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摘要：“泛珠三角”九省区科技发展水平不平衡，云南省在科技发展条件、科技投入及科技创新能力上与“泛珠三角”其他地区存在较大差异，也有着更广泛的合作前景。在科学认识自身科技发展水平下，制定有效的科技合作与战略，从而实现社会经济的快速发展。
关键词：泛珠三角；科技；科技合作
1、背景
所谓“泛珠三角”区域，即包括珠江流域及周边的广东、广西、湖南、福建、江西、海南、四川、云南、贵州九个省、自治区，再加上香港和澳门两个特别行政区形成的经济区域，简称“9+2”。“泛珠三角”合作的提出，为科技合作创造了良好的外部条件，再加上区域内各省有着各自的比较优势和差异，这为科技合作创造了更为广阔的发展前景。云南在开展“泛珠三角”科技合作的中，需正确认识本省科技实力，制定有效的科学发展规划，实施多方区域科技合作战略，以提高科技实力，实现社会经济的全面发展。
2、云南及“泛珠三角”科技发展状况分析
2.1 科技资源条件
根据国家科技部2001年统计数据结果显示，云南省R&D(研究与试验发展)活动人力投入为1.17万人年，占全省全部科技活动人员投入总量的19.5％，总量比往年有所增加，但水平较低，低于全国30.5％的平均水平；2002年，云南省R&D活动人力投入为1.4万人年：占全省全部科技活动人员投入总量的26％，仍低于全国平均水平。
图1显示，“泛珠三角”九省中科研人员与科研仪器条件明显不平衡，广东科研仪器最高，科研条件最好，其次是四川、湖南省，云南、广西、贵州科研条件较差。云南省拥有科研人员和科学家为8.32万人，与1998年相比增长了2万多人，三年间增长了78％，增长幅度高于九省区48％的增长幅度，科技人员队伍扩大趋势明显。但与其他省份相比，科技资源条件差距甚大：科研人员及科学家人数为“泛珠三角”区域九省的6.1％，比相邻省份四川省少20多万人。仅为四川省的29.2％；科研仪器指数为8.63，分别为四川省和广东省的24.6％、3.9％。通过以上数据可以比较出，云南省科技人员和科研仪器配置匮乏，对云南省创造良好的政策环境、引进高层次的科技人员和人才培训提出了更高的要求。
2.2 科技投入
近年来，云南省一直重视对科研机构、综合服务业的基础设施建设和固定资产投入，但仍显不足。2001年云南省科技财力投入21.3亿元，仅为四川的18.8％，也低于广西的22.9亿元。2004年R&D经费投入中，政府资金6.51亿元，占51.8％，企业资金4.99亿元，占39.7％，国外资金0.11亿元，占0.9％，其他资金0.94亿元，占7.6％，可以看出云南科研资金投入对政府的依赖性较强，外资、个人等其他社会投入比例小。
科技部《2003全国及地区科技进步统计监测结果》显示，云南科技投入居全国3l省排序第28位，“泛珠三角”九省中为第8位，与2002年相比，在全国排序中下降了1位，其中科技人力、财力投入分别下降了3位，远落后于跻身于全国前5位广东省，与云南相邻的四川省科技投入居全国第9位，九省中排名第2，其投入实力也远高于云南省(见表1)。
2003年云南省高新技术产品在全省外贸进出口总额、出口额和进口额中所占比重分别为20.26％、19.38％和21.7％，列入《国家高新产品出口目录(2003版)》的高新技术产品进出口总额为4.72亿美元，比2002年同期增长14.0％。
据中国科技发展战略研究小组对全国31个省市区域创新能力综合指标评价显示，云南省创新能力综合指标在全国的排序已由2001年第25位，下降至2002年第29位和2003年第30位，万名就业人员专利申请量和发明专利授权量仅为全国平均水平的29.9％和57.1％，在全国分别排在第25位和23位。说明云南省近年来科技创新能力虽然增长幅度较大，但与东部发达地区相比，科技进步水平和原始创新能力仍存在明显差距。
2004年《中国区域创新能力报告》评比指数显示，“泛珠三角”九省中，广东、福建、四川、湖南省份技术发明、知识流动、企业创新的基础好，科技队伍强大，自主原创性成果多，开创新环境好。云南原创成果指数较高，为10.97，居第五位，但创新绩效、创新环境、知识流动和企业创新能力指数在九省中都较低。其中企业创新能力指数最低，仅为23.43，比贵州、广西、四川分别低8.6、11.1和11.6(见图2)。
2.4 科技成果产出
2003年，全省专利申请量1900多件，SCI、EI、ISTP上收录约500篇，比去年增长了10％，同年鉴定并进行登记的科技成果597项。可以看出，云南省科技成果产出增长速度较快，但在“泛珠三角”内相比，科技成果仅为四川省的三分之一左右，也比广东、福建低得多。
总体看来，“泛珠三角”九省科技发展水平差异明显，广东、福建科技产业化水平高，在科技资源条件及人力、财力投入上有着明显优势，是区域科技创新的龙头；福建、四川、海南的高新技术产业化水平处于全国上游，在科研上也有着较强的优势，与之相比，云南科技人员少、投入不足，科技创新能力和科技成果较低。鉴于此现状。云南更应抓住“泛珠三角”合作提供的平台，以积极的姿态主动地参与“泛珠三角”区域经济科技合作，实现科技的快速发展。
3、云南科技发展路径选择
3.1 制定全方位、多层次的科技合作路径
云南省既与东盟国家直接接壤，又是珠江主干流西江的发源地，在“泛珠三角”合作中有着独特的地理区位优势。因此，云南省应充分利用其优越的地理位置和丰富的矿产、水能、生物等资源优势，积极参与和开展“泛珠三角”区科技合作，提高科技资源研发能力。
在开展科技合作过程中，应根据不同的经济和科技发展水平制定科学的科技交流和合作战略，既要积极引进发达地区资金和技术，也要广泛发展与欠发达地区的科技合作，加强与周边欠发达省区之间的横向联系。广东、福建等沿海省分在资金、科技、信息、人才等生产要素上有明显的优势，与其开展合作交流是云南省参与“泛珠三角”区域合作的重要措施；相邻省份中，四川省在科技人才、科技创新能力等方面都明显好于云南，云南省应借助近邻优势，更为广泛地与其开展合作交流；广西、贵州科技发展水平虽不高，但在资源开发、产业互补等方面存在众多科技合作领域，云南同样需携手邻省广泛开展各种形式的经济技术合作。
此外，在参与“泛珠三角”科技合作中，云南省应当采用形式多样的合作的原则，而不仅局限于“高、精、尖”领域，既要注重合作研究开发，但也与引技、引智、引资结合起来，形成范围广阔，形式多样的生动活泼的科技合作局面。
3.2 加强科技人才合作机制
云南科技资源中科研人才队伍总量不足，规模较小，是制约当前科技发展的“瓶颈”，创造良好的科技发展环境则成为云南省科技发展的重要举措。具体措施为：建立多层次人才体系，加大高水平科技人才的引进与培养力度，完善人才政策体系和激励制度，充分发挥科技人才积极性和创造性，为各类人才的科技活动创造良好科研环境。面对“泛珠三角”合作发展契机，积极推进“泛珠三角”人才交流与合作，应该把高层次科技人才的培养引进作为增强云南科技发展的综合实力和科技创新能力的一项重要举措来抓。
3.3 构建全社会多元化科技投入体系
科技投入不仅是科技发展的根本保障，更是事关济经社会持续发展和核心竞争力提高的关键要素。目前，云南科技投入仍然以国家政府投入为主，难以满足科技发展的需求。因此在加大政府科技投入的强度同时。应激活企业科技投入的动力，推动企业成为技术创新的主体，建立健全政府、企业、个人、外资的多元化投资体系，作为全省国民经济和社会发展的投资重点来加以确保。这样既可以增加科技资金，又可以减轻政府负担，既可以激励企业自立生存发展成为市场主体，又可以提高科技投入效率。
4、结语
广泛开展各种形式的经济技术合作是“泛珠三角”合作提出的目的所在，是当前各省区加快经济社会发展的重要途径。云南在参与区域科技发展合作中既存在着激励的竞争，也存在着难得的发展机遇。全面了解本省与区域科技资源状况，充分发挥自身优势，主动调整科技发展战略，寻求科技合作和交流更为广泛的空间，是实现云南省科学技术快速发展的重要举措。
关键词：泛珠三角；科技；科技合作
1、背景
所谓“泛珠三角”区域，即包括珠江流域及周边的广东、广西、湖南、福建、江西、海南、四川、云南、贵州九个省、自治区，再加上香港和澳门两个特别行政区形成的经济区域，简称“9+2”。“泛珠三角”合作的提出，为科技合作创造了良好的外部条件，再加上区域内各省有着各自的比较优势和差异，这为科技合作创造了更为广阔的发展前景。云南在开展“泛珠三角”科技合作的中，需正确认识本省科技实力，制定有效的科学发展规划，实施多方区域科技合作战略，以提高科技实力，实现社会经济的全面发展。
2、云南及“泛珠三角”科技发展状况分析
2.1 科技资源条件
根据国家科技部2001年统计数据结果显示，云南省R&D(研究与试验发展)活动人力投入为1.17万人年，占全省全部科技活动人员投入总量的19.5％，总量比往年有所增加，但水平较低，低于全国30.5％的平均水平；2002年，云南省R&D活动人力投入为1.4万人年：占全省全部科技活动人员投入总量的26％，仍低于全国平均水平。
图1显示，“泛珠三角”九省中科研人员与科研仪器条件明显不平衡，广东科研仪器最高，科研条件最好，其次是四川、湖南省，云南、广西、贵州科研条件较差。云南省拥有科研人员和科学家为8.32万人，与1998年相比增长了2万多人，三年间增长了78％，增长幅度高于九省区48％的增长幅度，科技人员队伍扩大趋势明显。但与其他省份相比，科技资源条件差距甚大：科研人员及科学家人数为“泛珠三角”区域九省的6.1％，比相邻省份四川省少20多万人。仅为四川省的29.2％；科研仪器指数为8.63，分别为四川省和广东省的24.6％、3.9％。通过以上数据可以比较出，云南省科技人员和科研仪器配置匮乏，对云南省创造良好的政策环境、引进高层次的科技人员和人才培训提出了更高的要求。
2.2 科技投入
近年来，云南省一直重视对科研机构、综合服务业的基础设施建设和固定资产投入，但仍显不足。2001年云南省科技财力投入21.3亿元，仅为四川的18.8％，也低于广西的22.9亿元。2004年R&D经费投入中，政府资金6.51亿元，占51.8％，企业资金4.99亿元，占39.7％，国外资金0.11亿元，占0.9％，其他资金0.94亿元，占7.6％，可以看出云南科研资金投入对政府的依赖性较强，外资、个人等其他社会投入比例小。
科技部《2003全国及地区科技进步统计监测结果》显示，云南科技投入居全国3l省排序第28位，“泛珠三角”九省中为第8位，与2002年相比，在全国排序中下降了1位，其中科技人力、财力投入分别下降了3位，远落后于跻身于全国前5位广东省，与云南相邻的四川省科技投入居全国第9位，九省中排名第2，其投入实力也远高于云南省(见表1)。
2003年云南省高新技术产品在全省外贸进出口总额、出口额和进口额中所占比重分别为20.26％、19.38％和21.7％，列入《国家高新产品出口目录(2003版)》的高新技术产品进出口总额为4.72亿美元，比2002年同期增长14.0％。
据中国科技发展战略研究小组对全国31个省市区域创新能力综合指标评价显示，云南省创新能力综合指标在全国的排序已由2001年第25位，下降至2002年第29位和2003年第30位，万名就业人员专利申请量和发明专利授权量仅为全国平均水平的29.9％和57.1％，在全国分别排在第25位和23位。说明云南省近年来科技创新能力虽然增长幅度较大，但与东部发达地区相比，科技进步水平和原始创新能力仍存在明显差距。
2004年《中国区域创新能力报告》评比指数显示，“泛珠三角”九省中，广东、福建、四川、湖南省份技术发明、知识流动、企业创新的基础好，科技队伍强大，自主原创性成果多，开创新环境好。云南原创成果指数较高，为10.97，居第五位，但创新绩效、创新环境、知识流动和企业创新能力指数在九省中都较低。其中企业创新能力指数最低，仅为23.43，比贵州、广西、四川分别低8.6、11.1和11.6(见图2)。
2.4 科技成果产出
2003年，全省专利申请量1900多件，SCI、EI、ISTP上收录约500篇，比去年增长了10％，同年鉴定并进行登记的科技成果597项。可以看出，云南省科技成果产出增长速度较快，但在“泛珠三角”内相比，科技成果仅为四川省的三分之一左右，也比广东、福建低得多。
总体看来，“泛珠三角”九省科技发展水平差异明显，广东、福建科技产业化水平高，在科技资源条件及人力、财力投入上有着明显优势，是区域科技创新的龙头；福建、四川、海南的高新技术产业化水平处于全国上游，在科研上也有着较强的优势，与之相比，云南科技人员少、投入不足，科技创新能力和科技成果较低。鉴于此现状。云南更应抓住“泛珠三角”合作提供的平台，以积极的姿态主动地参与“泛珠三角”区域经济科技合作，实现科技的快速发展。
3、云南科技发展路径选择
3.1 制定全方位、多层次的科技合作路径
云南省既与东盟国家直接接壤，又是珠江主干流西江的发源地，在“泛珠三角”合作中有着独特的地理区位优势。因此，云南省应充分利用其优越的地理位置和丰富的矿产、水能、生物等资源优势，积极参与和开展“泛珠三角”区科技合作，提高科技资源研发能力。
在开展科技合作过程中，应根据不同的经济和科技发展水平制定科学的科技交流和合作战略，既要积极引进发达地区资金和技术，也要广泛发展与欠发达地区的科技合作，加强与周边欠发达省区之间的横向联系。广东、福建等沿海省分在资金、科技、信息、人才等生产要素上有明显的优势，与其开展合作交流是云南省参与“泛珠三角”区域合作的重要措施；相邻省份中，四川省在科技人才、科技创新能力等方面都明显好于云南，云南省应借助近邻优势，更为广泛地与其开展合作交流；广西、贵州科技发展水平虽不高，但在资源开发、产业互补等方面存在众多科技合作领域，云南同样需携手邻省广泛开展各种形式的经济技术合作。
此外，在参与“泛珠三角”科技合作中，云南省应当采用形式多样的合作的原则，而不仅局限于“高、精、尖”领域，既要注重合作研究开发，但也与引技、引智、引资结合起来，形成范围广阔，形式多样的生动活泼的科技合作局面。
3.2 加强科技人才合作机制
云南科技资源中科研人才队伍总量不足，规模较小，是制约当前科技发展的“瓶颈”，创造良好的科技发展环境则成为云南省科技发展的重要举措。具体措施为：建立多层次人才体系，加大高水平科技人才的引进与培养力度，完善人才政策体系和激励制度，充分发挥科技人才积极性和创造性，为各类人才的科技活动创造良好科研环境。面对“泛珠三角”合作发展契机，积极推进“泛珠三角”人才交流与合作，应该把高层次科技人才的培养引进作为增强云南科技发展的综合实力和科技创新能力的一项重要举措来抓。
3.3 构建全社会多元化科技投入体系
科技投入不仅是科技发展的根本保障，更是事关济经社会持续发展和核心竞争力提高的关键要素。目前，云南科技投入仍然以国家政府投入为主，难以满足科技发展的需求。因此在加大政府科技投入的强度同时。应激活企业科技投入的动力，推动企业成为技术创新的主体，建立健全政府、企业、个人、外资的多元化投资体系，作为全省国民经济和社会发展的投资重点来加以确保。这样既可以增加科技资金，又可以减轻政府负担，既可以激励企业自立生存发展成为市场主体，又可以提高科技投入效率。
4、结语
广泛开展各种形式的经济技术合作是“泛珠三角”合作提出的目的所在，是当前各省区加快经济社会发展的重要途径。云南在参与区域科技发展合作中既存在着激励的竞争，也存在着难得的发展机遇。全面了解本省与区域科技资源状况，充分发挥自身优势，主动调整科技发展战略，寻求科技合作和交流更为广泛的空间，是实现云南省科学技术快速发展的重要举措。