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摘要：当前广大高校毕业生面临着就业难的严峻问题，针对这一社会现象，本文从宏观、微观两个层面对就业难的深层次原因加以探讨和分析，并在这一分析的基础上，提出了缓解大学生就业难的对策和建议。
关键词：大学生 就业 原因 对策
随着我国高等教育“大众化”教育阶段的到来，高校招生规模迅速扩大，高校毕业生的就业面临着新的机遇和挑战。据统计，2007 年全国高校毕业生为495 万人，2008 年全国高校毕业生为559 万人，而2009 年大学生就业将达到 610 万。再加上2008年爆发了世界性的金融风暴，对实体经济造成了巨大的影响，从而导致就业环境发生变化，使得原本不景气的就业环境变得更加严峻。大学生就业问题现已发展为社会普遍关注的焦点问题。它的解决与否，关系到社会的长期繁荣与稳定，关系到社会主义经济与发展，因此，分析大学生就业难的深层次原因，找出缓解高校学生就业难的对策是当前高校就业工作的当务之急，具有重要的现实意义。
一、宏观因素
首先，随着我国大众化教育阶段的到来，高校招生规模迅速扩大，使得我国高校毕业生队伍急剧增大，待就业人数的增加，在很大程度上加剧了大学生的就业难度，但是同时也应该看到的是，扩招直接导致了高校大学生表面上的过剩，但这种过剩并不是大学生总量过剩，而只是一种结构性过剩，事实上，社会对高技能、高层次的人才需求量还存在相当大的缺口，特别是与发达国家相比，我国适龄人群接受高等教育的比例还远远不够。
其次，国家机构的改革使吸纳大学生的需求减少。当前国家的机构改革，机关事业单位精简分流，国企减员增效，使大量人员下岗、待业、转岗，单位吸纳大学生的需求能力也逐渐趋于“饱合”，再加上政府人员的控编进一步加大了大学生进入政府机关的难度，除此之外，分流人员的安置也挤占了一部分就业机会，这些因素都在很大程度上加大了高校毕业生的就业难度。
再次，就业市场的发育还尚待完善，市场配置人才资源的作用尚未发挥，信息网站有效实用信息减少，很多就业信息迟缓，供求信息不畅，高校毕业生还不能真正通过就业市场自主择业；另外，国家劳动人事制度不适应人才流动的需要，缺乏鼓励非国有制企业吸引人的机制。国家关于人才流动的各种法律、法规、政策措施配套不够完善，尤其是缺乏鼓励到非国有制企业的保障机制。一些私营企业用工制度不合理，毕业生的合法权益无法保护，而且社会保险、养老金、公积金等社会福利的政策措施也存在一定程度的不完善，严重影响了大学生的就业积极性。
二、微观原因
1、用人单位因素
目前，我国的人才市场还不是很完善，许多企、事业单位和其他一些用人单位在招聘人才的时候，本着以学历为本位的人才评价体系和用人观，不是根据岗位的实际需要招聘人才，而是一味地追求高学历、高技能，在选拔、录用人才上，过分看重学历；一些地方、一些机关在选拔录用干部时，到哪个层级就要求具备相应的学历，并没有把人才使用纳入其成本核算，普遍存在着人才的过度教育现象，学历崇拜的根源在于社会的用人观念与现实制度及政策还没有及时调整和改变。
2、高校因素
首先，随着我国高等教育实现由精英教育到大众化教育的转变，尽管高等学校加快了专业结构和人才培养目标的调整，并且也确实取得了一定进展，但总体上看，高校缺乏改革和调整的积极性、主动性。如某些高校专业设置和调整十分滞后，甚至与社会需求脱节，没有能够以市场需求为导向调整，或是专业设置和专业调整往往不是面向市场需求，而是单纯立足于自身师资条件等，造成学校无特色，教育无特点，学生无特长；各个高校专业趋同现象严重，造成供求结构失衡；某些学校专业划分过细，难以跟上市场变化的步伐；另外，某些高校不顾自身条件的限制和承载能力，一味地求大求全，难以保证人才培养的质量，这些因素都在很大程度上削弱了毕业生的就业竞争力。
其次，我国高校就业指导工作尚处于起步和摸索阶段，与社会经济的发展和学生的现实需求相比，存在着较大差距，主要表现在：（1）在就业指导的功能与内容上：目前我国大多数高校的就业指导工作主要是围绕当年的毕业生就业工作而展开的，开展就业指导的时间基本上限于毕业生“双选”期间，就业指导的内容也仅停留在对就业形势的一般介绍和就业政策、规定的诠释。就业指导工作功能单一，内容狭窄，在对大学生就业观念和价值取向的引导，在职业判断和选择能力的培养以及职业道德教育等方面着力较少，难以满足学生个性化的指导需要和适应当前就业形势的要求。（2）在就业指导的方法和手段上：目前高校就业指导工作较为常见的方法是通过大会“灌输”，即召开“毕业生就业动员会”和“就业形势报告会”，而缺乏针是围绕当年的毕业生就业形式而展开，造成了就业指导工作流于形式，缺乏效果。（3）就业指导的人员配备上，目前我国大多数高校的就业指导人员队伍良莠不齐，人员也基本由学校学生处工作人员兼任，还没有形成一支由专业人员组成的就业指导工作队伍。
3、个人因素
随着大学毕业生人数的增多，用人单位选择余地也越大，越来越重视求职者个人的整体素质。而相当一部分毕业生在校期间不注重个人素质和能力的提高，学习积极性不高、目标不明确，使得这部分大学毕业生没有得到应有的知识和专业技能，给他们的就业造成不利。
另外，大学毕业生的就业观念没有及时转变。在“双向选择、自主择业”这一新的就业模式下，相当一部分大学毕业生跟不上时代的变化，就业期望值高，与社会需求产生了极大的矛盾，或者是对自身定位不准确，不能全面的认识和评估自己，在就业与择业的过程中，存在好高骛远，眼高手低的错误观念，往往错失了很多工作机会，这些因素必然会对到就业产生不利的负面影响。
四、解决大学毕业生就业问题的对策
1、宏观方面，应突出强化政府积极促进就业的职能，建立“市场导向，政府调控，学校推荐，学校和用人单位双向选择”的大学毕业生就业体制和机制，使大学毕业生就业制度和模式进一步适应社会主义市场经济体制和高等教育大众化的需要。具体地说，一是要加大力度建立良好的社会保障机制，在市场经济条件下引导大学毕业生面向基层就业，并通过一系列政策激励，疏通毕业生到西部、到基层就业的渠道。二是政府应消除对高校毕业生供给与需求的政策，建立全国统一的大学生就业市场，实施大学生自由就业制度。在全国范围内取消对大学毕业生，户口指标限制和人事指标限制以及各种各样显性或隐性的行政限制，打破大学生就业市场的行政分割。另外，国家应加大对大学生创业支持创业，将鼓励大学生创业的优惠政策切实落到实处，特别是解决大学生创业融资的困难。
2、微观层面，
（1）学校层面
高校要努力将招生、培养、指导就业三项工作紧密相连，构建促进大学生顺利就业的长效机制，促进高等教育的可持续发展。为此，首先，高校要及时转变观念，经常开展市场调研工作，了解社会对人才的现实需求，坚持以市场为导向，合理设置专业并适时调整专业结构，不断促进学科的专业设置与社会需求的衔接，真正使高校变成面向市场的办学实体，培养社会真正需要的建设人才。
其次，高校要进一步加强高校内部各项管理制度的改革的深化，进行课程体系改革，教学手段和方法的改革，注重培养学生的动手能力、运用知识的能力和实践能力，另一方面，在学校的发展上要避免盲目求大求全，应立足于自身的基础与条件，坚持有所为，有所不为，凸显办学特色，提高学生在就业市场上的竞争力。
再次，就业指导工作是当前高校亟待加强的重要工作，大学生就业指导对于大学生自身的就业和成才、高等教育的可持续发展以及社会稳定和发展都有着十分重要的意义，高校应把就业指导纳入教学计划的必修课程，并组成一支由专业人员组成的就业指导队伍，努力搭建包括就业培训平台和信息服务平台在内的就业平台，就业培训平台不仅要传授大学生就业中的面试技巧，更要引导大学生们及早准备，及早进行人生规划，广泛开展高校毕业生技能培训和就业见习，提升毕业生的实践能力和就业能力。就业信息平台发布信息要充分、主动、及时、有效，引导学生作出合理选择，学校要广开就业渠道继续组织实施好大学生志愿服务西部计划三支一扶计划，农村教师特设岗位计划等国家和地方项目，充分利用教师人脉关系和社会资源，增加信息来源渠道打包推荐学生就业。
（2）学生层面
概况地说，大学毕业生要努力培养自己以下几个意识：一是生计意识，择业过程中，首先应该考虑是生计问题，先找到一份固定的工作，解决自身的生存问题，再考虑实现自己的理想，要树立先就业，后择业，再创业的新型就业观念。二是竞争意识，在校期间，要努力培养自己各方面的能力，增加就业竞争力。三是危机意识。必须清楚地认识到我国劳动力就业所面临的巨大压力及大学生就业形势的严峻性，增加危机感。四是多元选择意识。改变一心进国有企业，政府部门的观念，应选择到民营企业、多种经营体制企业就业，从就业方式上，可以考虑流动就业、弹性就业、灵活就业。五是客观意识，要从个人实际出发，正确评估自己，客观、公正地对自身条件进行分析。六是要有良好的心态，在就业过程中要吸取经验教训，保持乐观、豁达的态度；在实践中要不断挖掘自己，展现自己；正确处理事业发展与个人成长之间的关系，找准就业期望与社会需求的最佳结合点。
参考文献：
[1] 夏金元.大学生就业指导中的思想政治教育实效性研究[J].辽宁教育研究 ,2007, (5)
[2] 刘佳.试论职业指导与大学生就业[J].湖南第一师范学报 ,2007, (2)
[3] 陈国忠，赵金秀，伍方南. 构建大学生就业工作长效机制的探索与实践[J].黑龙江高校研究，2005（11）
作者简介：龚月红（1976.7-----），女，江苏太仓人，南京财经大学助理研究员，研究方向：高等教育管理
关键词：大学生 就业 原因 对策
随着我国高等教育“大众化”教育阶段的到来，高校招生规模迅速扩大，高校毕业生的就业面临着新的机遇和挑战。据统计，2007 年全国高校毕业生为495 万人，2008 年全国高校毕业生为559 万人，而2009 年大学生就业将达到 610 万。再加上2008年爆发了世界性的金融风暴，对实体经济造成了巨大的影响，从而导致就业环境发生变化，使得原本不景气的就业环境变得更加严峻。大学生就业问题现已发展为社会普遍关注的焦点问题。它的解决与否，关系到社会的长期繁荣与稳定，关系到社会主义经济与发展，因此，分析大学生就业难的深层次原因，找出缓解高校学生就业难的对策是当前高校就业工作的当务之急，具有重要的现实意义。
一、宏观因素
首先，随着我国大众化教育阶段的到来，高校招生规模迅速扩大，使得我国高校毕业生队伍急剧增大，待就业人数的增加，在很大程度上加剧了大学生的就业难度，但是同时也应该看到的是，扩招直接导致了高校大学生表面上的过剩，但这种过剩并不是大学生总量过剩，而只是一种结构性过剩，事实上，社会对高技能、高层次的人才需求量还存在相当大的缺口，特别是与发达国家相比，我国适龄人群接受高等教育的比例还远远不够。
其次，国家机构的改革使吸纳大学生的需求减少。当前国家的机构改革，机关事业单位精简分流，国企减员增效，使大量人员下岗、待业、转岗，单位吸纳大学生的需求能力也逐渐趋于“饱合”，再加上政府人员的控编进一步加大了大学生进入政府机关的难度，除此之外，分流人员的安置也挤占了一部分就业机会，这些因素都在很大程度上加大了高校毕业生的就业难度。
再次，就业市场的发育还尚待完善，市场配置人才资源的作用尚未发挥，信息网站有效实用信息减少，很多就业信息迟缓，供求信息不畅，高校毕业生还不能真正通过就业市场自主择业；另外，国家劳动人事制度不适应人才流动的需要，缺乏鼓励非国有制企业吸引人的机制。国家关于人才流动的各种法律、法规、政策措施配套不够完善，尤其是缺乏鼓励到非国有制企业的保障机制。一些私营企业用工制度不合理，毕业生的合法权益无法保护，而且社会保险、养老金、公积金等社会福利的政策措施也存在一定程度的不完善，严重影响了大学生的就业积极性。
二、微观原因
1、用人单位因素
目前，我国的人才市场还不是很完善，许多企、事业单位和其他一些用人单位在招聘人才的时候，本着以学历为本位的人才评价体系和用人观，不是根据岗位的实际需要招聘人才，而是一味地追求高学历、高技能，在选拔、录用人才上，过分看重学历；一些地方、一些机关在选拔录用干部时，到哪个层级就要求具备相应的学历，并没有把人才使用纳入其成本核算，普遍存在着人才的过度教育现象，学历崇拜的根源在于社会的用人观念与现实制度及政策还没有及时调整和改变。
2、高校因素
首先，随着我国高等教育实现由精英教育到大众化教育的转变，尽管高等学校加快了专业结构和人才培养目标的调整，并且也确实取得了一定进展，但总体上看，高校缺乏改革和调整的积极性、主动性。如某些高校专业设置和调整十分滞后，甚至与社会需求脱节，没有能够以市场需求为导向调整，或是专业设置和专业调整往往不是面向市场需求，而是单纯立足于自身师资条件等，造成学校无特色，教育无特点，学生无特长；各个高校专业趋同现象严重，造成供求结构失衡；某些学校专业划分过细，难以跟上市场变化的步伐；另外，某些高校不顾自身条件的限制和承载能力，一味地求大求全，难以保证人才培养的质量，这些因素都在很大程度上削弱了毕业生的就业竞争力。
其次，我国高校就业指导工作尚处于起步和摸索阶段，与社会经济的发展和学生的现实需求相比，存在着较大差距，主要表现在：（1）在就业指导的功能与内容上：目前我国大多数高校的就业指导工作主要是围绕当年的毕业生就业工作而展开的，开展就业指导的时间基本上限于毕业生“双选”期间，就业指导的内容也仅停留在对就业形势的一般介绍和就业政策、规定的诠释。就业指导工作功能单一，内容狭窄，在对大学生就业观念和价值取向的引导，在职业判断和选择能力的培养以及职业道德教育等方面着力较少，难以满足学生个性化的指导需要和适应当前就业形势的要求。（2）在就业指导的方法和手段上：目前高校就业指导工作较为常见的方法是通过大会“灌输”，即召开“毕业生就业动员会”和“就业形势报告会”，而缺乏针是围绕当年的毕业生就业形式而展开，造成了就业指导工作流于形式，缺乏效果。（3）就业指导的人员配备上，目前我国大多数高校的就业指导人员队伍良莠不齐，人员也基本由学校学生处工作人员兼任，还没有形成一支由专业人员组成的就业指导工作队伍。
3、个人因素
随着大学毕业生人数的增多，用人单位选择余地也越大，越来越重视求职者个人的整体素质。而相当一部分毕业生在校期间不注重个人素质和能力的提高，学习积极性不高、目标不明确，使得这部分大学毕业生没有得到应有的知识和专业技能，给他们的就业造成不利。
另外，大学毕业生的就业观念没有及时转变。在“双向选择、自主择业”这一新的就业模式下，相当一部分大学毕业生跟不上时代的变化，就业期望值高，与社会需求产生了极大的矛盾，或者是对自身定位不准确，不能全面的认识和评估自己，在就业与择业的过程中，存在好高骛远，眼高手低的错误观念，往往错失了很多工作机会，这些因素必然会对到就业产生不利的负面影响。
四、解决大学毕业生就业问题的对策
1、宏观方面，应突出强化政府积极促进就业的职能，建立“市场导向，政府调控，学校推荐，学校和用人单位双向选择”的大学毕业生就业体制和机制，使大学毕业生就业制度和模式进一步适应社会主义市场经济体制和高等教育大众化的需要。具体地说，一是要加大力度建立良好的社会保障机制，在市场经济条件下引导大学毕业生面向基层就业，并通过一系列政策激励，疏通毕业生到西部、到基层就业的渠道。二是政府应消除对高校毕业生供给与需求的政策，建立全国统一的大学生就业市场，实施大学生自由就业制度。在全国范围内取消对大学毕业生，户口指标限制和人事指标限制以及各种各样显性或隐性的行政限制，打破大学生就业市场的行政分割。另外，国家应加大对大学生创业支持创业，将鼓励大学生创业的优惠政策切实落到实处，特别是解决大学生创业融资的困难。
2、微观层面，
（1）学校层面
高校要努力将招生、培养、指导就业三项工作紧密相连，构建促进大学生顺利就业的长效机制，促进高等教育的可持续发展。为此，首先，高校要及时转变观念，经常开展市场调研工作，了解社会对人才的现实需求，坚持以市场为导向，合理设置专业并适时调整专业结构，不断促进学科的专业设置与社会需求的衔接，真正使高校变成面向市场的办学实体，培养社会真正需要的建设人才。
其次，高校要进一步加强高校内部各项管理制度的改革的深化，进行课程体系改革，教学手段和方法的改革，注重培养学生的动手能力、运用知识的能力和实践能力，另一方面，在学校的发展上要避免盲目求大求全，应立足于自身的基础与条件，坚持有所为，有所不为，凸显办学特色，提高学生在就业市场上的竞争力。
再次，就业指导工作是当前高校亟待加强的重要工作，大学生就业指导对于大学生自身的就业和成才、高等教育的可持续发展以及社会稳定和发展都有着十分重要的意义，高校应把就业指导纳入教学计划的必修课程，并组成一支由专业人员组成的就业指导队伍，努力搭建包括就业培训平台和信息服务平台在内的就业平台，就业培训平台不仅要传授大学生就业中的面试技巧，更要引导大学生们及早准备，及早进行人生规划，广泛开展高校毕业生技能培训和就业见习，提升毕业生的实践能力和就业能力。就业信息平台发布信息要充分、主动、及时、有效，引导学生作出合理选择，学校要广开就业渠道继续组织实施好大学生志愿服务西部计划三支一扶计划，农村教师特设岗位计划等国家和地方项目，充分利用教师人脉关系和社会资源，增加信息来源渠道打包推荐学生就业。
（2）学生层面
概况地说，大学毕业生要努力培养自己以下几个意识：一是生计意识，择业过程中，首先应该考虑是生计问题，先找到一份固定的工作，解决自身的生存问题，再考虑实现自己的理想，要树立先就业，后择业，再创业的新型就业观念。二是竞争意识，在校期间，要努力培养自己各方面的能力，增加就业竞争力。三是危机意识。必须清楚地认识到我国劳动力就业所面临的巨大压力及大学生就业形势的严峻性，增加危机感。四是多元选择意识。改变一心进国有企业，政府部门的观念，应选择到民营企业、多种经营体制企业就业，从就业方式上，可以考虑流动就业、弹性就业、灵活就业。五是客观意识，要从个人实际出发，正确评估自己，客观、公正地对自身条件进行分析。六是要有良好的心态，在就业过程中要吸取经验教训，保持乐观、豁达的态度；在实践中要不断挖掘自己，展现自己；正确处理事业发展与个人成长之间的关系，找准就业期望与社会需求的最佳结合点。
参考文献：
[1] 夏金元.大学生就业指导中的思想政治教育实效性研究[J].辽宁教育研究 ,2007, (5)
[2] 刘佳.试论职业指导与大学生就业[J].湖南第一师范学报 ,2007, (2)
[3] 陈国忠，赵金秀，伍方南. 构建大学生就业工作长效机制的探索与实践[J].黑龙江高校研究，2005（11）
作者简介：龚月红（1976.7-----），女，江苏太仓人，南京财经大学助理研究员，研究方向：高等教育管理