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摘 要：河北省产业结构的调整优化是推进京津冀协同发展的重要环节。基于对河北省产业结构现状、症结的剖析，结合国内外产业结构调整优化的典型案例分析，提出新常态下河北省调整优化产业结构的路径选择。
关键词：新常态 产业结构 路径选择
一、河北省调整优化产业结构存在症结与剖析
1.产业结构有待优化、经济增长动力不足。近年来，河北省第二产一直保持较高占比，第一产业比重降低，第三产业比重上升；但是与全国同期相比，第一、第三产业比重相对较小，第二产业比重较大，河北省这种产业结构与产业结构高度化的“三二一”型结构还存在一定的差距。从三次产业对生产总值增长的拉动情况看，第二产业对经济拉动作用最显著，其次是第三产业；但第二产业对经济增长的拉动率不稳定，近年来呈现逐年下降趋势。2014年第二产业对生产总值增长的拉动仅为3.32%，较2010年下降4.0%。可见河北省的经济增长缺乏持续性动力，以传统的第二产业为主的经济增长结构不能适应新常态，产业结构亟需调整优化。
2.与天津产业结构相似、区域合作大于竞争。产业趋同短期内能使地区快速发展，长期使得资源配置效率低，区域内竞争激烈，严重阻碍经济健康发展。河北与北京的产业相似性系数为0.97，河北与天津为0.77，天津与北京为0.87，河北和天津的产业结构存在趋同性。在工业方面，天津和河北的重工业比重都比较高，在黑色金属冶炼及压延业、石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业具有高度相似；在港口建设方面，天津港、秦皇岛港和曹妃甸港的密集程度极高，集装箱业务、煤炭业务竞争过大，造成巨大的经济资源浪费和盲目投资；在承接北京非首都功能疏解方面也存在竞争，比如争抢北京大红门批发市场、动物园批发市场客户等。
3.专业化部门多为传统资源型部门、战略性新兴产业优势不突出。区位商是衡量地区专业化的重要指标，区位商大于1，表明该部门的产品除了区内消费外，还可以向外输出，属于专业化部门。通过对京津冀三地工业部门区位商测度来看，河北省区位商大于1的部门有15个，其中有12个部门区位商高于京津两地，包括皮革业、纺织业、钢铁行业黑色金属炼制及压延加工业、农副产品加工业、化学制品制造业等。但四大传统产业中的医药制造业的区位商最低，北京最高；属于装备制造业的几个部门的区位商也不具优势，和天津悬殊较大；废弃资源综合利用业的区位商仅为0.5，而天津高达2.44，河北省的资源再利用情况不容乐观；属于信息产业的计算机、通信和其他电子设备制造业的区位商最低，河北仅为0.14，天津为1.83，北京为2.03。河北省电子信息产业、高端装备制造业、新能源产业的增长率明显高于其他工业；但战略性新兴产业的规模还是偏低，未形成对工业发展的重要支撑，2014年河北省规模以上高新技术产业增加值占工业的比重仅为13.1%，低于沿海其他省份，山東、浙江、辽宁、上海都在20%以上。
4.现代服务业发展缓慢、与第二产业耦合度不高。河北省2014年服务业增加值占比37.2%，低于全国平均水平11.2%；第三产业增加值增长9.7%，发展势头迅猛，但结构层次较低，且规模分散。2014年第三产业就业人数增幅最大的三个行业是信息传输、软件和信息技术服务业，房地产业，租赁和商务服务业，都属于现代服务业，增速较快，所占规模仍较小。从第三产业各行业人员占比情况可以看出，传统服务业所占比重较大，以生活类商贸、餐饮住宿、交通运输为主；而金融、文化产业、信息技术服务业、科学研究和技术服务业、商务服务业等现代服务业的从业人员占比较少，说明现代服务业发展较迟缓。此外，第三产业和第二产业的耦合度不高，与第二产业相比，第三产业的占比还是偏低；传统服务业占主导地位，现代服务业尚未形成规模，尤其是高端现代服务业发展较慢，直接影响了战略性新兴产业和高新技术产业的快速崛起。
二、国内外调整优化产业结构的经验措施
1.强化科技力量，发展高新技术产业。美国经济自1992年以来持续快速增长，取决于80年代大规模的结构调整，其做法是：依靠持续高强度的投入支持高新技术产业发展；依靠高新技术对传统产业进行改造；依靠高新技术大力发展信息等产业；依靠市场机制兼并优化产业组织结构。
2.实施走出去战略，推动产业转移。如日本，在80-90年代逐渐扩大海外投资，制造业加快向亚洲四小龙、中国、东盟等地大规模转移，转移的产业包括纺织、化学、钢铁、电气机械、运输机械等。再如深圳，其最初的发展也是依托港澳台投资，从小渔村发展成为科技进步、金融发达、信息融通、产业集聚的宝地。
3.依托优势产业，培育生产性服务业。如英国伯明翰区，二战后，伯明翰区先是在产业内部进行产业结构调整，但由于技术创新乏力、管理不善等，经济再度下滑；之后在产业间进行产业结构调整，从1970年开始，在调整制造业、发展高新技术产业基础上，大力发展第三产业，到1980年末基本完成制造业向服务业的转变。
三、河北省调整产业结构的路径
1.实施“科技立省”战略，引进创新人才。借助京津冀协调发展战略，依托京津科技力量，积极引进和培育高层次人才；同时加快科技资源的交流与融合，提高资源的使用效率，搭建资源共享平台、技术研究合作与技术转移、产业合作平台。具体做法包括：完善人才激励机制，对于技术型人才、管理型人才、教育型人才等高层次人才加大吸引力度；加大科技研发投入力度，营造创新氛围，积极推进产学研一体化进程，搭建成果转化平台；与京津共同搭建科技信息资源共享服务平台，发挥资源互补优势，共同使用文献资料、数据资料、科技成果、技术项目等科技资源。
2.借助“一带一路”，推动产业走出去。河北省面临产严峻的产能过剩，要实现产业结构优化升级就必须要化解产能过剩，积极推进产能向省外或者境外转移。“一带一路”正好为此提供契机，可以针对优势产业在境外建设生产线，加大产品出口力度；除了产能走出去，还要探索其他方式的走出去，比如对外工程承包、对外投资、海外并购、跨国公司等等，提高跨国经营能力，推动产业结构升级。
3.升级传统工业、培育新兴产业。对于河北省的传统优势产业，一是鼓励和推进科技创新，利用先进技术加强对传统产业的技术改造和升级，淘汰高污染、高能耗的生产设备；二是实施制度创新，推行激励性政策鼓励大中型企业建立技术研发机构，加强与研究所的交流合作；三是鼓励技术、人才创新，为大型国有企业注入人才活力和市场活力，打造具有自主知识产权的知名品牌。对于新兴产业，实施高新技术产业倍增计划，做大做强节能环保产业、新能源产业、生物医药产业、高端装备制造业、新能源、新材料；抓好高新技术开发区、创新型产业园区建设，加强和天津高新技术产业园区的学习交流。
4.壮大生产性服务业，实现与工业良性互动。第一，发展现代物流产业，发展商贸物流平台，在港口建设上加强与天津的合作；结合电子商务，培育邮政快递、城乡配送等新兴物流市场。第二，推进制造业与服务业融合，推进产城、产医、产教等跨界融合，融入新型城镇化、美丽乡村建设，培育智能产品、节能环保产品的新增长点。第三，推行“互联网+”计划，加快物联网、大数据、云计算等新一代信息技术和基础设施建设，着重发展互联网工业。第四，发展金融业，引进京津新理念新模式，把河北省民营企业的金融资本、资金盘活，把大量的资金运用到位，为工业转型升级提供所需资金。
参考文献：
[1]李从欣，李国柱.低碳经济视域下河北省产业结构调整策略[J].河北学刊，2014，04：225-228.
[2]李向阳.产业转型的国际经验及启示[J].经济纵横，2013，10：107-110.
关键词：新常态 产业结构 路径选择
一、河北省调整优化产业结构存在症结与剖析
1.产业结构有待优化、经济增长动力不足。近年来，河北省第二产一直保持较高占比，第一产业比重降低，第三产业比重上升；但是与全国同期相比，第一、第三产业比重相对较小，第二产业比重较大，河北省这种产业结构与产业结构高度化的“三二一”型结构还存在一定的差距。从三次产业对生产总值增长的拉动情况看，第二产业对经济拉动作用最显著，其次是第三产业；但第二产业对经济增长的拉动率不稳定，近年来呈现逐年下降趋势。2014年第二产业对生产总值增长的拉动仅为3.32%，较2010年下降4.0%。可见河北省的经济增长缺乏持续性动力，以传统的第二产业为主的经济增长结构不能适应新常态，产业结构亟需调整优化。
2.与天津产业结构相似、区域合作大于竞争。产业趋同短期内能使地区快速发展，长期使得资源配置效率低，区域内竞争激烈，严重阻碍经济健康发展。河北与北京的产业相似性系数为0.97，河北与天津为0.77，天津与北京为0.87，河北和天津的产业结构存在趋同性。在工业方面，天津和河北的重工业比重都比较高，在黑色金属冶炼及压延业、石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业具有高度相似；在港口建设方面，天津港、秦皇岛港和曹妃甸港的密集程度极高，集装箱业务、煤炭业务竞争过大，造成巨大的经济资源浪费和盲目投资；在承接北京非首都功能疏解方面也存在竞争，比如争抢北京大红门批发市场、动物园批发市场客户等。
3.专业化部门多为传统资源型部门、战略性新兴产业优势不突出。区位商是衡量地区专业化的重要指标，区位商大于1，表明该部门的产品除了区内消费外，还可以向外输出，属于专业化部门。通过对京津冀三地工业部门区位商测度来看，河北省区位商大于1的部门有15个，其中有12个部门区位商高于京津两地，包括皮革业、纺织业、钢铁行业黑色金属炼制及压延加工业、农副产品加工业、化学制品制造业等。但四大传统产业中的医药制造业的区位商最低，北京最高；属于装备制造业的几个部门的区位商也不具优势，和天津悬殊较大；废弃资源综合利用业的区位商仅为0.5，而天津高达2.44，河北省的资源再利用情况不容乐观；属于信息产业的计算机、通信和其他电子设备制造业的区位商最低，河北仅为0.14，天津为1.83，北京为2.03。河北省电子信息产业、高端装备制造业、新能源产业的增长率明显高于其他工业；但战略性新兴产业的规模还是偏低，未形成对工业发展的重要支撑，2014年河北省规模以上高新技术产业增加值占工业的比重仅为13.1%，低于沿海其他省份，山東、浙江、辽宁、上海都在20%以上。
4.现代服务业发展缓慢、与第二产业耦合度不高。河北省2014年服务业增加值占比37.2%，低于全国平均水平11.2%；第三产业增加值增长9.7%，发展势头迅猛，但结构层次较低，且规模分散。2014年第三产业就业人数增幅最大的三个行业是信息传输、软件和信息技术服务业，房地产业，租赁和商务服务业，都属于现代服务业，增速较快，所占规模仍较小。从第三产业各行业人员占比情况可以看出，传统服务业所占比重较大，以生活类商贸、餐饮住宿、交通运输为主；而金融、文化产业、信息技术服务业、科学研究和技术服务业、商务服务业等现代服务业的从业人员占比较少，说明现代服务业发展较迟缓。此外，第三产业和第二产业的耦合度不高，与第二产业相比，第三产业的占比还是偏低；传统服务业占主导地位，现代服务业尚未形成规模，尤其是高端现代服务业发展较慢，直接影响了战略性新兴产业和高新技术产业的快速崛起。
二、国内外调整优化产业结构的经验措施
1.强化科技力量，发展高新技术产业。美国经济自1992年以来持续快速增长，取决于80年代大规模的结构调整，其做法是：依靠持续高强度的投入支持高新技术产业发展；依靠高新技术对传统产业进行改造；依靠高新技术大力发展信息等产业；依靠市场机制兼并优化产业组织结构。
2.实施走出去战略，推动产业转移。如日本，在80-90年代逐渐扩大海外投资，制造业加快向亚洲四小龙、中国、东盟等地大规模转移，转移的产业包括纺织、化学、钢铁、电气机械、运输机械等。再如深圳，其最初的发展也是依托港澳台投资，从小渔村发展成为科技进步、金融发达、信息融通、产业集聚的宝地。
3.依托优势产业，培育生产性服务业。如英国伯明翰区，二战后，伯明翰区先是在产业内部进行产业结构调整，但由于技术创新乏力、管理不善等，经济再度下滑；之后在产业间进行产业结构调整，从1970年开始，在调整制造业、发展高新技术产业基础上，大力发展第三产业，到1980年末基本完成制造业向服务业的转变。
三、河北省调整产业结构的路径
1.实施“科技立省”战略，引进创新人才。借助京津冀协调发展战略，依托京津科技力量，积极引进和培育高层次人才；同时加快科技资源的交流与融合，提高资源的使用效率，搭建资源共享平台、技术研究合作与技术转移、产业合作平台。具体做法包括：完善人才激励机制，对于技术型人才、管理型人才、教育型人才等高层次人才加大吸引力度；加大科技研发投入力度，营造创新氛围，积极推进产学研一体化进程，搭建成果转化平台；与京津共同搭建科技信息资源共享服务平台，发挥资源互补优势，共同使用文献资料、数据资料、科技成果、技术项目等科技资源。
2.借助“一带一路”，推动产业走出去。河北省面临产严峻的产能过剩，要实现产业结构优化升级就必须要化解产能过剩，积极推进产能向省外或者境外转移。“一带一路”正好为此提供契机，可以针对优势产业在境外建设生产线，加大产品出口力度；除了产能走出去，还要探索其他方式的走出去，比如对外工程承包、对外投资、海外并购、跨国公司等等，提高跨国经营能力，推动产业结构升级。
3.升级传统工业、培育新兴产业。对于河北省的传统优势产业，一是鼓励和推进科技创新，利用先进技术加强对传统产业的技术改造和升级，淘汰高污染、高能耗的生产设备；二是实施制度创新，推行激励性政策鼓励大中型企业建立技术研发机构，加强与研究所的交流合作；三是鼓励技术、人才创新，为大型国有企业注入人才活力和市场活力，打造具有自主知识产权的知名品牌。对于新兴产业，实施高新技术产业倍增计划，做大做强节能环保产业、新能源产业、生物医药产业、高端装备制造业、新能源、新材料；抓好高新技术开发区、创新型产业园区建设，加强和天津高新技术产业园区的学习交流。
4.壮大生产性服务业，实现与工业良性互动。第一，发展现代物流产业，发展商贸物流平台，在港口建设上加强与天津的合作；结合电子商务，培育邮政快递、城乡配送等新兴物流市场。第二，推进制造业与服务业融合，推进产城、产医、产教等跨界融合，融入新型城镇化、美丽乡村建设，培育智能产品、节能环保产品的新增长点。第三，推行“互联网+”计划，加快物联网、大数据、云计算等新一代信息技术和基础设施建设，着重发展互联网工业。第四，发展金融业，引进京津新理念新模式，把河北省民营企业的金融资本、资金盘活，把大量的资金运用到位，为工业转型升级提供所需资金。
参考文献：
[1]李从欣，李国柱.低碳经济视域下河北省产业结构调整策略[J].河北学刊，2014，04：225-228.
[2]李向阳.产业转型的国际经验及启示[J].经济纵横，2013，10：107-110.