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摘 要：根据高速公路建设过程中，办公室档案管理中出现的问题，结合高速公路项目建设档案管理的实践经验，分析其特点及现状，以及如何有效提高管理水平，促进高速公路办公室档案管理规范化。
关键词：高速公路 档案管理
我国正处在经济高速发展的时期，高速公路建设的任务非常繁重。在这种背景下，办公室档案管理工作也要按照高速公路建设管理要求，实现档案管理规范化。近几年来，高速公路办公室档案管理工作虽然有了进步，但在档案管理规范化方面存在许多急需解决的问题。主要表现在：一是办公室档案管理是在生产活动结束后产生的，人们往往重视活动结果，轻视资料整理。二是档案管理是一种无形劳动，并不直接产生效益，容易被忽视。 三是档案管理是一种常规性工作，易与其他行政事务所混淆，以为谁都可以做。这些原因造成档案管理混乱低效，在许多高速公路项目不同程度地存在着。针对这些问题，提出加强办公室档案管理规范化所应采取的若干措施。主要包括：一是要提高对档案管理规范化的正确认识；二是要根据项目建设的不同阶段做好档案收集、整理和归档工作；三是要提高档案管理人员的管理水平和综合素质；四是要按照档案信息化管理的要求， 改善基础设施，加强档案库建设。这样做，既有利于按高速公路建设管理规律的要求做好办公室档案管理工作，也有利于更好地维护管理秩序，提高管理效率和工程建设水平。
一、当前高速公路办公室档案管理的特点及现状分析
1.档案管理的重要性。档案是对历史的记录，是以文字、图像、声音或其它媒介形式记载各种生产活动的情况、成果、经验和教训，是工农业生产和经济管理的科学依据与参考材料。当前不断发展的档案信息化电子化，更是进行现代化生产管理和科学技术管理的重要条件，是任何党政机关企事业单位正常运转必须具备的记录与积累。高速公路办公室档案管理工作是我国各项档案管理工作中的一部分，是高速公路建设全过程活动的真实记录，包括日常管理和工程管理两大部分，具有十分重要的保存和利用价值。
2.高速公路档案的特点。高速公路办公室档案管理主要包括反映项目建设的综合性资料，它不仅包括上级来文、同级信函、内部发文，还包括了方案设计、各类合同、协议书、会议纪要，上级部门审批文件，征地、拆迁、安全环保、安置文件和施工现场水文地质、气象文件等资料；同时还有项目建设中的重要资料，包括：施工中材料的质量认证，试验报告；开竣工报告、图纸会审、设计变更、技术交底、专家评审、质量验收等重要活动；监理方和其他第三方资料等。
高速公路档案一般具有以下特点：
2.1唯一性。由于高速公路从筹备到建设完成是时间线性的，每一份产生在其中的材料都是唯一的，是在特有的政策、经济、环境背景下产生的，是这条高速公路独有的，他者无法复制，从筹备到建设完成只有单一的一套，不存在第二套。
2.2真实性。真实性是档案最基本的特性。理论上讲，它记录了高速公路从开始修建到任务完成的完整过程，见证了项目建设中发生的一切活动，是工程项目浓缩而真实的记录。
2.3实用性。内业资料反映了施工过程中的各种状态和责任，能够真实地再现施工时的情况，从而找到施工过程中的问题所在，有重要的保存和实用价值。既是建成后管理、维修、养护、扩建的重要依据，也可以作为同类型项目建设的参考依据；同时，还可以反映项目建设中管理、施工、技术、运营等各方面的得失经验，为高速公路建设管理提供参考借鉴。
3.高速公路档案管理现状分析。
3.1档案管理工作的边缘化。主要体现在对档案管理工作的重要性缺乏足够认识，主要精力放在抓实体工程质量、进度上，对相伴而生的工程资料往往忽视，认为档案管理工作可有可无。经常是上级来检查之前搞突击，抽调人员突击补充资料。
3.2档案管理比较混乱落后。主要体现在不建档和应付建档，缺乏制度和规范。高速公路建设过程中参与单位众多，有政府部门、业主、承包方、监理单位、地方协调指挥部等。各单位对档案管理的认识和要求不一，收集、整理、编排工作也往往不能同步进行，未能形成有效的档案管理，工作停留在表面，很多档案不完整，甚至没有盖章、签字、数据缺乏，不及时归档造成纸质原件老化、丢失。
3.3部分档案质量不高，拟制水平参差不齐。公文是档案的前身，档案是完成的文书处理程序，完成了传达和记述使命而备查的历史文件，因此公文拟制是档案形成的关键环节。不同单位公文拟制部门不同，写作人员的水平、素质各不相同，对公文起草工作相关要求的理解存在差异，导致文件质量也大不一样。大量存在文种使用不当、印制不规范、行文程序混乱等情况，严重影响档案的立卷和归档。
3.4档案管理人员队伍不稳定。档案管理不是一个简单的工作，必须经历一段时间的历练， 逐渐积累起相当的工作经验才能胜任。工程建筑行业人员流动性强、更迭频繁，缺乏专职档案管理人才，新老交接难免有疏漏，长此以往积累下去，各种文档会出现堆积，甚至会出现档案的丢失，造成不可避免的损失。
二、加强高速公路办公室档案管理，改变现存问题
1.是要提高对档案管理规范化的正确认识；没有规矩不成方圆。为切实做好各类档案的管理工作，保证档案的完整性、真实性和保密性，必须结合工程施工实际和自身特点，在严格遵守《中华人民共和国档案法》的前提下，按照《档案管理工作标准》《档案保密制度》《档案收集归档工作制度》《公路工程文件材料编制与归档办法》等行业条规建立健全各种规章制度。
2.加强培训学习，提高档案管理人员综合素质。档案是一门学科，内涵博大深渊，档案管理人员的业务水平、实际工作能力还必须在日常工作中不断提升。要加大对档案管理人员的培养力度，通过定期培訓、组织研讨、去同行业兄弟单位学习等方式，鼓励其业务创新，吸收新知识，掌握新技能，提高政治思想觉悟、业务水平和对档案工作的工作热情。还要注重对档案管理工作人员“一专多能”综合素质的培养，要既懂工程技术又懂档案管理，加强对摄像、摄影、计算机等电子数字化设备的操作能力，提高档案管理人员的信息化处理能力，更好地适应档案电子信息化发展趋势，做到快速整理，提高工作效率。
3.改善基础设施，加强档案库建设。不断加大对档案管理工作的经费投入，改善档案管理基础设施，保证档案管理工作的正常需要。在办公用房还不宽余的情况下，也要尽量腾出专门的空间设置档案室，实现库房、办公分开。不仅要实现基本的档案存放功能，还要按照防潮、防霉、防湿、防火等“八防”的要求，配置通风、消防等配套设施，确保档案室建设符合国家标准。在工具配备上也要尽量满足工作需要，备齐专门的纸质档案整理工具，同时还要购置数码照相机、移动硬盘、计算机等设备，建立档案管理电子系统，安装档案室监控设备，切实把档案的保管和保密工作落到实处。
三、结语
高速公路办公室档案管理工作是工程项目管理中一项重要内容，有着很高的“含金量”，必须引起相关重视。我们应当认真分析档案管理中存在的缺点与不足，与时俱进，积极应对，使档案管理工作在高速公路建设管理中发挥应有作用。
参考文献：
[1]龚小青 关于高校系级办公室档案管理规范化研究[A]； 《2004年度中国索引学会年会暨学术讨论会论文集》[C]；2004年.
[2]路曼曼 建筑工程档案电子信息化的管理[J]；图书与档案；2013第1，p254.
[3]路曼曼 建筑工程档案电子信息化的管理[J]；图书与档案；2013第1，p254.
[4]郭忠宝 浅谈高速公路工程档案管理问题及对策[J]；北方交通；2014年第5期，p130.
[5]刘冬华 做好档案管理工作的几点认识[N]；菏泽日报；2010年10月24日.
关键词：高速公路 档案管理
我国正处在经济高速发展的时期，高速公路建设的任务非常繁重。在这种背景下，办公室档案管理工作也要按照高速公路建设管理要求，实现档案管理规范化。近几年来，高速公路办公室档案管理工作虽然有了进步，但在档案管理规范化方面存在许多急需解决的问题。主要表现在：一是办公室档案管理是在生产活动结束后产生的，人们往往重视活动结果，轻视资料整理。二是档案管理是一种无形劳动，并不直接产生效益，容易被忽视。 三是档案管理是一种常规性工作，易与其他行政事务所混淆，以为谁都可以做。这些原因造成档案管理混乱低效，在许多高速公路项目不同程度地存在着。针对这些问题，提出加强办公室档案管理规范化所应采取的若干措施。主要包括：一是要提高对档案管理规范化的正确认识；二是要根据项目建设的不同阶段做好档案收集、整理和归档工作；三是要提高档案管理人员的管理水平和综合素质；四是要按照档案信息化管理的要求， 改善基础设施，加强档案库建设。这样做，既有利于按高速公路建设管理规律的要求做好办公室档案管理工作，也有利于更好地维护管理秩序，提高管理效率和工程建设水平。
一、当前高速公路办公室档案管理的特点及现状分析
1.档案管理的重要性。档案是对历史的记录，是以文字、图像、声音或其它媒介形式记载各种生产活动的情况、成果、经验和教训，是工农业生产和经济管理的科学依据与参考材料。当前不断发展的档案信息化电子化，更是进行现代化生产管理和科学技术管理的重要条件，是任何党政机关企事业单位正常运转必须具备的记录与积累。高速公路办公室档案管理工作是我国各项档案管理工作中的一部分，是高速公路建设全过程活动的真实记录，包括日常管理和工程管理两大部分，具有十分重要的保存和利用价值。
2.高速公路档案的特点。高速公路办公室档案管理主要包括反映项目建设的综合性资料，它不仅包括上级来文、同级信函、内部发文，还包括了方案设计、各类合同、协议书、会议纪要，上级部门审批文件，征地、拆迁、安全环保、安置文件和施工现场水文地质、气象文件等资料；同时还有项目建设中的重要资料，包括：施工中材料的质量认证，试验报告；开竣工报告、图纸会审、设计变更、技术交底、专家评审、质量验收等重要活动；监理方和其他第三方资料等。
高速公路档案一般具有以下特点：
2.1唯一性。由于高速公路从筹备到建设完成是时间线性的，每一份产生在其中的材料都是唯一的，是在特有的政策、经济、环境背景下产生的，是这条高速公路独有的，他者无法复制，从筹备到建设完成只有单一的一套，不存在第二套。
2.2真实性。真实性是档案最基本的特性。理论上讲，它记录了高速公路从开始修建到任务完成的完整过程，见证了项目建设中发生的一切活动，是工程项目浓缩而真实的记录。
2.3实用性。内业资料反映了施工过程中的各种状态和责任，能够真实地再现施工时的情况，从而找到施工过程中的问题所在，有重要的保存和实用价值。既是建成后管理、维修、养护、扩建的重要依据，也可以作为同类型项目建设的参考依据；同时，还可以反映项目建设中管理、施工、技术、运营等各方面的得失经验，为高速公路建设管理提供参考借鉴。
3.高速公路档案管理现状分析。
3.1档案管理工作的边缘化。主要体现在对档案管理工作的重要性缺乏足够认识，主要精力放在抓实体工程质量、进度上，对相伴而生的工程资料往往忽视，认为档案管理工作可有可无。经常是上级来检查之前搞突击，抽调人员突击补充资料。
3.2档案管理比较混乱落后。主要体现在不建档和应付建档，缺乏制度和规范。高速公路建设过程中参与单位众多，有政府部门、业主、承包方、监理单位、地方协调指挥部等。各单位对档案管理的认识和要求不一，收集、整理、编排工作也往往不能同步进行，未能形成有效的档案管理，工作停留在表面，很多档案不完整，甚至没有盖章、签字、数据缺乏，不及时归档造成纸质原件老化、丢失。
3.3部分档案质量不高，拟制水平参差不齐。公文是档案的前身，档案是完成的文书处理程序，完成了传达和记述使命而备查的历史文件，因此公文拟制是档案形成的关键环节。不同单位公文拟制部门不同，写作人员的水平、素质各不相同，对公文起草工作相关要求的理解存在差异，导致文件质量也大不一样。大量存在文种使用不当、印制不规范、行文程序混乱等情况，严重影响档案的立卷和归档。
3.4档案管理人员队伍不稳定。档案管理不是一个简单的工作，必须经历一段时间的历练， 逐渐积累起相当的工作经验才能胜任。工程建筑行业人员流动性强、更迭频繁，缺乏专职档案管理人才，新老交接难免有疏漏，长此以往积累下去，各种文档会出现堆积，甚至会出现档案的丢失，造成不可避免的损失。
二、加强高速公路办公室档案管理，改变现存问题
1.是要提高对档案管理规范化的正确认识；没有规矩不成方圆。为切实做好各类档案的管理工作，保证档案的完整性、真实性和保密性，必须结合工程施工实际和自身特点，在严格遵守《中华人民共和国档案法》的前提下，按照《档案管理工作标准》《档案保密制度》《档案收集归档工作制度》《公路工程文件材料编制与归档办法》等行业条规建立健全各种规章制度。
2.加强培训学习，提高档案管理人员综合素质。档案是一门学科，内涵博大深渊，档案管理人员的业务水平、实际工作能力还必须在日常工作中不断提升。要加大对档案管理人员的培养力度，通过定期培訓、组织研讨、去同行业兄弟单位学习等方式，鼓励其业务创新，吸收新知识，掌握新技能，提高政治思想觉悟、业务水平和对档案工作的工作热情。还要注重对档案管理工作人员“一专多能”综合素质的培养，要既懂工程技术又懂档案管理，加强对摄像、摄影、计算机等电子数字化设备的操作能力，提高档案管理人员的信息化处理能力，更好地适应档案电子信息化发展趋势，做到快速整理，提高工作效率。
3.改善基础设施，加强档案库建设。不断加大对档案管理工作的经费投入，改善档案管理基础设施，保证档案管理工作的正常需要。在办公用房还不宽余的情况下，也要尽量腾出专门的空间设置档案室，实现库房、办公分开。不仅要实现基本的档案存放功能，还要按照防潮、防霉、防湿、防火等“八防”的要求，配置通风、消防等配套设施，确保档案室建设符合国家标准。在工具配备上也要尽量满足工作需要，备齐专门的纸质档案整理工具，同时还要购置数码照相机、移动硬盘、计算机等设备，建立档案管理电子系统，安装档案室监控设备，切实把档案的保管和保密工作落到实处。
三、结语
高速公路办公室档案管理工作是工程项目管理中一项重要内容，有着很高的“含金量”，必须引起相关重视。我们应当认真分析档案管理中存在的缺点与不足，与时俱进，积极应对，使档案管理工作在高速公路建设管理中发挥应有作用。
参考文献：
[1]龚小青 关于高校系级办公室档案管理规范化研究[A]； 《2004年度中国索引学会年会暨学术讨论会论文集》[C]；2004年.
[2]路曼曼 建筑工程档案电子信息化的管理[J]；图书与档案；2013第1，p254.
[3]路曼曼 建筑工程档案电子信息化的管理[J]；图书与档案；2013第1，p254.
[4]郭忠宝 浅谈高速公路工程档案管理问题及对策[J]；北方交通；2014年第5期，p130.
[5]刘冬华 做好档案管理工作的几点认识[N]；菏泽日报；2010年10月24日.