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(2009年11月27日)
刚才，我们表决通过了关于召开省十一届人大三次会议的决定，通过了《浙江省残疾人保障条例》、《浙江省义务教育条例》、《浙江省地质灾害防治条例》和杭州宁波两市报批的3件法规，通过了有关废止和修改地方性法规的决定以及人事任免等事项，顺利完成了预定的各项议程。这次为期四天半的省十一届人大常委会第十四次会议，议程较多，审议任务重，涉及立法、监督、决定重大事项、人事任免和代表工作等备方面的内容，经过大家的共同努力，会议开得是好的，取得了预期成效。
下面，我结合本次会议审议的议题和当前常委会工作，讲几点意见。
第一、继续抓好立法和法规清理工作。审议制定地方性法规，就一批现行法规进行集中清理，是这次会议的重要议程。今年以来，常委会共审议地方性法规12件，通过了其中的11件，全年立法任务基本完成，年度立法计划得到较好落实。接下来，一项重要任务就是思考谋划明年立法工作，抓紧制定2010年常委会立法计划。有关专工委要深入贯彻落实全省立法工作会议精神，认真组织实施立法计划编制工作，通过多种形式，广泛听取、充分吸收社会各方面和广大人民群众的意见和建议，把关系经济平稳较快发展，关系转型升级和发展方式转变，关系民生改善的法规作为明年立法工作的重点，切实提高地方立法的针对性和有效性。在前一阶段认真梳理和审查列出多部需要清理法规的基础上，本次会议审议修改了22件，决定废止7件，一些不符合科学发展要求的法规和规定得以清理，取得了明显成效。但法规清理是一项长期性工作。需要坚持开展，尤其是随着中国特色社会主义法律体系的形成，法规清理任务越来越重，已经成为立法工作中经常而重要的任务。我们要进一步理清立法工作思路，把法规清理放在更加重要的位置，坚持立改废相结合，对不符合科学发展要求的法规及时进行修改完善，努力使地方性法规更好地适应我省经济社会不断发展的需要。
第二、更加注重在提高监督实效上下功夫。本次会议听取和审议了省政府关于促进高新技术产业发展、全省食品安全等2个专项工作报告。科技自主创新是我省经济转型升级的中心环节，食品安全关系人民群众切身利益。就高新技术产业发展和食品安全工作开展专项监督，体现了今年常委会工作围绕主线、服务大局的基本思路。经过前期调研准备，常委会组成人员围绕这两个方面的专项工作，进行了深入审议，既充分肯定成绩，又中肯地指出问题和不足，提出了许多好的意见、建议。办公厅会同有关专门委员会，要认真整理组成人员提出的关于发展我省高新技术产业的具体建议，形成审议意见，经主任会议讨论后，送省政府研究落实。根据食品安全专项监督工作方案，常委会还将作出关于加强食品安全工作的决定。有关专门委员会要结合前期调研的成果，认真梳理组成人员审议中提出的意见、建议，抓紧起草好决定草案，提请下一次常委会会议审议，切实推动全省食品安全工作。加强对审议意见的跟踪落实，确保人大监督取得实效。是贯彻实施监督法的内在要求，是做好人大监督工作的关键。本次会议印发了省政府、省人民检察院关于落实常委会审议意见的报告，书面审议了跟踪监督教育、节能减排两个审议意见落实情况的报告。这充分体现了务求实效的总体要求。我们要紧紧抓住审议意见这一监督工作的关键环节，认真总结监督工作实践。不断改进监督工作方法，切实提高监督实效。
第三、切实处理好代表议案和建议。代表提出议案和建议，是依法履职的重要方面。本次会议审议通过了六个专门委员会关于省十一届人大二次会议主席团交付审议的代表议案审议结果报告，审议通过“一府两院”关于代表建议办理工作情况的报告。省十一届人大二次会议以来，各有关专门委员会认真审议代表议案，深入基层进行调研，加强与议案领衔人的联系沟通，主动听取意见，提高议案处理的针对性和有效性。省政府及有关部门、省高级人民法院、省人民检察院认真办理代表建议，坚持一系列行之有效的办理工作制度，做了大量的工作，取得了良好效果。这是切实尊重代表意愿，维护代表权利的重要体现。根据代表建议办理工作规定，目前，主任会议研究制定了代表建议重点督办工作规定。实行代表建议重点督办，推动建议问题的落实解决，既是充分发挥代表作用的必然要求，同时也是“一府两院”及有关方面广泛听取意见，自觉改进工作，扩大改革发展稳定社会基础和群众基础的重要途径。制度建立以后，就要认真组织实施。要把执行好这个规定与谋划做好明年代表工作结合起来，把加强代表建议督办作为完善代表工作机制、创新代表工作方法的重要载体来抓，努力取得实实在在的效果，进一步巩固代表工作的基础性地位。有关专门委员会和工作委员会要强化协同配合，加强与建议办理单位的联系协调，把工作做细做深，切实推动实际问题的解决。
第四、全面启动明年省人代会筹备。本次会议还作出了关于召开省十一届人大三次会议的决定。根据这个决定，省十一届人大三次会议将于明年1月26日举行。从现在开始，大会的各项组织筹备工作全面启动。这是下一阶段常委会及机关面临的一项重大任务。要进一步深化思想认识，明确责任，落实分工，全力以赴，抓紧做好各项筹备工作，确保大会顺利召开。抓好大会的组织筹备，最为重要的一个方面是起草好提交大会审查的各项工作报告。各报告起草组要认真学习中央和省委重要会议和文件精神，学习领会即将召开的中央和全省经济工作会议精神，深入开展调研，广泛听取意见，把工作报告起草好，为大会审议决定明年全省经济社会发展目标任务作准备。10月底，主任会议专题研究部署了今年常委会工作报告起草。报告起草小组要按照要求。全面回顾总结今年工作，思考和谋划明年工作，抓紧起草形成报告稿，按时提交主任会议讨论和常委会会议审议，努力把这项重要筹备工作做好。
各位委员、同志们，今年的时间已近年底，常委会立法、监督、代表等主要工作的年度任务已基本完成，岁末年初的各项工作也正在抓紧进行。这是一年来常委会全体组成人员认真执行组成人员守则和议事规则，深入开展调查研究，依法出席常委会会议，积极参加会议审议，共同努力、共同工作的结果。我们要继续保持良好的工作状态，以更加务实严谨的作风，贯彻执行常委会工作制度，科学处理好常委会工作与其他工作的关系，合理安排自己的工作和活动，切实履行好宪法法律赋予的重要职责，努力做好本届人大工作。不辜负党和人民的重托。
省十一届人大常委会第十四次会议出(缺)席人员名单
出席：王永明 徐宏俊 程渭山 张家盟 冯 明姚民声 丁祖年 丁耀民 王小玲 王成云王良仟 王松林 毛雪非 吕汉夫 朱新力李 理 李兰娟 杨晓光 昊正虎 吴顺江吴鼎钧 汪志芳 张孝琳 张解放 陈子辰陈永昊 陈仲方 陈振濂 陈燕萍 林 强罗建红 周玉根 周柳军 郑旭明 赵 玲胡亚芳 胡虎林 钟小毛 顾秀秀 钱中贤钱宝荣 徐乃飞 徐子伟 高海浩 郭吉丰黄新艳 龚昌成 盛颂恩 崔秀玲 傅祖蓓傅颂恕 童云芳 蔡秀军 潘海天 薛滔菁魏真柏
缺席：赵洪祝(因公) 吴国华(因公) 刘 奇(因公)童芍素(病假) 肖鲁伟(因公)
刚才，我们表决通过了关于召开省十一届人大三次会议的决定，通过了《浙江省残疾人保障条例》、《浙江省义务教育条例》、《浙江省地质灾害防治条例》和杭州宁波两市报批的3件法规，通过了有关废止和修改地方性法规的决定以及人事任免等事项，顺利完成了预定的各项议程。这次为期四天半的省十一届人大常委会第十四次会议，议程较多，审议任务重，涉及立法、监督、决定重大事项、人事任免和代表工作等备方面的内容，经过大家的共同努力，会议开得是好的，取得了预期成效。
下面，我结合本次会议审议的议题和当前常委会工作，讲几点意见。
第一、继续抓好立法和法规清理工作。审议制定地方性法规，就一批现行法规进行集中清理，是这次会议的重要议程。今年以来，常委会共审议地方性法规12件，通过了其中的11件，全年立法任务基本完成，年度立法计划得到较好落实。接下来，一项重要任务就是思考谋划明年立法工作，抓紧制定2010年常委会立法计划。有关专工委要深入贯彻落实全省立法工作会议精神，认真组织实施立法计划编制工作，通过多种形式，广泛听取、充分吸收社会各方面和广大人民群众的意见和建议，把关系经济平稳较快发展，关系转型升级和发展方式转变，关系民生改善的法规作为明年立法工作的重点，切实提高地方立法的针对性和有效性。在前一阶段认真梳理和审查列出多部需要清理法规的基础上，本次会议审议修改了22件，决定废止7件，一些不符合科学发展要求的法规和规定得以清理，取得了明显成效。但法规清理是一项长期性工作。需要坚持开展，尤其是随着中国特色社会主义法律体系的形成，法规清理任务越来越重，已经成为立法工作中经常而重要的任务。我们要进一步理清立法工作思路，把法规清理放在更加重要的位置，坚持立改废相结合，对不符合科学发展要求的法规及时进行修改完善，努力使地方性法规更好地适应我省经济社会不断发展的需要。
第二、更加注重在提高监督实效上下功夫。本次会议听取和审议了省政府关于促进高新技术产业发展、全省食品安全等2个专项工作报告。科技自主创新是我省经济转型升级的中心环节，食品安全关系人民群众切身利益。就高新技术产业发展和食品安全工作开展专项监督，体现了今年常委会工作围绕主线、服务大局的基本思路。经过前期调研准备，常委会组成人员围绕这两个方面的专项工作，进行了深入审议，既充分肯定成绩，又中肯地指出问题和不足，提出了许多好的意见、建议。办公厅会同有关专门委员会，要认真整理组成人员提出的关于发展我省高新技术产业的具体建议，形成审议意见，经主任会议讨论后，送省政府研究落实。根据食品安全专项监督工作方案，常委会还将作出关于加强食品安全工作的决定。有关专门委员会要结合前期调研的成果，认真梳理组成人员审议中提出的意见、建议，抓紧起草好决定草案，提请下一次常委会会议审议，切实推动全省食品安全工作。加强对审议意见的跟踪落实，确保人大监督取得实效。是贯彻实施监督法的内在要求，是做好人大监督工作的关键。本次会议印发了省政府、省人民检察院关于落实常委会审议意见的报告，书面审议了跟踪监督教育、节能减排两个审议意见落实情况的报告。这充分体现了务求实效的总体要求。我们要紧紧抓住审议意见这一监督工作的关键环节，认真总结监督工作实践。不断改进监督工作方法，切实提高监督实效。
第三、切实处理好代表议案和建议。代表提出议案和建议，是依法履职的重要方面。本次会议审议通过了六个专门委员会关于省十一届人大二次会议主席团交付审议的代表议案审议结果报告，审议通过“一府两院”关于代表建议办理工作情况的报告。省十一届人大二次会议以来，各有关专门委员会认真审议代表议案，深入基层进行调研，加强与议案领衔人的联系沟通，主动听取意见，提高议案处理的针对性和有效性。省政府及有关部门、省高级人民法院、省人民检察院认真办理代表建议，坚持一系列行之有效的办理工作制度，做了大量的工作，取得了良好效果。这是切实尊重代表意愿，维护代表权利的重要体现。根据代表建议办理工作规定，目前，主任会议研究制定了代表建议重点督办工作规定。实行代表建议重点督办，推动建议问题的落实解决，既是充分发挥代表作用的必然要求，同时也是“一府两院”及有关方面广泛听取意见，自觉改进工作，扩大改革发展稳定社会基础和群众基础的重要途径。制度建立以后，就要认真组织实施。要把执行好这个规定与谋划做好明年代表工作结合起来，把加强代表建议督办作为完善代表工作机制、创新代表工作方法的重要载体来抓，努力取得实实在在的效果，进一步巩固代表工作的基础性地位。有关专门委员会和工作委员会要强化协同配合，加强与建议办理单位的联系协调，把工作做细做深，切实推动实际问题的解决。
第四、全面启动明年省人代会筹备。本次会议还作出了关于召开省十一届人大三次会议的决定。根据这个决定，省十一届人大三次会议将于明年1月26日举行。从现在开始，大会的各项组织筹备工作全面启动。这是下一阶段常委会及机关面临的一项重大任务。要进一步深化思想认识，明确责任，落实分工，全力以赴，抓紧做好各项筹备工作，确保大会顺利召开。抓好大会的组织筹备，最为重要的一个方面是起草好提交大会审查的各项工作报告。各报告起草组要认真学习中央和省委重要会议和文件精神，学习领会即将召开的中央和全省经济工作会议精神，深入开展调研，广泛听取意见，把工作报告起草好，为大会审议决定明年全省经济社会发展目标任务作准备。10月底，主任会议专题研究部署了今年常委会工作报告起草。报告起草小组要按照要求。全面回顾总结今年工作，思考和谋划明年工作，抓紧起草形成报告稿，按时提交主任会议讨论和常委会会议审议，努力把这项重要筹备工作做好。
各位委员、同志们，今年的时间已近年底，常委会立法、监督、代表等主要工作的年度任务已基本完成，岁末年初的各项工作也正在抓紧进行。这是一年来常委会全体组成人员认真执行组成人员守则和议事规则，深入开展调查研究，依法出席常委会会议，积极参加会议审议，共同努力、共同工作的结果。我们要继续保持良好的工作状态，以更加务实严谨的作风，贯彻执行常委会工作制度，科学处理好常委会工作与其他工作的关系，合理安排自己的工作和活动，切实履行好宪法法律赋予的重要职责，努力做好本届人大工作。不辜负党和人民的重托。
省十一届人大常委会第十四次会议出(缺)席人员名单
出席：王永明 徐宏俊 程渭山 张家盟 冯 明姚民声 丁祖年 丁耀民 王小玲 王成云王良仟 王松林 毛雪非 吕汉夫 朱新力李 理 李兰娟 杨晓光 昊正虎 吴顺江吴鼎钧 汪志芳 张孝琳 张解放 陈子辰陈永昊 陈仲方 陈振濂 陈燕萍 林 强罗建红 周玉根 周柳军 郑旭明 赵 玲胡亚芳 胡虎林 钟小毛 顾秀秀 钱中贤钱宝荣 徐乃飞 徐子伟 高海浩 郭吉丰黄新艳 龚昌成 盛颂恩 崔秀玲 傅祖蓓傅颂恕 童云芳 蔡秀军 潘海天 薛滔菁魏真柏
缺席：赵洪祝(因公) 吴国华(因公) 刘 奇(因公)童芍素(病假) 肖鲁伟(因公)