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摘 要：纪委在国有企业党风廉政建设中起着纪检监督的作用，其工作责任是否落实到位，直接关系到国有企业反腐倡廉工作的开展成效，影响着国有企业的长远健康发展。本文对国有企业纪委工作面临的问题进行分析，并提出新形势下国有企业深化纪委工作的措施路径，期望对全面落实“党要管党、从严治党”有所帮助。
关键词：新形势 國有企业 纪委工作
一、国有企业纪委工作面临的问题
1.工作认识存在误区。在部分国有企业中，基层党组织对“两个责任”认识不清，没有正确认识到党委与纪委在党风廉政建设中的责任，将反腐倡廉、作风建设工作全部推给纪检监察部门，导致党委主体责任落实不到位。还有部分国企将本该属于职能部门的监管工作交给纪检监察部门负责，模糊了“监督”与“再监督”、“管理”与“再管理”的界限，造成了纪检监察工作横向越位，难以履行好“再监督”和“再管理”的职责。
2.工作力度有待加强。部分国有企业尚未健全纪检监察机构，没有在机构中配备充足的纪检监察员，导致纪检监察工作无法深入开展；部分国有企业的纪委工作停留在管理层，没有向基层延伸，使得基层纪检监察工作过于形式化；在基层部门中，企业将纪检委员设置为部门层级，纪检委员既要承担生产管理职责，又要履行纪检监督职责，严重削弱了监督力度；部分国有企业纪委工作受到党委、行政部门的干涉，遇到贪污腐败、违规违纪问题时不愿、不敢深追究，只是处理当事人，而没有处理对应部门的负责人，严重弱化了纪检监督的执法力度。
3.工作方法过于简单化。部分国有企业的纪委工作仍沿袭事后监督的工作方法，这种工作方法已经难以满足反腐倡廉形势的发展需要。同时，从纪委工作方式上来看，其纪检监督的技术专业化水平不高，无法体现纪检监督工作的时效性，导致贪污腐败、违规违纪行为未能得到及时遏制。在国有企业领导层作出重大经营决策的过程中，缺少纪委工作的介入，一旦在决策执行过程中出现问题，就会给企业带来重大经济损失。此外，纪检监察工作人员的自身素质有待提高，一些工作人员难以适应新形势下的纪检工作环境变化，逐步暴露出理论知识不扎实、工作方式落后等问题。
二、新形势下国有企业深化纪委工作的措施路径
1.强化纪律审查。纪委应当对信访工作给予高度的关注和重视，并为广大群众拓宽信访渠道，对所有的来信来访认真受理，贯彻落实五类标准分类处置，在现有的基础上，对信访举报案件予以强化和规范，对所有反映党员干部问题的情况，必须要早发现、快处理，及时与当事人进行谈话，给予适当的提醒，避免铸成大错。要进一步加大案件的查办力度，对贪污腐败案件，应以零容忍的态度进行严肃查处，加大自办和交叉案件的工作力度，实现交叉案件常态化。对违规违纪的问题应当进行重点审查，防止纪律和规矩成为“稻草人”，对顶风违纪、群众反映强烈的党员干部，应重点查处，并对乱作为的干部进行处理，借此来形成不敢腐的威慑力。纪委应落实办案纪律的有关要求，对办案人员进行严格管理和监督，杜绝以案谋私、瞒案不报的情况发生。对于上级交办的案件，纪委书记应当亲自办理，把好审核关，提高案件的办理质量，不允许压案不查、瞒案不报的情况发生，努力提高办案水平。
2.加强党风廉政教育。对于一名优秀的党员干部而言，思想是他们进行正确行动的先导因素，如果党员干部的信念出现动摇，则他们的思想将会出现偏差，由此将会对行动造成影响。为此，必须加强党风廉政教育，认真组织党员干部学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，据此开展反腐败工作，增强党风廉政建设的使命感和责任感。应当对党的群众路线教育实践成果进行深化和巩固，并不断加强党性和理想信念教育，使所有党员干部都能做到在党爱党、言党、为党、优党，逐步强化党性锻炼，增强自身的廉洁自律性。纪委应当积极组织党员干部学习党纪政纪条例规定，进一步提高自己的纪律和规矩意识。同时要教育党员干部树立正确的思维观念，准确把握政策许可，做好特殊情况的处置，划清权钱交易的界限，紧绷廉政神经，坚决不越底线、不触碰红线，做一名廉洁奉公、遵纪守法的好党员、好干部，为职工群众办实事。
3.加强作风建设。纪委应当加强对领导干部的监督检查，可将落实中央八项规定精神及作风建设作为监督的重点，对违反规定精神的领导干部和公款送礼、公款吃喝、公款旅游等行为，应进行坚决查处，同时，还应对大办婚丧、借机敛财、损害职工群众利益的行为进行严肃处理，绝不姑息，要做到发现一起、曝光一起、查处一起，严明纪律，督促领导干部提高自身觉悟，时刻将作风建设放在首位。纪委应对中央八项精神的落实情况进行督查，抓全面、盯细节、管重点，将不正当的送礼之风扼杀在摇篮当中。此外，对于隐藏在企业内部食堂和招待所搞公款大吃大喝的现象，一经发现要予以严肃处理，无论当事人是谁，都要做到不留情面，坚决杜绝这种不良风气的形成，只有这样，才能使作风建设达到预期的效果，也才能使纪委在企业发展中的责任得到落实，这对于促进企业发展具有重要的现实意义。
4.改进纪检监督工作方法。纪委开展工作的最终目是及早发现党员干部身上的问题，通过教育和查处，避免问题的性质发生转化，由此可杜绝重大贪污腐败案件的形成。为达到预期的目标，纪委应当掌握行之有效的工作方式和方法，具体内容如下：其一，应做好权利监督，主要包括三重一大、四风落实以及效能监察等，同时应对职责和权限范围进行明确界定，并加大对源头的治理力度，在做好个案处置工作的基础上，防控好案件背后折射的内涵，更要处理好政策与策略及措施之间的关系。其二，应对渠道的监督手段加以充分利用，对信息的获取方式进行丰富，借助大数据，对相关信息进行收集、整理和利用，并对社会信息资源进行全面调动，形成一个立体式的监督网络。其三，应当将常规巡视和专项巡视有机结合到一起，深入实际，通过明察暗访，找出问题的根源之所在，提出有建设性的整改意见。
5.强化执纪问责。新形势下，纪委要结合国有企业实际情况，会同有关部门制定责任追究办法，将问责追究到底，杜绝不正之风蔓延。在企业经营管理中，纪委要大力打压重大腐败行为和违法违纪行为，对涉事的领导干部进行问责，不仅要追究当事人的责任，更要深入追究部门责任人责任和党委的主体责任，从而督促企业党委和领导班子认真落实各项规章制度，严格履行自身职责。同时，纪委还要落实党风廉政建设责任制考核机制，采取定性与定量考核相结合的方式，对企业党委、党员干部开展党风廉政建设的情况进行考核，根据考核结果的优劣落实相应的表彰与批评措施。
6.加强风险防控。纪委要围绕国有企业中心任务全面开展各项工作，加强风险防控，避免因企业内部出现不可控因素而影响企业长远健康发展。首先，监督“三会”的召开。纪委要监督国有企业开好职代会、党委会、行政工作会，监督企业严格执行“三重一大”决策制度、民主集中制度，杜绝企业存在盲目决策、独断决策的行为。其次，加大联合协查力度。国有企业纪检监察部门牵头联合财务部门、审计部门、人事部门、经济管理部门、法律部门等各职能部门，深入开展联合问责、联合查处、联合防控工作，及时查找出问题，并采取有效措施加以解决，避免风险扩大化。再次，利用审计结果。国有企业纪委要与审计部门保持良好的协作关系，根据审计部门出具的内部审计、专项审计、离任审计报告，在摸清具体情况的基础上，对发现的问题进行严肃处理，充分发挥审计部门和纪检监察部门各自的工作优势。
三、结语
总而言之，国有企业纪委要全面落实监督责任，充分发挥党内监督的作用，保障企业党风廉政建设的深入开展。国有企业纪委要认清当前工作中的不足，明确工作重点，不断强化纪律审查、党风廉政教育、作风建设、执纪问责、风险防控等监督工作，改进纪检监督工作方法，从而使纪委工作跟上新形势的变化，为国有企业党风廉政建设提供坚实的组织保障。
参考文献：
[1]李春花.国有企业内部控制、纪委监督与高管腐败治理[D].浙江财经大学，2016.
[2]王东煜.论国有企业纪委如何履行监督责任[J].科技与企业，2015（6）：67-68.
[3]崔中久.国有企业纪委落实党风廉政建设监督责任的思考[J].改革与开放，2015（7）：79-80.
关键词：新形势 國有企业 纪委工作
一、国有企业纪委工作面临的问题
1.工作认识存在误区。在部分国有企业中，基层党组织对“两个责任”认识不清，没有正确认识到党委与纪委在党风廉政建设中的责任，将反腐倡廉、作风建设工作全部推给纪检监察部门，导致党委主体责任落实不到位。还有部分国企将本该属于职能部门的监管工作交给纪检监察部门负责，模糊了“监督”与“再监督”、“管理”与“再管理”的界限，造成了纪检监察工作横向越位，难以履行好“再监督”和“再管理”的职责。
2.工作力度有待加强。部分国有企业尚未健全纪检监察机构，没有在机构中配备充足的纪检监察员，导致纪检监察工作无法深入开展；部分国有企业的纪委工作停留在管理层，没有向基层延伸，使得基层纪检监察工作过于形式化；在基层部门中，企业将纪检委员设置为部门层级，纪检委员既要承担生产管理职责，又要履行纪检监督职责，严重削弱了监督力度；部分国有企业纪委工作受到党委、行政部门的干涉，遇到贪污腐败、违规违纪问题时不愿、不敢深追究，只是处理当事人，而没有处理对应部门的负责人，严重弱化了纪检监督的执法力度。
3.工作方法过于简单化。部分国有企业的纪委工作仍沿袭事后监督的工作方法，这种工作方法已经难以满足反腐倡廉形势的发展需要。同时，从纪委工作方式上来看，其纪检监督的技术专业化水平不高，无法体现纪检监督工作的时效性，导致贪污腐败、违规违纪行为未能得到及时遏制。在国有企业领导层作出重大经营决策的过程中，缺少纪委工作的介入，一旦在决策执行过程中出现问题，就会给企业带来重大经济损失。此外，纪检监察工作人员的自身素质有待提高，一些工作人员难以适应新形势下的纪检工作环境变化，逐步暴露出理论知识不扎实、工作方式落后等问题。
二、新形势下国有企业深化纪委工作的措施路径
1.强化纪律审查。纪委应当对信访工作给予高度的关注和重视，并为广大群众拓宽信访渠道，对所有的来信来访认真受理，贯彻落实五类标准分类处置，在现有的基础上，对信访举报案件予以强化和规范，对所有反映党员干部问题的情况，必须要早发现、快处理，及时与当事人进行谈话，给予适当的提醒，避免铸成大错。要进一步加大案件的查办力度，对贪污腐败案件，应以零容忍的态度进行严肃查处，加大自办和交叉案件的工作力度，实现交叉案件常态化。对违规违纪的问题应当进行重点审查，防止纪律和规矩成为“稻草人”，对顶风违纪、群众反映强烈的党员干部，应重点查处，并对乱作为的干部进行处理，借此来形成不敢腐的威慑力。纪委应落实办案纪律的有关要求，对办案人员进行严格管理和监督，杜绝以案谋私、瞒案不报的情况发生。对于上级交办的案件，纪委书记应当亲自办理，把好审核关，提高案件的办理质量，不允许压案不查、瞒案不报的情况发生，努力提高办案水平。
2.加强党风廉政教育。对于一名优秀的党员干部而言，思想是他们进行正确行动的先导因素，如果党员干部的信念出现动摇，则他们的思想将会出现偏差，由此将会对行动造成影响。为此，必须加强党风廉政教育，认真组织党员干部学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，据此开展反腐败工作，增强党风廉政建设的使命感和责任感。应当对党的群众路线教育实践成果进行深化和巩固，并不断加强党性和理想信念教育，使所有党员干部都能做到在党爱党、言党、为党、优党，逐步强化党性锻炼，增强自身的廉洁自律性。纪委应当积极组织党员干部学习党纪政纪条例规定，进一步提高自己的纪律和规矩意识。同时要教育党员干部树立正确的思维观念，准确把握政策许可，做好特殊情况的处置，划清权钱交易的界限，紧绷廉政神经，坚决不越底线、不触碰红线，做一名廉洁奉公、遵纪守法的好党员、好干部，为职工群众办实事。
3.加强作风建设。纪委应当加强对领导干部的监督检查，可将落实中央八项规定精神及作风建设作为监督的重点，对违反规定精神的领导干部和公款送礼、公款吃喝、公款旅游等行为，应进行坚决查处，同时，还应对大办婚丧、借机敛财、损害职工群众利益的行为进行严肃处理，绝不姑息，要做到发现一起、曝光一起、查处一起，严明纪律，督促领导干部提高自身觉悟，时刻将作风建设放在首位。纪委应对中央八项精神的落实情况进行督查，抓全面、盯细节、管重点，将不正当的送礼之风扼杀在摇篮当中。此外，对于隐藏在企业内部食堂和招待所搞公款大吃大喝的现象，一经发现要予以严肃处理，无论当事人是谁，都要做到不留情面，坚决杜绝这种不良风气的形成，只有这样，才能使作风建设达到预期的效果，也才能使纪委在企业发展中的责任得到落实，这对于促进企业发展具有重要的现实意义。
4.改进纪检监督工作方法。纪委开展工作的最终目是及早发现党员干部身上的问题，通过教育和查处，避免问题的性质发生转化，由此可杜绝重大贪污腐败案件的形成。为达到预期的目标，纪委应当掌握行之有效的工作方式和方法，具体内容如下：其一，应做好权利监督，主要包括三重一大、四风落实以及效能监察等，同时应对职责和权限范围进行明确界定，并加大对源头的治理力度，在做好个案处置工作的基础上，防控好案件背后折射的内涵，更要处理好政策与策略及措施之间的关系。其二，应对渠道的监督手段加以充分利用，对信息的获取方式进行丰富，借助大数据，对相关信息进行收集、整理和利用，并对社会信息资源进行全面调动，形成一个立体式的监督网络。其三，应当将常规巡视和专项巡视有机结合到一起，深入实际，通过明察暗访，找出问题的根源之所在，提出有建设性的整改意见。
5.强化执纪问责。新形势下，纪委要结合国有企业实际情况，会同有关部门制定责任追究办法，将问责追究到底，杜绝不正之风蔓延。在企业经营管理中，纪委要大力打压重大腐败行为和违法违纪行为，对涉事的领导干部进行问责，不仅要追究当事人的责任，更要深入追究部门责任人责任和党委的主体责任，从而督促企业党委和领导班子认真落实各项规章制度，严格履行自身职责。同时，纪委还要落实党风廉政建设责任制考核机制，采取定性与定量考核相结合的方式，对企业党委、党员干部开展党风廉政建设的情况进行考核，根据考核结果的优劣落实相应的表彰与批评措施。
6.加强风险防控。纪委要围绕国有企业中心任务全面开展各项工作，加强风险防控，避免因企业内部出现不可控因素而影响企业长远健康发展。首先，监督“三会”的召开。纪委要监督国有企业开好职代会、党委会、行政工作会，监督企业严格执行“三重一大”决策制度、民主集中制度，杜绝企业存在盲目决策、独断决策的行为。其次，加大联合协查力度。国有企业纪检监察部门牵头联合财务部门、审计部门、人事部门、经济管理部门、法律部门等各职能部门，深入开展联合问责、联合查处、联合防控工作，及时查找出问题，并采取有效措施加以解决，避免风险扩大化。再次，利用审计结果。国有企业纪委要与审计部门保持良好的协作关系，根据审计部门出具的内部审计、专项审计、离任审计报告，在摸清具体情况的基础上，对发现的问题进行严肃处理，充分发挥审计部门和纪检监察部门各自的工作优势。
三、结语
总而言之，国有企业纪委要全面落实监督责任，充分发挥党内监督的作用，保障企业党风廉政建设的深入开展。国有企业纪委要认清当前工作中的不足，明确工作重点，不断强化纪律审查、党风廉政教育、作风建设、执纪问责、风险防控等监督工作，改进纪检监督工作方法，从而使纪委工作跟上新形势的变化，为国有企业党风廉政建设提供坚实的组织保障。
参考文献：
[1]李春花.国有企业内部控制、纪委监督与高管腐败治理[D].浙江财经大学，2016.
[2]王东煜.论国有企业纪委如何履行监督责任[J].科技与企业，2015（6）：67-68.
[3]崔中久.国有企业纪委落实党风廉政建设监督责任的思考[J].改革与开放，2015（7）：79-80.