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摘 要：为贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》文件精神，破解农村流通“最后一公里”难题，垫江县适时借力“互联网+”模式，大力发展农村电子商务，对加快推进农业现代化建设具有极其重要的意义。为此，本文对垫江农村电子商务发展现状、存在问题等进行了深入调研，并提出几点建议。
关键词：垫江 电商进村 困境 对策建议
一、垫江“电商进村”工作推进现状
县供销社与重庆天佐科技有限公司合作组建了重庆“四季鲜”电子商务平台，以“互联网+专业合作社+农户”的B2C模式对全县约80家合作社的100余种本土产品，进行网络集中销售、宣传、推广，成为了生活服务的电商平台。该平台成功销售杨鸡娃、黑花生、赵牛肉、榨菜等优质农副土特产品，销售总额达10余万元。县商务局按市商委要求构建农村电子商务服务网络，已培育五彩田园、沃土街、寓涵科技等电商平台。县内还有农行的电商平台“E农管家”，农商行的电商平台“江渝惠”等。总的来说，我县电商进村工作推进相对落后。
二、垫江“电商进村”推进工作存在的问题
1.工作重视不够认识不足。2005年，国务院办公厅就出台了《关于加快电子商务发展的若干意见》。2013年，秀山也提出有形市场与无形市场同步进行，先后搭建了云智网商城、中药材天地网、武陵生活馆服务店，电子商务主体目前已累计达868户。黔江区、沙坪坝区由供销社主导的“亲戚田园”、“网上供销社”已上线运营，效果较好。但电子商务对我县多数人来讲是新鲜事物，重视度不够、认识不深入。一是从党政层面看，只在县委全委会报告、《政府工作报告》中对电子商务有少量提及，无实质性政策和扶持举措。二是从部门层面看，经信委、农委、商务、供销、工商等部门均对电子商务有管理服务职能，困于没有明确的牵头部门，电子商务发展“散、小、弱”，完全处于自发状态。三是从企业层面看，全县电商企业只有6家，自建平台4个。四是从社会公众层面看，县内居民对网络购物有了解，但真正涉及网购的人数不多，特别是农村的更少，农户个人开网店者更是微乎其微。
2.“电商进村”基础设施薄弱。推进“电商进村”需要大量资金支持、网络广泛普及，物流设施通顺，县内在这些方面基础建设都很薄弱。一是资金短缺。县内电商进村推进工作的资金存在上级转移支付资金总量有限、地方配套投入难、社会投资引入难、资金筹集渠道拓展难等问题。二是互联网基础设施建设不完善。县内缺乏统一专业的服务网点，网点服务体系不健全；县内通讯信息技术、设备等得不到及时更新；农村宽带等设施建设滞后。三是物流配送体系不健全。除了中国邮政外，其它快递企业营业网点只到县城，偏远乡镇尚未涉足，物流行业上门收货、准时送货、货款代收等基本的服务都无从谈起，乡镇到村最后一公里的物流瓶颈问题突出。
3.缺乏“电商进村”专业人才。电子商务作为一种新兴的商业模式，是对传统销售模式的补充和深化，需要一定数量的专业人才。熟悉网络、了解电商的群体基本集中在80后、90后，70后、60后对电子商务知之甚少，专业人士更少。我县农村地区欠发展，城乡收入差距悬殊，越来越多的青壮年劳动力尤其文化水平稍高的青壮年劳动力人才外流。电子商务网站建设和维护、信息采集和发布、市场行情分析和反馈所需要专业人员就愈发地少。现有的工作人员专业知识薄弱、队伍结构不尽合理，电商专业人才总量严重不足，高级专业人才更十分奇缺，影响了电子商务进村进程。
三、垫江推进“电商进村”工作的建议
1.广泛宣传，提高认识度和重视度。目前，市委组织部发布《关于大力加强贫困村党组织建设助推扶贫攻坚工作的通知》（渝委组〔2015〕83号）明确要求深化拓展村级便民服务，整合农委、商委、供销社、银行等方面资源，强力推进电子商务、金融服务、便民超市进村工作。在这背景下，县上要高度重视推进电商进村工作，从全县经济社会发展和扶贫攻坚战略高度出发，进一步增强推进工作的紧迫感和责任感，努力提高人们对“电商进村”可用现代信息技术推动传统生产、经营主体转型升级，可创新商业模式、实现线上线下融合发展，可加强对互联网和大数据的应用，提升商品质量和服务水平，完善农民网络购物功能，提高重视度。
2.明确工作职责，加强协作配合。“电商进村”是一项系统性工作，涉及县农办、发改委、经信委、财政局、国土资源局、交通运输局、商务局、供销联社和邮政管理局等诸多职能部门，因此部门协同、分类管理，不能单纯以本部门利益得失考虑问题，避免出现推进的盲区和空白。例如，对经信委来说，要负责推进电子商务应用技术创新、推动电子商务安全认证体系建设和信息系统安全等方面工作。对财政局来说，要负责完善支持进村工作的财政政策，统筹安排财政支持资金，落实进村工作的有关地方税费优惠政策等。对交通运输局来说，要负责进村工作的交通物流公共信息平台建设，促进物流资源和电子商务有效对接。商务局务必负责好推进电子商务交易、网络零售、团购、电子商务服务业等发展；负责电商进社区、进农村和电子商务特色馆、产业带建设；负责培育重点电子商务企业平台、扶持中小电子商务企业发展；开展电子商务行业统计、监测和分析，指导全县电子商务发展等事务。
3.出台优惠扶持政策，加大资金投入。县内进村工作的资金存在上级转移支付资金总量有限、地方配套投入难、资金筹集渠道拓展难等问题。因此，一是县上要根据市上的要求和部署对进村工作资金困乏问题出台相应的政策，保障进村工作顺利推进。比如，出台相应的优惠扶持政策对基本设施给予大幅度的專项资金补助，吸引本地农户及外来的客商和企业就“进村”项目进行投资。二是财政上建立进村工作基金，解决工作启动经费等问题，且确保专项资金及时足额到位、合理分布，为乡镇村内的基础设施建设提供资金保障。三是相关职能部门应积极向上争取“进村”项目的政策性资金及基础设施建设补贴，用于支持工作推进。
4.加强人才队伍建设，培育新型人才。进村工作人员专业知识薄弱、队伍结构不尽合理、电商专业人才总量严重不足、高级专业人才奇缺等影响了农村电子商务加快发展。为此，县上务必要加强专业人才队伍建设，培育新型人才。一是要采取“走出去、请进来”方式，定期举办培训讲座，大力普及进村项目相关的基本知识和操作技艺。二是在党校（行政学校）开设电子商务、工商管理等方面的专题课程；在职业技术学校开设电子商务、工商管理等专业，扩大本地人才储量。三是聘请专业人才和有经验的创业者组成专家顾问库，定期接受咨询，提供智力支持，鼓励全民创业、万众创新。四是联合渝东北片区教育资源，促进进村工作所需的短缺人员跨区域交流，建立渝东北片区专业人才交流机制、激励机制，促进专业人才的合理流动。
参考文献：
[1]梁淑慧，荣聚岭，周永圣.电子商务物流发展现状与对策研究[J].中国市场.2015（13）.
[2]刘晓峰，顾领.基于消费者转换行为的线上线下产品定价策略研究[J].管理科学.2016（02）.
[3]陈超，刘雅茹.大安镇三举措促电子商务进村入户[N].吉林农村报.2016.03.
作者简介：杨帆（1987—），女，山东省枣庄市人，助理讲师，硕士研究生，产业经济方向。
关键词：垫江 电商进村 困境 对策建议
一、垫江“电商进村”工作推进现状
县供销社与重庆天佐科技有限公司合作组建了重庆“四季鲜”电子商务平台，以“互联网+专业合作社+农户”的B2C模式对全县约80家合作社的100余种本土产品，进行网络集中销售、宣传、推广，成为了生活服务的电商平台。该平台成功销售杨鸡娃、黑花生、赵牛肉、榨菜等优质农副土特产品，销售总额达10余万元。县商务局按市商委要求构建农村电子商务服务网络，已培育五彩田园、沃土街、寓涵科技等电商平台。县内还有农行的电商平台“E农管家”，农商行的电商平台“江渝惠”等。总的来说，我县电商进村工作推进相对落后。
二、垫江“电商进村”推进工作存在的问题
1.工作重视不够认识不足。2005年，国务院办公厅就出台了《关于加快电子商务发展的若干意见》。2013年，秀山也提出有形市场与无形市场同步进行，先后搭建了云智网商城、中药材天地网、武陵生活馆服务店，电子商务主体目前已累计达868户。黔江区、沙坪坝区由供销社主导的“亲戚田园”、“网上供销社”已上线运营，效果较好。但电子商务对我县多数人来讲是新鲜事物，重视度不够、认识不深入。一是从党政层面看，只在县委全委会报告、《政府工作报告》中对电子商务有少量提及，无实质性政策和扶持举措。二是从部门层面看，经信委、农委、商务、供销、工商等部门均对电子商务有管理服务职能，困于没有明确的牵头部门，电子商务发展“散、小、弱”，完全处于自发状态。三是从企业层面看，全县电商企业只有6家，自建平台4个。四是从社会公众层面看，县内居民对网络购物有了解，但真正涉及网购的人数不多，特别是农村的更少，农户个人开网店者更是微乎其微。
2.“电商进村”基础设施薄弱。推进“电商进村”需要大量资金支持、网络广泛普及，物流设施通顺，县内在这些方面基础建设都很薄弱。一是资金短缺。县内电商进村推进工作的资金存在上级转移支付资金总量有限、地方配套投入难、社会投资引入难、资金筹集渠道拓展难等问题。二是互联网基础设施建设不完善。县内缺乏统一专业的服务网点，网点服务体系不健全；县内通讯信息技术、设备等得不到及时更新；农村宽带等设施建设滞后。三是物流配送体系不健全。除了中国邮政外，其它快递企业营业网点只到县城，偏远乡镇尚未涉足，物流行业上门收货、准时送货、货款代收等基本的服务都无从谈起，乡镇到村最后一公里的物流瓶颈问题突出。
3.缺乏“电商进村”专业人才。电子商务作为一种新兴的商业模式，是对传统销售模式的补充和深化，需要一定数量的专业人才。熟悉网络、了解电商的群体基本集中在80后、90后，70后、60后对电子商务知之甚少，专业人士更少。我县农村地区欠发展，城乡收入差距悬殊，越来越多的青壮年劳动力尤其文化水平稍高的青壮年劳动力人才外流。电子商务网站建设和维护、信息采集和发布、市场行情分析和反馈所需要专业人员就愈发地少。现有的工作人员专业知识薄弱、队伍结构不尽合理，电商专业人才总量严重不足，高级专业人才更十分奇缺，影响了电子商务进村进程。
三、垫江推进“电商进村”工作的建议
1.广泛宣传，提高认识度和重视度。目前，市委组织部发布《关于大力加强贫困村党组织建设助推扶贫攻坚工作的通知》（渝委组〔2015〕83号）明确要求深化拓展村级便民服务，整合农委、商委、供销社、银行等方面资源，强力推进电子商务、金融服务、便民超市进村工作。在这背景下，县上要高度重视推进电商进村工作，从全县经济社会发展和扶贫攻坚战略高度出发，进一步增强推进工作的紧迫感和责任感，努力提高人们对“电商进村”可用现代信息技术推动传统生产、经营主体转型升级，可创新商业模式、实现线上线下融合发展，可加强对互联网和大数据的应用，提升商品质量和服务水平，完善农民网络购物功能，提高重视度。
2.明确工作职责，加强协作配合。“电商进村”是一项系统性工作，涉及县农办、发改委、经信委、财政局、国土资源局、交通运输局、商务局、供销联社和邮政管理局等诸多职能部门，因此部门协同、分类管理，不能单纯以本部门利益得失考虑问题，避免出现推进的盲区和空白。例如，对经信委来说，要负责推进电子商务应用技术创新、推动电子商务安全认证体系建设和信息系统安全等方面工作。对财政局来说，要负责完善支持进村工作的财政政策，统筹安排财政支持资金，落实进村工作的有关地方税费优惠政策等。对交通运输局来说，要负责进村工作的交通物流公共信息平台建设，促进物流资源和电子商务有效对接。商务局务必负责好推进电子商务交易、网络零售、团购、电子商务服务业等发展；负责电商进社区、进农村和电子商务特色馆、产业带建设；负责培育重点电子商务企业平台、扶持中小电子商务企业发展；开展电子商务行业统计、监测和分析，指导全县电子商务发展等事务。
3.出台优惠扶持政策，加大资金投入。县内进村工作的资金存在上级转移支付资金总量有限、地方配套投入难、资金筹集渠道拓展难等问题。因此，一是县上要根据市上的要求和部署对进村工作资金困乏问题出台相应的政策，保障进村工作顺利推进。比如，出台相应的优惠扶持政策对基本设施给予大幅度的專项资金补助，吸引本地农户及外来的客商和企业就“进村”项目进行投资。二是财政上建立进村工作基金，解决工作启动经费等问题，且确保专项资金及时足额到位、合理分布，为乡镇村内的基础设施建设提供资金保障。三是相关职能部门应积极向上争取“进村”项目的政策性资金及基础设施建设补贴，用于支持工作推进。
4.加强人才队伍建设，培育新型人才。进村工作人员专业知识薄弱、队伍结构不尽合理、电商专业人才总量严重不足、高级专业人才奇缺等影响了农村电子商务加快发展。为此，县上务必要加强专业人才队伍建设，培育新型人才。一是要采取“走出去、请进来”方式，定期举办培训讲座，大力普及进村项目相关的基本知识和操作技艺。二是在党校（行政学校）开设电子商务、工商管理等方面的专题课程；在职业技术学校开设电子商务、工商管理等专业，扩大本地人才储量。三是聘请专业人才和有经验的创业者组成专家顾问库，定期接受咨询，提供智力支持，鼓励全民创业、万众创新。四是联合渝东北片区教育资源，促进进村工作所需的短缺人员跨区域交流，建立渝东北片区专业人才交流机制、激励机制，促进专业人才的合理流动。
参考文献：
[1]梁淑慧，荣聚岭，周永圣.电子商务物流发展现状与对策研究[J].中国市场.2015（13）.
[2]刘晓峰，顾领.基于消费者转换行为的线上线下产品定价策略研究[J].管理科学.2016（02）.
[3]陈超，刘雅茹.大安镇三举措促电子商务进村入户[N].吉林农村报.2016.03.
作者简介：杨帆（1987—），女，山东省枣庄市人，助理讲师，硕士研究生，产业经济方向。