论文部分内容阅读
统一规划，集群发展，走集约式开发发展的路子
工业园区是项目的载体。上海虹桥开发区只有0.6平方公里，却有200多家外资企业，每年上缴160多亿元税收。上海集约开发的做法值得我们借鉴。同样，泉港腹地不多，要使有限的土地资源发挥最大的效用，就必须加强规划管理，走集约式开发发展的路子，形成规模效益。
要根据招商趋势，规划几个特色鲜明、功能各异的园区。要注重泉港石化工业园区、普安科技工业园区、中心工业区二期园区的功能布局和产业定位，注重石化项目和其它项目布局的平衡。特殊项目要归类进入特色园区，以便于加强同类项目的环保治理及配套服务。园区建设既要讲规模，又要讲质量，更要与经济结构布局和城市化发展的要求相适应，要走整体规划、分块开发、开发一块、带动一片、统一指挥、滚动发展的良性开发发展道路。
外向型经济要求泉港要拥有保税区（保税仓库）等配套政策。保税区（保税仓库）是吸引国际物流企业来泉港落户的一个重要的条件，所以，要将保税区与港口码头建设统一起来。保税区（保税仓库）不仅是发展现代物流的需要，而且是改善泉港投资环境的重要方面。要加快海关、检验检疫等口岸部门的建设，以便于向上级争取保税区的优惠政策。
以炼化一体化获批为契机，争取使泉港进入国家级开发区的行列。国家级开发区享有国家给予的一些特殊优惠政策，例如，在国家级开发区内，可以建立出口加工区等。出口加工区使两头在外的加工企业进出都十分方便，必将吸引这些企业向泉港集中。
创新招商引资方式，提高利用外资水平
项目是开发区的生命线。对一个资金短缺的区域来说，外来投资无疑是发展经济最直接、最有效、最快捷的方式。所以，今后一段时期，招商引资仍然是泉港发展经济的重要工作之一。
项目是开发区的生命线，而发挥地方特色，才能引进更多的项目。要以炼化一体化项目为龙头，以炼化产业链为主线，加大石化中下游项目的招商力度。首先要确立引进项目的战略方向，要充分利用炼油化工一体化的大项目带动效应，大力挖掘以石化为主题的产业链项目。炼油化工一体化项目获批后，泉港成为国家级的石化基地就有了基础。但有了基础，就不等于外商就一定会来，外商投资中国主要的因素还是中国巨大的市场。中国已有的石化基地已有多处，在一定时期内跨国资本的总量是有限的，如果其它区域捷足先登，先把跨国资本吸引过去，那么，留给我们的将所剩无几。所以，有了“炼化一体化”这个必要基础条件，泉港今后还应加大招商力度，加快招商进度，争取更多的石化中下游企业投资泉港。其次，有针对性地引进港口、物流及公用设施投资，加快泉港基础设施建设步伐。第三，其它工业项目作为补充，以形成泉港合理的区域工业体系。如以福海粮油为龙头企业，引进相关项目，形成粮油加工产业链；以晋江、石狮等地产业转移为契机，争取多引进那些劳动密集型企业，解决泉港的劳动力就业问题；等等。
要根据世界经济发展形势，不断调整招商引资的地区重点。台湾的石化业比较发达，石化产业投资大陆也势在必行。在招商战略重点上，要排出招商的重点区域，第一是台湾，第二是日、韩、新等东南亚地区，第三是欧美地区。
要突出重点，健全招商机构。在吸引国际投资方面，英国政府的做法值得我们借鉴。英国政府成立投资局，统一对外招商。昆山是吸引外商投资最多的地区之一，昆山市的每一个镇都成立了招商办，每个招商办配置8～10人招商员，再以这8～10人联系各个镇的招商信息，真正做到全民招商。招商引资是泉港经济工作的重中之重，有必要健全并加强泉港的招商局，统一协调管理全区的招商事宜，以突出重点，加强经济工作，加快经济发展。
要提供准确信息，方便投资决策。要根据我们的招商竞争优势，有针对性地开展招商活动。引进跨国公司投资，需要考虑其产业或项目要求与投资环境相适应的问题，向客商推介投资环境时要注意突出与投资项目相关的重点资料，要了解外商对投资环境的哪些因素更感兴趣，比如，日、韩、台等地区的投资大多是为了出口，他们就比较注重劳动力成本、土地价格等生产要素；而欧美的公司投资的目的主要是占领中国的市场，所以，他们最关心的是对中国市场的调查。在确定招商项目时，要有目的、有针对性地向外商介绍，在市场调查、成本预测、回报计算等方面，既要有定性描述分析，还要用真实、权威性的数据综合做可行性分析论证。翔实、充分的推介资料，才能给客商留下深刻印象，才能提高招商的成功率。
完善网络招商，让客商能通过招商网方便地获取泉港的投资信息。要及时收集、更新与投资有关的人口、交通、劳动力价格、房价、地价等信息，并收集相关开发区的信息资料，进行对比分析，提高信息质量。要印制装帧精美、图文并茂的宣传材料，根据不同的客商，分成不同的文种，通过大使馆、律师事务所、保险机构、金融机构等各种渠道，传到潜在的或有意向的投资者手中，加深客商对泉港投资环境的印象。准确的信息，便于客商进行投资决策，一旦有投资意向客商就会想到泉港，提高泉港的投资吸引力。
要树立泉港区蓬勃发展的形象，增强投资吸引力。要形成标志性的工业园区，进一步完善中心工业区一期的软硬件投资环境，建设投资者乐园，树立园区典范并加以推广。要重点办好驿峰路、通港路两条工业走廊，树立泉港蓬勃发展的形象。
招商人员也是展示开发区形象的重要方面。招商人员的素质，关系到客商对泉港的印象。要加强招商部门的力量，提高招商人员的素质。招商人员对投资者的咨询要不厌其烦，要恪守信用，按投资者的要求，准时把所需的资料送达。要树立招商人员形象，首先要选好招商人员；其次，要对全区招商人员进行培训；第三，要不断完善招商考核、激励机制，在招商队伍中形成“力争上游”的竞争机制，充分调动招商人员的积极性。
建立以客商为中心的服务体系
投资软环境是吸引投资者的主要因素之一。投资软环境建设，就是要为客商提供优质服务，建立以客商为中心的服务体系。
要大力改善外商投资的政策法律环境，提高依法行政的水平。保持外商投资政策的稳定性，努力为外商投资创造统一、稳定、透明、可预见的法律环境和政策环境。进一步简化外资审批程序，实施规范化、标准化的审批制度；增强法制观念，做到公开、公正、公平，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的公务员队伍，为外商创造良好的行政环境。要将对外商的服务落实到人，让外商感到在泉港办事就象在家里一样方便。要做好四个“有人”：一是办事要有人陪同；二是办事结果有人检查；三是办事效率有人督促；四是存在问题有人解决。要落实重点项目领导挂钩服务制度。对上规模的外商投资企业，确定区领导专人挂钩服务，并成立项目协调服务小组，由城建、环保、国土规划、工商及政府领导和专业技术人员组成，及时协调处理项目设计、建设过程中的各种问题。
要建设诚信社会，首先要建立诚信政府，政府承诺的，就要兑现。其次要加大诚信的宣传力度，树立社会诚信理念。三要加大对强买强卖、欺行霸市等扰乱市场经济秩序行为的打击力度，坚决维护经营者的合法利益。
要切实保护客商合法权益。建立健全外商投诉机制，要做好投诉案件的及时处理，加大对破坏投资环境案件的查处力度，严肃处理破坏投资环境的人员，做到投诉必有答复，投诉必有落实。要制止“三乱”行为，实行企业“缴费登记卡”制度，取消不符合国家规定的涉外行政事业性收费项目，进一步完善收费管理制度。此外，另有规定，不经政府批准，任何部门不准到外企检查评比，为客商的发展创造宽松的环境。（作者单位：泉州市泉港区对外贸易经济合作局）
工业园区是项目的载体。上海虹桥开发区只有0.6平方公里，却有200多家外资企业，每年上缴160多亿元税收。上海集约开发的做法值得我们借鉴。同样，泉港腹地不多，要使有限的土地资源发挥最大的效用，就必须加强规划管理，走集约式开发发展的路子，形成规模效益。
要根据招商趋势，规划几个特色鲜明、功能各异的园区。要注重泉港石化工业园区、普安科技工业园区、中心工业区二期园区的功能布局和产业定位，注重石化项目和其它项目布局的平衡。特殊项目要归类进入特色园区，以便于加强同类项目的环保治理及配套服务。园区建设既要讲规模，又要讲质量，更要与经济结构布局和城市化发展的要求相适应，要走整体规划、分块开发、开发一块、带动一片、统一指挥、滚动发展的良性开发发展道路。
外向型经济要求泉港要拥有保税区（保税仓库）等配套政策。保税区（保税仓库）是吸引国际物流企业来泉港落户的一个重要的条件，所以，要将保税区与港口码头建设统一起来。保税区（保税仓库）不仅是发展现代物流的需要，而且是改善泉港投资环境的重要方面。要加快海关、检验检疫等口岸部门的建设，以便于向上级争取保税区的优惠政策。
以炼化一体化获批为契机，争取使泉港进入国家级开发区的行列。国家级开发区享有国家给予的一些特殊优惠政策，例如，在国家级开发区内，可以建立出口加工区等。出口加工区使两头在外的加工企业进出都十分方便，必将吸引这些企业向泉港集中。
创新招商引资方式，提高利用外资水平
项目是开发区的生命线。对一个资金短缺的区域来说，外来投资无疑是发展经济最直接、最有效、最快捷的方式。所以，今后一段时期，招商引资仍然是泉港发展经济的重要工作之一。
项目是开发区的生命线，而发挥地方特色，才能引进更多的项目。要以炼化一体化项目为龙头，以炼化产业链为主线，加大石化中下游项目的招商力度。首先要确立引进项目的战略方向，要充分利用炼油化工一体化的大项目带动效应，大力挖掘以石化为主题的产业链项目。炼油化工一体化项目获批后，泉港成为国家级的石化基地就有了基础。但有了基础，就不等于外商就一定会来，外商投资中国主要的因素还是中国巨大的市场。中国已有的石化基地已有多处，在一定时期内跨国资本的总量是有限的，如果其它区域捷足先登，先把跨国资本吸引过去，那么，留给我们的将所剩无几。所以，有了“炼化一体化”这个必要基础条件，泉港今后还应加大招商力度，加快招商进度，争取更多的石化中下游企业投资泉港。其次，有针对性地引进港口、物流及公用设施投资，加快泉港基础设施建设步伐。第三，其它工业项目作为补充，以形成泉港合理的区域工业体系。如以福海粮油为龙头企业，引进相关项目，形成粮油加工产业链；以晋江、石狮等地产业转移为契机，争取多引进那些劳动密集型企业，解决泉港的劳动力就业问题；等等。
要根据世界经济发展形势，不断调整招商引资的地区重点。台湾的石化业比较发达，石化产业投资大陆也势在必行。在招商战略重点上，要排出招商的重点区域，第一是台湾，第二是日、韩、新等东南亚地区，第三是欧美地区。
要突出重点，健全招商机构。在吸引国际投资方面，英国政府的做法值得我们借鉴。英国政府成立投资局，统一对外招商。昆山是吸引外商投资最多的地区之一，昆山市的每一个镇都成立了招商办，每个招商办配置8～10人招商员，再以这8～10人联系各个镇的招商信息，真正做到全民招商。招商引资是泉港经济工作的重中之重，有必要健全并加强泉港的招商局，统一协调管理全区的招商事宜，以突出重点，加强经济工作，加快经济发展。
要提供准确信息，方便投资决策。要根据我们的招商竞争优势，有针对性地开展招商活动。引进跨国公司投资，需要考虑其产业或项目要求与投资环境相适应的问题，向客商推介投资环境时要注意突出与投资项目相关的重点资料，要了解外商对投资环境的哪些因素更感兴趣，比如，日、韩、台等地区的投资大多是为了出口，他们就比较注重劳动力成本、土地价格等生产要素；而欧美的公司投资的目的主要是占领中国的市场，所以，他们最关心的是对中国市场的调查。在确定招商项目时，要有目的、有针对性地向外商介绍，在市场调查、成本预测、回报计算等方面，既要有定性描述分析，还要用真实、权威性的数据综合做可行性分析论证。翔实、充分的推介资料，才能给客商留下深刻印象，才能提高招商的成功率。
完善网络招商，让客商能通过招商网方便地获取泉港的投资信息。要及时收集、更新与投资有关的人口、交通、劳动力价格、房价、地价等信息，并收集相关开发区的信息资料，进行对比分析，提高信息质量。要印制装帧精美、图文并茂的宣传材料，根据不同的客商，分成不同的文种，通过大使馆、律师事务所、保险机构、金融机构等各种渠道，传到潜在的或有意向的投资者手中，加深客商对泉港投资环境的印象。准确的信息，便于客商进行投资决策，一旦有投资意向客商就会想到泉港，提高泉港的投资吸引力。
要树立泉港区蓬勃发展的形象，增强投资吸引力。要形成标志性的工业园区，进一步完善中心工业区一期的软硬件投资环境，建设投资者乐园，树立园区典范并加以推广。要重点办好驿峰路、通港路两条工业走廊，树立泉港蓬勃发展的形象。
招商人员也是展示开发区形象的重要方面。招商人员的素质，关系到客商对泉港的印象。要加强招商部门的力量，提高招商人员的素质。招商人员对投资者的咨询要不厌其烦，要恪守信用，按投资者的要求，准时把所需的资料送达。要树立招商人员形象，首先要选好招商人员；其次，要对全区招商人员进行培训；第三，要不断完善招商考核、激励机制，在招商队伍中形成“力争上游”的竞争机制，充分调动招商人员的积极性。
建立以客商为中心的服务体系
投资软环境是吸引投资者的主要因素之一。投资软环境建设，就是要为客商提供优质服务，建立以客商为中心的服务体系。
要大力改善外商投资的政策法律环境，提高依法行政的水平。保持外商投资政策的稳定性，努力为外商投资创造统一、稳定、透明、可预见的法律环境和政策环境。进一步简化外资审批程序，实施规范化、标准化的审批制度；增强法制观念，做到公开、公正、公平，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的公务员队伍，为外商创造良好的行政环境。要将对外商的服务落实到人，让外商感到在泉港办事就象在家里一样方便。要做好四个“有人”：一是办事要有人陪同；二是办事结果有人检查；三是办事效率有人督促；四是存在问题有人解决。要落实重点项目领导挂钩服务制度。对上规模的外商投资企业，确定区领导专人挂钩服务，并成立项目协调服务小组，由城建、环保、国土规划、工商及政府领导和专业技术人员组成，及时协调处理项目设计、建设过程中的各种问题。
要建设诚信社会，首先要建立诚信政府，政府承诺的，就要兑现。其次要加大诚信的宣传力度，树立社会诚信理念。三要加大对强买强卖、欺行霸市等扰乱市场经济秩序行为的打击力度，坚决维护经营者的合法利益。
要切实保护客商合法权益。建立健全外商投诉机制，要做好投诉案件的及时处理，加大对破坏投资环境案件的查处力度，严肃处理破坏投资环境的人员，做到投诉必有答复，投诉必有落实。要制止“三乱”行为，实行企业“缴费登记卡”制度，取消不符合国家规定的涉外行政事业性收费项目，进一步完善收费管理制度。此外，另有规定，不经政府批准，任何部门不准到外企检查评比，为客商的发展创造宽松的环境。（作者单位：泉州市泉港区对外贸易经济合作局）