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摘要：全军院校饮食保障社会化改革取得了可喜的成绩，但是在管理部门的监控过程中，由于竞争机制的不健全，给监控带来了很大的压力，在一定程度上制约了社会化改革进程。营造良好的竞争环境，健全竞争机制。有利于饮食保障社会化更好地发展下去，使饮食保障水平提升到一个新的层次。
关键词：军队院校；饮食保障社会化；竞争机制
近年来，军队院校饮食保障社会化取得了较好的经济效益和军事效益，达到了充分利用地方资源，减轻院校负担，提高饮食保障水平的目标。但随着院校饮食保障社会化改革的不断深入，不少院校由于竞争机制的不健全，使得饮食保障社会化管理部门在监督管理方面非常被动，常常出现力不从心的现象。为此，有的学校为了省事，干脆把经营权收回，由军需部门直接供应食品、直接管理食堂，造成了因噎废食的局面。
一、竞争机制运行存在的主要问题
饮食保障社会化实质上是一种市场行为，必须符合市场规律。有市场就要有竞争，充分的竞争才能发挥市场经济的作用，激励和约束地方承包商的行为。没有健全的竞争机制，就不能充分利用市场经济规律，就不能最大限度提高地方承包商的积极性，也会给监控增加更大的压力，使得工作开展难度增大，降低饮食保障社会化的效益。当前，在饮食保障社会化过程中，竞争机制运行存在的问题主要有以下三个方面。
(一)缺少良好的竞争环境。
良好的竞争环境是竞争机制运行的基础。由于院校相对封闭，就餐者选择范围有限，所以需要管理部门创造一个良好的竞争环境。存在问题主要表现为：有的院校选择的承包商单一，一家独霸，不存在竞争；有的院校选择了两家以上的地方承包商共同进行饮食保障，但是几家承包商实力差别较大，竞争不明显；有的院校对承包商所采取的保障模式和饮食品种进行了过多的规定，不利于丰富饭菜花样，也影响了承包商的主动性。地方承包商没有竞争机制的约束，也得不到竞争机制带来的好处，就不会主动地、千方百计地提高饭菜质量和服务质量。
(二)相关矛盾处理不好。
院校的统一式管理和开放式的竞争始终是一对矛盾。就餐者在选择不同食堂的自由流动在一定程度上打乱了以前的校内秩序，有的院校为了方便管理，把学员、干部和教员导就餐食堂固定，甚至是座位都是对号入座，竞争机制不可能存在。每个承包商不论饭菜质量如何，服务水平高低，每天的收益变化不大，不断提高保障质量的积极性不高。
(三)竞争空间太小。
院校开饭时间非常集中，大量人员短时间聚集在食堂。这时，到饭莱质量和服务质量较好的食堂的就餐者就会很多，如果食堂容量有限，座位紧张。再加上还要很长的排队时间，很多人为了找到座位和节省时间，就不得不到较差的食堂就餐。饭菜质量和服务质量好的承包商在这种情况下通过竞争得到了利润有限，缺乏持久动力；保障和服务较差的承包商受到竞争带来的冲击也不是非常明显，竞争带来的压力不大，提高保障水平的动力也不够足。
二、解决当前存在问题的对策
(一)创造竞争环境，提高经营者积极性。
军队院校就餐者数量多并且相对集中，为选择多家承包商提供了有利条件。实施饮食保障社会化的院校，在确定承包商时要根据自己单位实际情况，选择两个以上的饮食保障承包商，各承包商享受平等的保障条件，并允许其采用不同的保障模式和方法。承包商的实力要相当。以防止规模大的承包商恶意挤垮小的承包商。给予了承包商良好的竞争环境和自由，就为竞争机制的运行做好了铺垫，有利于承包商参与竞争积极性的提高。
(二)正确处理矛盾，保障竞争机制运行。
首先院校管理人员要转变思想，实行人性化管理，允许就餐者选择不同的保障点就餐，从而促进承包商降低饮食价格和提高服务质量，不能因为管理难度大就搞一刀切，扼杀了竞争机制。其次，要在处理院校人员管理和开放式的竞争机制的矛盾上要多想办法，例如，开饭时，各单位人员可以按照不同食堂列队，既符合集中统一，又能促进承包商竞争，更符合人性化要求；在开饭时间上，可以适度延长饮食供应时间，适当错开各单位开饭时间。
(三)扩充竞争空间，保证竞争持久运行。
承包商追求的是利润，竞争带来的利润不明显，竞争就不会持久。院校在整个校内的食堂就餐座位数量设置上，总体上要高于就餐人数三分之一，扩大就餐者选择空间，以便于就餐者选择饭菜质量好、服务水平高的食堂。对于容量较大的食堂，一般有多个承包商同时保障，要允许各个承包商选用自己特有的餐具，共用所有的餐桌，既方便管理，又提供了选择余地。有了利润空间，承包商参与竞争得到了较丰厚的回报，竞争机制就能持久运行。
关键词：军队院校；饮食保障社会化；竞争机制
近年来，军队院校饮食保障社会化取得了较好的经济效益和军事效益，达到了充分利用地方资源，减轻院校负担，提高饮食保障水平的目标。但随着院校饮食保障社会化改革的不断深入，不少院校由于竞争机制的不健全，使得饮食保障社会化管理部门在监督管理方面非常被动，常常出现力不从心的现象。为此，有的学校为了省事，干脆把经营权收回，由军需部门直接供应食品、直接管理食堂，造成了因噎废食的局面。
一、竞争机制运行存在的主要问题
饮食保障社会化实质上是一种市场行为，必须符合市场规律。有市场就要有竞争，充分的竞争才能发挥市场经济的作用，激励和约束地方承包商的行为。没有健全的竞争机制，就不能充分利用市场经济规律，就不能最大限度提高地方承包商的积极性，也会给监控增加更大的压力，使得工作开展难度增大，降低饮食保障社会化的效益。当前，在饮食保障社会化过程中，竞争机制运行存在的问题主要有以下三个方面。
(一)缺少良好的竞争环境。
良好的竞争环境是竞争机制运行的基础。由于院校相对封闭，就餐者选择范围有限，所以需要管理部门创造一个良好的竞争环境。存在问题主要表现为：有的院校选择的承包商单一，一家独霸，不存在竞争；有的院校选择了两家以上的地方承包商共同进行饮食保障，但是几家承包商实力差别较大，竞争不明显；有的院校对承包商所采取的保障模式和饮食品种进行了过多的规定，不利于丰富饭菜花样，也影响了承包商的主动性。地方承包商没有竞争机制的约束，也得不到竞争机制带来的好处，就不会主动地、千方百计地提高饭菜质量和服务质量。
(二)相关矛盾处理不好。
院校的统一式管理和开放式的竞争始终是一对矛盾。就餐者在选择不同食堂的自由流动在一定程度上打乱了以前的校内秩序，有的院校为了方便管理，把学员、干部和教员导就餐食堂固定，甚至是座位都是对号入座，竞争机制不可能存在。每个承包商不论饭菜质量如何，服务水平高低，每天的收益变化不大，不断提高保障质量的积极性不高。
(三)竞争空间太小。
院校开饭时间非常集中，大量人员短时间聚集在食堂。这时，到饭莱质量和服务质量较好的食堂的就餐者就会很多，如果食堂容量有限，座位紧张。再加上还要很长的排队时间，很多人为了找到座位和节省时间，就不得不到较差的食堂就餐。饭菜质量和服务质量好的承包商在这种情况下通过竞争得到了利润有限，缺乏持久动力；保障和服务较差的承包商受到竞争带来的冲击也不是非常明显，竞争带来的压力不大，提高保障水平的动力也不够足。
二、解决当前存在问题的对策
(一)创造竞争环境，提高经营者积极性。
军队院校就餐者数量多并且相对集中，为选择多家承包商提供了有利条件。实施饮食保障社会化的院校，在确定承包商时要根据自己单位实际情况，选择两个以上的饮食保障承包商，各承包商享受平等的保障条件，并允许其采用不同的保障模式和方法。承包商的实力要相当。以防止规模大的承包商恶意挤垮小的承包商。给予了承包商良好的竞争环境和自由，就为竞争机制的运行做好了铺垫，有利于承包商参与竞争积极性的提高。
(二)正确处理矛盾，保障竞争机制运行。
首先院校管理人员要转变思想，实行人性化管理，允许就餐者选择不同的保障点就餐，从而促进承包商降低饮食价格和提高服务质量，不能因为管理难度大就搞一刀切，扼杀了竞争机制。其次，要在处理院校人员管理和开放式的竞争机制的矛盾上要多想办法，例如，开饭时，各单位人员可以按照不同食堂列队，既符合集中统一，又能促进承包商竞争，更符合人性化要求；在开饭时间上，可以适度延长饮食供应时间，适当错开各单位开饭时间。
(三)扩充竞争空间，保证竞争持久运行。
承包商追求的是利润，竞争带来的利润不明显，竞争就不会持久。院校在整个校内的食堂就餐座位数量设置上，总体上要高于就餐人数三分之一，扩大就餐者选择空间，以便于就餐者选择饭菜质量好、服务水平高的食堂。对于容量较大的食堂，一般有多个承包商同时保障，要允许各个承包商选用自己特有的餐具，共用所有的餐桌，既方便管理，又提供了选择余地。有了利润空间，承包商参与竞争得到了较丰厚的回报，竞争机制就能持久运行。