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昔日亚洲最大锰企缘何濒临倒闭？是制度的缺失，还是运营模式出现问题？湖南花垣县近些年出现的矿山乱象，正在考验日渐衰败的矿业发展。
锰产品远销欧美、东南亚等国家，提供就业岗位2000多个，年累计实现纳税4亿多元，曾经被誉为亚洲最大的电解锰生产企业，这对于湖南振兴股份有限公司（以下简称振兴公司）来说，只是曾经的辉煌。
而现在，外企索赔、民工失业、矿洞被封、矿石被大肆盗采盗卖……振兴公司风雨飘摇，濒临倒闭。
昔日亚洲最大锰企面临倒闭
花垣县位于湘西州西北部，锰矿蕴藏量达2300万吨，位居全省第一，全国第二，被誉为“东方锰都”。在二十一世纪初，湘西的大企业除了酒鬼酒之外，就属振兴公司了，因为该公司当时是亚洲最大的电解锰生产厂家和中国主要的电解二氧化锰生产商。
近日，记者在花垣调查，发现该公司厂区门口一片萧条，厂内杂草丛生，泵类、整流等机械设备已经锈迹斑斑，一位被公司请来看厂的女士说，现在整个公司死气沉沉。
振兴公司安全工龙长征也告诉记者，当时他看到厂里效益好，就在厂里包了工作，东借西凑十几万，买了抗压机、拖拉机，现在厂里没生产，机器腐朽了，借来的钱也打了水漂。
公司法人龙建林介绍，以前公司2000多人，现在绝大部分失业，只剩下两三百人做些维护工作，厂内的机械设备基本上已经腐蚀殆尽，要想彻底恢复生产，这一整套设备都要更换，维修更换至少要花上两三千万。
龙建林还透露，整个花垣锰矿储量2300万吨左右，振兴公司矿山拥有储量有1000万吨左右，占整个花垣的锰矿储量的近一半，这些年振兴矿山屡遭其他公司盗采盗卖，而公司矿山被封，生产电解锰就成了无米之炊，以致与国外公司的合同无法执行，造成违约，不得不支护高昂的违约金，公司不但在国际上信誉受损，甚至从根本上影响到了其生存，濒临倒闭。
小小化工厂成就“锰都元帅”
在振兴公司二楼一间办公室，该公司董事长绕德宗正在给自己注射胰岛素，这位曾经被媒体称作“锰都元帅”的企业家显得有点苍老，他告诉记者，66岁的他，高血压、高血脂、糖尿病蜂拥而来，年前还在长沙医院住了十几天，现在自己很少来公司。
据了解，在90年代初，饶德宗放弃了州劳动局领导职务的铁饭碗，将花垣一家负债累累的小化工企业，打造成亚洲最大的电解锰生产厂家，公司产品远销欧美、澳洲、东南亚等区域，并与德国、澳大利亚、日本、韩国等钢铁企业形成稳定的合作关系。公司还为当地提供了2000多个工作岗位，年纳税额累计达到了4个多亿。
公司做大做强的同时，一系列名誉随之而来，公司先后被评为湖南民营企业500强、出口创汇先进企业、重点骨干企业、诚信企业等，200多张牌匾挂满了公司会议室，因为挂不完，一些牌匾只能堆在会议室的角落里。公司获得诸多荣誉的同时，绕德宗也被评为湖南省优秀企业家、湖南省劳动模范，在2001年全国电解锰厂长联谊会上，因为振兴公司年产量达到3.6万吨（当时产量最大），饶德宗公被推为“锰都元帅”。
然而，现在令饶德宗愁眉不展的是，2000多民工失业后的生存问题，以及与国外企业合作违约的善后问题；更令他痛心的是，公司的矿山多年来遭到盗采盗卖，累计300多万吨，价值至少10个亿，其中2004年至2006年期间，旭耀锰业有限公司盗采86.28万吨，按着时价，花垣物价局鉴定损失至少两个多亿，振兴公司只要求索赔2000万，此诉得到湘西州法院的支持，“旭耀2000万赔不起，就将采矿权证100万抵债给我们公司。”饶德宗无奈地说道。
7.20透水事故 成为振兴公司走衰转折点
那么又是何原因，令昔日亚洲最大锰企面临倒闭呢？事情还得从2010年7月20日花垣发生的那起透水事故说起。
7月20日18时10分左右，花垣县磊鑫公司排吾乡锰矿硐在巷道掘进过程中，误穿邻近的中发公司锰矿硐废旧巷道，致使该矿硐内大量积水涌入磊鑫公司矿硐和文华锰业公司相通巷道，酿成透水事故，13名井下作业人员被困，最后只有3人获救。
8月5日，花垣县就召开了矿山整治整合的动员大会，163个锰矿洞被关闭，1064个铅锌矿洞被关闭。振兴公司矿山因为这次事故受到牵连，矿洞被查封，“出事故的公司挂靠在我们公司，并不是我们情愿的，而出了事，我们却要给他们背黑锅。”绕德宗表现不满。
没有矿石原料的供给，振兴公司的电解锰业务成了无米之炊，公司一系列外贸合同无法执行，生存日渐困难。2010年10月，湘西州委州政府要求花垣民乐锰矿区进行整合，花垣县下发整合方案，要求花垣盛宇矿业公司、永兴锰业公司、振兴公司、旭耀公司进行整合，整合矿区面积为2.1209平方公里，设计年生产量规模分别为3万吨、3万吨、10万吨、3万吨，整合完成后，矿山才能重新开启，恢复生产。
“旭耀公司已经被吊销了营业执照，已经没有整合的资格，而盛宇公司矿产资源几近枯竭，同样没有整合资格，这个意图很明显，就是通过整合，侵吞我公司的锰矿资源。”对此，绕德宗坚决抵制与盛宇、旭耀进行整合。
花垣县矿管办：振兴参与整合才是出路
花垣县矿管办相关负责人表示，振兴公司要想重新开启矿洞，恢复生产，就必须按照县里的整合方案进行整合，否则振兴公司的矿洞将无法启封，“目前县里组织盛宇与旭耀先整合，哪天振兴公司想通了，可以再回来。”
对于振兴公司提出旭耀公司采矿权证抵债给振兴公司，但是并没有办理权证过户手续，也没有办理过户登记。旭耀公司虽然被吊销营业执照，但并没有被注销，法人资格还存在，因此有整合资格。而振兴称盛宇已经矿产资源枯竭，相关部门的测算并不完全科学，盛宇公司已经请了相关机构进行探测，证明还有可利用资源储量。
花垣县政府表示，自2010年7月21以来，县里全面实行停产停运，全力推进矿山整治整合，锰矿山已经由31个整合为5个，除振兴公司尚未参与A区域整合外，其余4个区域已经证照齐全，实行合法生产，振兴公司只有按照县里的方案进行整合，才是唯一出路。
湖南大学法学院教授段启俊认为，营业执照被吊销了，在注销前，确实还具有法人资格，但依据公司法及最高法的相关司法解释，这个时候的公司虽然法人资格还存在，但只能从事公司注销前的‘善后处理’事宜，诸如公司的最终清算等，由于旭耀公司不再具有生产经营资格与能力，所以旭耀公司不再具有整合资格。
业内人士：矿业整顿有成绩，也应反思
据了解，目前，花垣矿山的乱象——无证照开采、乱挖滥采、越界盗采、以探代采，十分严重，几乎到了无以复加的地步，仅在民乐、猫儿等7个乡镇，其锰矿洞的数量便达163个，而铅锌洞的数量更是达到了1064个。
乱开乱采与安全隐患，是锰矿和铅锌矿开采的又一严重问题。团结镇的李梅矿区，矿洞一个挨着一个，洞外则是堆积如山的废弃岩石。在矿山开采的“辉煌”时期，来这里挖矿的打工者高达10万人。
千军万马上矿山，矿业的畸形繁荣也使社会治安环境暗潮涌动，公安部、打黑办等在花垣挂上了“全国涉枪重点挂牌整治县”、“打黑除恶专项斗争重点挂牌整治县”等“黑牌”。
2005年8月，经中央主要领导批示后，“环保风暴”席卷了包括花垣县在内的“锰三角”地区。2010年8月起，花垣责令全县锰、铅锌矿山企业全面停产。对纳入整合的797个矿硐进行封堵；对非法、没有纳入整合和存在重大安全隐患的430个矿硐，实行永久性关闭。
业内人士透露，虽然花垣在矿产整顿方面下了“狠手”，取得了不少成绩，还以“花垣模式”在全国进行推广，但是整顿过后，仍存在矿界不清，资源争议严重，矿业秩序混乱，大量的交叉开采、重叠开采，甚至破坏性偷采，造成资源的大量无序消耗。近年来，一些地方推出的各种模式，我们更应该从早已习惯的喝彩声中回过神来，开始反思这种模式存在的问题和不足，更应彻底解决矿产资源管理不适应、不到位问题。
锰产品远销欧美、东南亚等国家，提供就业岗位2000多个，年累计实现纳税4亿多元，曾经被誉为亚洲最大的电解锰生产企业，这对于湖南振兴股份有限公司（以下简称振兴公司）来说，只是曾经的辉煌。
而现在，外企索赔、民工失业、矿洞被封、矿石被大肆盗采盗卖……振兴公司风雨飘摇，濒临倒闭。
昔日亚洲最大锰企面临倒闭
花垣县位于湘西州西北部，锰矿蕴藏量达2300万吨，位居全省第一，全国第二，被誉为“东方锰都”。在二十一世纪初，湘西的大企业除了酒鬼酒之外，就属振兴公司了，因为该公司当时是亚洲最大的电解锰生产厂家和中国主要的电解二氧化锰生产商。
近日，记者在花垣调查，发现该公司厂区门口一片萧条，厂内杂草丛生，泵类、整流等机械设备已经锈迹斑斑，一位被公司请来看厂的女士说，现在整个公司死气沉沉。
振兴公司安全工龙长征也告诉记者，当时他看到厂里效益好，就在厂里包了工作，东借西凑十几万，买了抗压机、拖拉机，现在厂里没生产，机器腐朽了，借来的钱也打了水漂。
公司法人龙建林介绍，以前公司2000多人，现在绝大部分失业，只剩下两三百人做些维护工作，厂内的机械设备基本上已经腐蚀殆尽，要想彻底恢复生产，这一整套设备都要更换，维修更换至少要花上两三千万。
龙建林还透露，整个花垣锰矿储量2300万吨左右，振兴公司矿山拥有储量有1000万吨左右，占整个花垣的锰矿储量的近一半，这些年振兴矿山屡遭其他公司盗采盗卖，而公司矿山被封，生产电解锰就成了无米之炊，以致与国外公司的合同无法执行，造成违约，不得不支护高昂的违约金，公司不但在国际上信誉受损，甚至从根本上影响到了其生存，濒临倒闭。
小小化工厂成就“锰都元帅”
在振兴公司二楼一间办公室，该公司董事长绕德宗正在给自己注射胰岛素，这位曾经被媒体称作“锰都元帅”的企业家显得有点苍老，他告诉记者，66岁的他，高血压、高血脂、糖尿病蜂拥而来，年前还在长沙医院住了十几天，现在自己很少来公司。
据了解，在90年代初，饶德宗放弃了州劳动局领导职务的铁饭碗，将花垣一家负债累累的小化工企业，打造成亚洲最大的电解锰生产厂家，公司产品远销欧美、澳洲、东南亚等区域，并与德国、澳大利亚、日本、韩国等钢铁企业形成稳定的合作关系。公司还为当地提供了2000多个工作岗位，年纳税额累计达到了4个多亿。
公司做大做强的同时，一系列名誉随之而来，公司先后被评为湖南民营企业500强、出口创汇先进企业、重点骨干企业、诚信企业等，200多张牌匾挂满了公司会议室，因为挂不完，一些牌匾只能堆在会议室的角落里。公司获得诸多荣誉的同时，绕德宗也被评为湖南省优秀企业家、湖南省劳动模范，在2001年全国电解锰厂长联谊会上，因为振兴公司年产量达到3.6万吨（当时产量最大），饶德宗公被推为“锰都元帅”。
然而，现在令饶德宗愁眉不展的是，2000多民工失业后的生存问题，以及与国外企业合作违约的善后问题；更令他痛心的是，公司的矿山多年来遭到盗采盗卖，累计300多万吨，价值至少10个亿，其中2004年至2006年期间，旭耀锰业有限公司盗采86.28万吨，按着时价，花垣物价局鉴定损失至少两个多亿，振兴公司只要求索赔2000万，此诉得到湘西州法院的支持，“旭耀2000万赔不起，就将采矿权证100万抵债给我们公司。”饶德宗无奈地说道。
7.20透水事故 成为振兴公司走衰转折点
那么又是何原因，令昔日亚洲最大锰企面临倒闭呢？事情还得从2010年7月20日花垣发生的那起透水事故说起。
7月20日18时10分左右，花垣县磊鑫公司排吾乡锰矿硐在巷道掘进过程中，误穿邻近的中发公司锰矿硐废旧巷道，致使该矿硐内大量积水涌入磊鑫公司矿硐和文华锰业公司相通巷道，酿成透水事故，13名井下作业人员被困，最后只有3人获救。
8月5日，花垣县就召开了矿山整治整合的动员大会，163个锰矿洞被关闭，1064个铅锌矿洞被关闭。振兴公司矿山因为这次事故受到牵连，矿洞被查封，“出事故的公司挂靠在我们公司，并不是我们情愿的，而出了事，我们却要给他们背黑锅。”绕德宗表现不满。
没有矿石原料的供给，振兴公司的电解锰业务成了无米之炊，公司一系列外贸合同无法执行，生存日渐困难。2010年10月，湘西州委州政府要求花垣民乐锰矿区进行整合，花垣县下发整合方案，要求花垣盛宇矿业公司、永兴锰业公司、振兴公司、旭耀公司进行整合，整合矿区面积为2.1209平方公里，设计年生产量规模分别为3万吨、3万吨、10万吨、3万吨，整合完成后，矿山才能重新开启，恢复生产。
“旭耀公司已经被吊销了营业执照，已经没有整合的资格，而盛宇公司矿产资源几近枯竭，同样没有整合资格，这个意图很明显，就是通过整合，侵吞我公司的锰矿资源。”对此，绕德宗坚决抵制与盛宇、旭耀进行整合。
花垣县矿管办：振兴参与整合才是出路
花垣县矿管办相关负责人表示，振兴公司要想重新开启矿洞，恢复生产，就必须按照县里的整合方案进行整合，否则振兴公司的矿洞将无法启封，“目前县里组织盛宇与旭耀先整合，哪天振兴公司想通了，可以再回来。”
对于振兴公司提出旭耀公司采矿权证抵债给振兴公司，但是并没有办理权证过户手续，也没有办理过户登记。旭耀公司虽然被吊销营业执照，但并没有被注销，法人资格还存在，因此有整合资格。而振兴称盛宇已经矿产资源枯竭，相关部门的测算并不完全科学，盛宇公司已经请了相关机构进行探测，证明还有可利用资源储量。
花垣县政府表示，自2010年7月21以来，县里全面实行停产停运，全力推进矿山整治整合，锰矿山已经由31个整合为5个，除振兴公司尚未参与A区域整合外，其余4个区域已经证照齐全，实行合法生产，振兴公司只有按照县里的方案进行整合，才是唯一出路。
湖南大学法学院教授段启俊认为，营业执照被吊销了，在注销前，确实还具有法人资格，但依据公司法及最高法的相关司法解释，这个时候的公司虽然法人资格还存在，但只能从事公司注销前的‘善后处理’事宜，诸如公司的最终清算等，由于旭耀公司不再具有生产经营资格与能力，所以旭耀公司不再具有整合资格。
业内人士：矿业整顿有成绩，也应反思
据了解，目前，花垣矿山的乱象——无证照开采、乱挖滥采、越界盗采、以探代采，十分严重，几乎到了无以复加的地步，仅在民乐、猫儿等7个乡镇，其锰矿洞的数量便达163个，而铅锌洞的数量更是达到了1064个。
乱开乱采与安全隐患，是锰矿和铅锌矿开采的又一严重问题。团结镇的李梅矿区，矿洞一个挨着一个，洞外则是堆积如山的废弃岩石。在矿山开采的“辉煌”时期，来这里挖矿的打工者高达10万人。
千军万马上矿山，矿业的畸形繁荣也使社会治安环境暗潮涌动，公安部、打黑办等在花垣挂上了“全国涉枪重点挂牌整治县”、“打黑除恶专项斗争重点挂牌整治县”等“黑牌”。
2005年8月，经中央主要领导批示后，“环保风暴”席卷了包括花垣县在内的“锰三角”地区。2010年8月起，花垣责令全县锰、铅锌矿山企业全面停产。对纳入整合的797个矿硐进行封堵；对非法、没有纳入整合和存在重大安全隐患的430个矿硐，实行永久性关闭。
业内人士透露，虽然花垣在矿产整顿方面下了“狠手”，取得了不少成绩，还以“花垣模式”在全国进行推广，但是整顿过后，仍存在矿界不清，资源争议严重，矿业秩序混乱，大量的交叉开采、重叠开采，甚至破坏性偷采，造成资源的大量无序消耗。近年来，一些地方推出的各种模式，我们更应该从早已习惯的喝彩声中回过神来，开始反思这种模式存在的问题和不足，更应彻底解决矿产资源管理不适应、不到位问题。