有机结合的奖学金综合评定体系，引入动态化竞争机制，大力调动研究生学习、科研的积极性和主动性，为全面提高研究生培养质量、建立充满生机和活力的研究生培养机制提供动力。
2.积极引入社会资助项目，增加学生参与科研的机会。学校可以充分挖掘自身的各种资源优势，积极争取企业和社会团体等的经费支持，发挥社会捐赠的重要作用，多方筹措资金，共同构成稳定、可靠的多元化研究生奖助基金体系，为研究生创造参与科研工作的机会以提高其科研能力。通过研究生与社会单位的对接，研究生可以获得必要的生活费，社会企事业单位也能解决相应的问题，学校也减轻了经济压力，取得多方共赢的效果。
3.增加校内“三助”岗位，完善研究生资助体系。桂林电子科技大学现阶段的“三助”体系极不完善，该校应该尽快采取多方位措施，统筹安排“三助”工作。研究生助教、助研、助管是一个创造经济效益与社会效益的过程，学校与导师可以支付一定的工作报酬。首先，打破导师只带自己的学生做科研的局限性，由课题项目负责人灵活组织学生参与项目的研究，学校根据实际情况制订相应的考核机制，明确工作的补偿标准。其次，学校提取专项资金，在全校设立更多的教学助理及管理助理的岗位，制订相关的制度，明确研究生在助理岗位中的权利和义务，提升“有偿资助”在研究生奖助体系中的比例，扩大受益群体。
高校研究生资助体系是一项系统而复杂的工程。创建多元化的研究生奖助体系，必须以学生为本，以解决研究生实际问题为目标，在管理机构、制度等方面建立基本的保障体系，进行规范化管理，保证研究生奖助体系的构建稳步推进、科学发展，促进拔尖创新人才培养，全面提高研究生培养质量。
参考文献：
[1]王晖.高校研究生资助体系存在的问题及对策研究[D].湘潭大学，2007.
[2]孔翠平.SWOT分析法及其对企业财务能力的分析[J].会计师，2007，（9）.
[3]袁潇.建国六十周年以来研究生资助政策研究[J].国家教育行政学院学报，2009，（10）.
[4]张真弼.华中科大改变研究生资助方式推出“三助”体系[N].中国教育报，2003-09-23.
[5]卢毅，肖湘愚，李晓.明确理念针对实际，创建新型研究生奖助体系[J].学位与研究生教育，2006，（10）.
作者简介：秦丹（1976-），女，广西桂林人，目前为广西师范大学教科院在职研究生，工作单位：桂林电子科技大学学工处，主要研究方向为教育经济。
关键词：研究生；资助体系；对策措施
近年来，随着我国经济的快速增长，对高学历人才的需求急剧增加，我国硕士研究生教育得到快速发展。2000年，我国研究生招生人数和在校人数分别为12.8万和30.1万，到2009年则分别达到51.1万和140.5万，10年间分别增长299%和367%（《中国统计年鉴（2010）》）。与此同时，研究生自费比例逐年增长，而公费比例则不断降低。加上近年来我国实行的逐渐由原来的科学硕士为主转向科学硕士和专业硕士并重，最终达到二者招生比例1：1的目标等政策，在专业硕士均为自费的情况下，公费研究生比例还将进一步下降。研究生公费比例下降而自费比例的上升，对于有意愿攻读研究生而有家庭困难的学生无疑将面临沉重的负担。因此，研究生资助体系是关系到我国高等教育的可持续发展和社会秩序稳定的现实问题。鉴于此，本文将以笔者所在的工作单位桂林电子科技大学为例，分析该校研究生资助体系的现状、面临的形势与挑战及完善研究生资助体系的对策措施。
一、桂林电子科技大学的研究生资助体系现状
桂林电子科技大学研究生教育现已初步形成以奖学金、国家助学贷款、勤工俭学、学费减免、特困学生补助为主要内容的资助体系，基本覆盖了该校全部的研究生。
1.公费待遇能够吸引到高素质的生源。桂林电子科技大学研究生教育实行公费制，对于第一志愿报考该校以及申请调剂达到某些条件的考生实行三年全部公费的优惠措施。桂林电子科技大学实行第一志愿报考该校被录取的研究生即享受三年公费待遇。申请调剂到该校且被录取的国家部、委所属高校国家计划内统招优秀本科毕业生（须获得学士学位）或者申请调剂到该校且被录取的考生，如果总分和四门单科成绩均达到国家A类地区分数线都可以享受三年公费待遇；申请调剂到该校且被录取的考生，如果总分和四门单科成绩均达到国家B类地区分数线（大学英语四级考试成绩须在425分以上，且在复试前获得成绩单），按初试成绩从高到低排名，择优评定也可享受公费待遇。对于公费研究生，学校还设置了覆盖面达80%以上的优秀学生奖学金，鼓励那些家庭困难的研究生通过努力学习获得奖学金以部分解决自己的生活费用。
2.自费学生奖学金。对于未享受公费待遇的研究生（委托培养、自筹经费学生）均享受校普通研究生奖学金，2000元/年。此外，还实行优秀研究生奖学金制度，设立一等奖学金7000元/年，二等奖学金4000元/年，三等奖学金2000元/年，从第二学年开始评定。其中2009年，该校发放研究生普通奖学金1480人次，发放金额302.84万元、校优秀学生奖学金953人次，金额为254.9万元。
3.针对困难学生的特殊资助。在校的自费研究生优先享受勤工俭学、国家助学贷款等政策，从而解决优秀学生的学费及生活费等难题。对于一些具有特殊困难的研究生，如遭遇天灾、人祸等突发情况，学校提供学费减免、特殊困难补助等优惠政策，帮助他们度过难关，顺利完成学业。国家助学贷款160人，金额达到了96万元、勤工俭学120人，工资总额11.92万元、2名特殊困难的研究生获得了特困学生补助，金额为1万元，受资助研究生的比例占到了在校研究生的100%。
二、桂林电子科技大学研究生资助体系的不足
1.公费研究生的学习动力不足。桂林电子科技大学实行研究生三年公费的资助政策，在给该校带来较高素质生源的同时，也导致了公费研究生在入学后学习压力不大，学习动力不足。同时，公费研究生的奖学金金额太少，一等奖学金为300元/学年，这使得公费研究生没有竞争奖学金的积极性，奖学金的激励作用被削弱。因此导致该校存在课外科技活动都是自费研究生参加，公费研究生只关注自己的事务，不太关心集体学习活动的现象出现。
2.社会资助较少、资助的力度不够大。桂林电子科技大学研究生的资助资金来源较为单一，社会上的资助项目匮乏，与本科生相比，资助的项目较少，而且数额较低。2009年，社会上企事业单位在该校设立的奖学金金额为30万元，全部用于资助本科生，研究生没有该项目的资助；获得国家助学金资助该校有4468人次，国家规定研究生不享受该项目；且该校没有社会企事业单位设立的助学金。该校勤工助学的资金来源也只是高校从事业收入中提取资金支付。因此，大部分研究生只能享受到每年2000元的普通奖学金，这些资助数额较低，不足以支撑研究生的日常生活所需。
3.“三助”岗位较少，学生缺乏研究课题资助。研究生教育的基本特点是寓研于教，通过研究来培养人才，研究生参与科学研究是研究生教育的重要环节，是培养研究生创新能力的重要方式，是提高研究生教育质量的重要途径。华中科技大学在2003年就改变了传统的研究生资助方式，推出“三助”体系，即教学助理、科研助理和管理助理，研究生可以通过担任助教、本科班主任、辅导员，从事行政辅助管理等工作，或者承担科学研究或科技产业开发项目中的部分工作，来获得“工资”。这样的资助方式不但能为研究生的生活提供基本保障，同时也有效培养了研究生的工作实践能力和独立开展科研工作的能力。但迄今为止桂林电子科技大学仅设置了少数几个管理助理岗位，教学助理和科研助理几乎没有，研究生缺乏从事助理工作的机会。在该校，研究生有研究课题的非常少，基本是导师有课题，学生才有参与项目的机会，从而造成有些研究生读研三年从未接触过相关科研项目，更不会有所谓的“工资”收入的情况。
三、我国研究生资助体系面临的形势
1.我国研究生资助资金来源越来越多。这主要表现在两个方面。一是国家财政教育经费支出的持续增加。2007年，国家财政性教育经费为8280.21亿元，占国内生产总值比例为3.32％，比2006年的6348.36亿元增长30.43％。2008年我国的财政性教育经费占GDP的比重达到3.48%，国家财政性教育经费为10449.63亿元，比2007年增长26.20％。而且《国家中长期教育改革和发展规划纲要》规划到2012年，财政性教育经费支出占国内生产总值的比例要达到4%。可以看出，国家对教育的投入越来越大，从而研究生资助体系所能获得的资金也许会越来越多，与之相应，桂林电子科技大学的研究生资助状况亦会受到重视并在一定程度上得到改善。二是随着地方经济的发展，地方财政投入的增加也会增强高效对研究生的资助力度。随着西部大开发以及东盟自由贸易区的建立，广西的经济得到了快速的发展，广西2009年地区生产总值为7700.36亿元，GDP增速达到了13.9%，GDP增长速度居全国第5位。广西现阶段提出了发展新兴高科技产业的产业规划，桂林电子科技大学在某些新兴产业领域具有较大的科技优势，存在着参与广西新兴产业科技研发项目的可能性，这都给该校的研究生资助体系的完善提供了一个良好的发展空间。
2.高校争取社会资源所面临的激烈竞争。以笔者所在的桂林电子科技大学与同在桂林市的桂林理工大学为例。原本桂林电子科技大学在电子信息领域具有较强的优势以及竞争力，桂林理工大学在地质以及测绘方面具有优势，两个学校之间的竞争不是很大。但是近年来广西大学、桂林理工大学等其他高校都相继开办了与电子信息相关的专业，这给两所学校在获取社会科研项目的过程造成了诸多非此即彼的竞争局面，对两所学校的科研资金来源都造成了一定的冲击，也加剧了两所学校通过获得社会科研项目并吸收研究生参加相关研究项目以资助其完成研究生阶段学习的难度。
四、完善究生资助体系对策措施
研究生资助体系的改革要以研究生为对象，以保证研究生教育的相对公平，确保每一个有志成才的研究生不因经济困难而丧失继续受教育的机会，解决当前研究生招生中的供求矛盾，建立研究生培养的激励与约束机制，采取有效措施，改善研究生的受资助状况。笔者认为该校的研究生资助体系改革应从以下几方面着手：
1.在研究生中全面实施奖学金制度，逐步取消公费制待遇。虽然公费制给桂林电子科技大学带来了较好的生源，但在研究生培养过程中，公费制造成了公费研究生学习积极性不高、参加社会活动不积极的局面，这对于该校研究生教育的长期健康发展极为不利。高校吸引高素质生源不能仅仅依靠经济上的优惠政策，而是要努力提高自己的教学质量，培养出一批具有较高科研能力的研发队伍，研究出适应社会发展、具有领先地位的科学技术，提高学校的知名度。在研究生中全面实施奖学金制度，提高奖学金额度和数量，消除研究生中公费与自费之间的差异，这对于该校研究生教育的长期发展十分有利。实行奖励优等生政策，建立以研究生思想、学习和科研有机结合的奖学金综合评定体系，引入动态化竞争机制，大力调动研究生学习、科研的积极性和主动性，为全面提高研究生培养质量、建立充满生机和活力的研究生培养机制提供动力。
2.积极引入社会资助项目，增加学生参与科研的机会。学校可以充分挖掘自身的各种资源优势，积极争取企业和社会团体等的经费支持，发挥社会捐赠的重要作用，多方筹措资金，共同构成稳定、可靠的多元化研究生奖助基金体系，为研究生创造参与科研工作的机会以提高其科研能力。通过研究生与社会单位的对接，研究生可以获得必要的生活费，社会企事业单位也能解决相应的问题，学校也减轻了经济压力，取得多方共赢的效果。
3.增加校内“三助”岗位，完善研究生资助体系。桂林电子科技大学现阶段的“三助”体系极不完善，该校应该尽快采取多方位措施，统筹安排“三助”工作。研究生助教、助研、助管是一个创造经济效益与社会效益的过程，学校与导师可以支付一定的工作报酬。首先，打破导师只带自己的学生做科研的局限性，由课题项目负责人灵活组织学生参与项目的研究，学校根据实际情况制订相应的考核机制，明确工作的补偿标准。其次，学校提取专项资金，在全校设立更多的教学助理及管理助理的岗位，制订相关的制度，明确研究生在助理岗位中的权利和义务，提升“有偿资助”在研究生奖助体系中的比例，扩大受益群体。
高校研究生资助体系是一项系统而复杂的工程。创建多元化的研究生奖助体系，必须以学生为本，以解决研究生实际问题为目标，在管理机构、制度等方面建立基本的保障体系，进行规范化管理，保证研究生奖助体系的构建稳步推进、科学发展，促进拔尖创新人才培养，全面提高研究生培养质量。
参考文献：
[1]王晖.高校研究生资助体系存在的问题及对策研究[D].湘潭大学，2007.
[2]孔翠平.SWOT分析法及其对企业财务能力的分析[J].会计师，2007，（9）.
[3]袁潇.建国六十周年以来研究生资助政策研究[J].国家教育行政学院学报，2009，（10）.
[4]张真弼.华中科大改变研究生资助方式推出“三助”体系[N].中国教育报，2003-09-23.
[5]卢毅，肖湘愚，李晓.明确理念针对实际，创建新型研究生奖助体系[J].学位与研究生教育，2006，（10）.
作者简介：秦丹（1976-），女，广西桂林人，目前为广西师范大学教科院在职研究生，工作单位：桂林电子科技大学学工处，主要研究方向为教育经济。