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摘要：2011年我国马铃薯出现了大面积的滞销现象，供大于求是首要原因，但营销体系的不完善这个因素也在这场滞销风波中引起领导、农民们的重视。在探寻马铃薯销售渠道的过程中，我们将马铃薯合作社列为打开马铃薯销路的一个有效途径，并选取其作为一个子课题进行调研，探索其在我们的实践调研地区——陕西省榆林市定边县——的发展现状及发展所面临的问题。
关键词：主导产业；调查问卷；一村一讲；一乡一点
【中图分类号】 G648 【文献标识码】 B 【文章编号】 1671-1297（2012）08-0248-01
农民专业合作社，是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农业合作社的服务对象以其会员为主，包括农产品品种更新、育苗、营销渠道、加工等方面的服务。实践调研过程中，我们走访定边县北部滩区的两家合作社，规模均适中，这两家合作社都有一个共同点就是在2011年马铃薯滞销风波中其马铃薯的销量受到了非常小的影响。基于此，我们以定边县南部山区为对象进行调查问卷的发放，以此来对南部山区马铃薯合作社的发展现状有更近一步的认识。
一 我国农业合作社的发展历程
合作经济思想传人我国的时间大约在辛亥革命前后，合作社的活动也随之而出现。建国以后，毛主席、党中央对农村合作社非常重视，把合作社看作是农民走向社会主义道路的有效组织形式。建国之后，在稳定的国内环境中合作社快速发展，2007年7月1日，颁布《中华人民共和国农民专业合作社法》。
二 定边县马铃薯概述
定边县是“中国马铃薯之乡”，位于陕西省西北部、榆林市最西端，地处陕、甘、宁、蒙四省交界处，是黄土高原与内蒙鄂尔多斯荒漠草原的过渡地带。地貌以长城为界，中部白玉山区横亘，将全县分为北部风沙盐碱滩区和南部黄土丘陵沟壑区两大不同区域，马铃薯是定边县传统的粮菜兼用作物，也是全县第一大宗农作物，种植历史悠久，在全县农业增效、农民增收中占有相当重要的地位。成为全县28万农民实现致富奔小康最具优势潜力的主导产业。为将定边马铃薯向全国各省，经过领导班子的努力成功的开办了三届“中国·定边马铃薯文化艺术节”，在此期间吸引了不少商人的到来。
三 定边县马铃薯合作社发展的政策
认真贯彻《农民专业合作社法》，按照“自愿、互利”和“民办、民管、民受益”的原则，重点围绕优势农产品的生产、加工和销售，积极引导和支持发展多种形式的农民专业合作社，推进“一村一品”、“一乡一业”发展，“十二五”期间新建1000个农民专业合作社，对被评为国家、省、市级农民专业合作社示范区的，分别奖励20万元、15万元、10万元。
四 调查问卷范围及结果
实地走访过程中，我们以定边县南部山区为调查对象，问卷发放地区有堆子梁镇5个村，张崾先镇33个村，樊学镇6个村，姬塬乡1个村，砖井镇1个村，冯地坑乡一个村。其中走进纪畔乡和贺圈镇的两个村庄的农户家中与农户进行交流。其余地方在问卷发放到当地初中生手中持给其家长填写并统一回收，保证了问卷内容的有效性和真实性。调查结果中，选题“当地政府有没有向您宣传过成立农业合作社的重要性”有80.81%被调查农户选择“没有”；选题“对于政府在合作社上的扶植政策，你有什么感受”，50%表明完全没有了解，43.13%表明大致了解有合作社的概念，剩下的则表示较为清楚的了解；这几组数据引起了我们的思考。
五 发展马铃薯合作社的建议
走访交流过程中，南部山区农民与北部滩区农民在对马铃薯种植发展的认识中有很大的差距，北部滩区农民大多都知道马铃薯合作社的相关事宜同时也对机械化种植方面的前景滔滔不绝，而南部山区的农民对于马铃薯合作社一知半解甚至一无所知，这突出的体现在所走访的白泥井镇衣食梁村、贺圈镇何梁村、冯地坑乡苗大渠村三个地方。南部山区马铃薯均为旱地种植，靠天吃饭，但是其马铃薯淀粉含量较北部滩区水地种植马铃薯的淀粉产量要高的多，质量也略胜一筹。结合调查问卷的显示结果，对有效发展定边县南部山区合作社提出以下建议：
1.深度普及农民马铃薯合作社的准入信息与政策
在走访冯地坑乡苗大渠村时，农民们对马铃薯合作社的相关知识以及政府对其扶植政策方面大多都一无所知，其村庄也未成立马铃薯合作社，而该村支书却清楚的知道政府在大力发展并建立马铃薯合作社。在调查问卷中显示80.81%的所调查农民说政府没有向其宣传过成立农业合作社的重要性，政府政策落实不到位出现断点这是南部山区马铃薯合作社有效发展的根本瓶颈，还有部分农民甚至认为马铃薯合作社是人民公社，农民加入后会出现过去的那种平均分配而非按劳分配的局面，深度普及农民相关知识后不但可以扩大马铃薯的种植面积还能进一步促进现代化农业的发展。
2.开展“一村一讲”宣传活动，实施“一乡一点”政策
当地乡政府起积极带头作用，进入每个村庄开展农业合作社的宣讲会，对农民普及新型马铃薯合作社的相关知识，认识成立马铃薯合作社的重要性。此外在每个乡成立一个咨询点，有农业专业人员可供农民咨询，细化农民对马铃薯合作社乃至农业合作社的认识，种植出现困难时也能够进行咨询，了解政府相关的补助政策，了解提高马铃薯产量的有效措施，能确保“一乡一品”、“一乡一业”的顺利推进。
3.培养农业种植青年人才，完善农业人才档案
老一辈具有种植经验的农户们在合作社管理方面也比新青年们有更多的看法，也能得到更多种植户的认可。但他们的管理、经营方式方法在很多地方也存在一定的不科学性。60.15%被调查农户赞同用政府培养的青年人才作为合作社的管理人，这说明有关马铃薯合作社的青年人才具有一定的需求缺口。定边县新青年们很少有人在家务农，农业种植的接班人也是很大的一个问题。每年都有很大一批定边县县籍本科、专科的毕业生，由于外界就业的竞争压力，他们中的很大一部分选择回到家乡谋职，专业为管理方向、农业种植方向的这部分优秀毕业生都能成为培养对象，他们接受过高等教育，具有一定的专业知识，且具有一定的创新精神。在他们中能够培养一批农村专业合作社的管理、经营人才，对定边县马铃薯合作社的建设将会起到不可估量的作用，真正实现可持续发展，与此同时，新型管理人才的培训也能增加一定的就业岗位，增加本县的就业率。
4.对马铃薯合作社的发展以质量为主，数量为辅
定边县目前有马铃薯合作社200余家，“十二五”规划期间以成立1000家新的马铃薯合作社为目标，数量几近现在的5倍，这新的1000家马铃薯合作社成立后都能真正的帮助到农民而不会成为花架子吗？答案我们不能肯定，但值得肯定的是要想答案是肯定的政府将需要付出很大的努力。现有的部分马铃薯合作社在经营管理方面仍旧存在很多问题，不能真正起到作用造福于农民，因此规划期间在重质重量建立马铃薯合作社的同时因以质量为主，数量为辅。
5.成立带头机制，引领农民积极入社
南部山区的农民文化水平都很低，大多不知合作社的重要性，乡村内的农业种植保持着原有的惯性，思想观念深厚，接受新的思想需要很长时间。若在每个乡镇都能够以懂管理、有知识的农民带头成立合作社，入社的农民能够亲自感受到合作社所带来的好处，对其他农民进行鲜活事例的宣传促使其积极寻找身边的管理人才组织成立马铃薯合作社，能增强农业竞争，切实的使农民收益于合作社。
作者简介： 李艳妮（1990-），女，陕西省榆林市定边县，厦门大学经济学院金融系金融学专业2010级本科生。
关键词：主导产业；调查问卷；一村一讲；一乡一点
【中图分类号】 G648 【文献标识码】 B 【文章编号】 1671-1297（2012）08-0248-01
农民专业合作社，是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农业合作社的服务对象以其会员为主，包括农产品品种更新、育苗、营销渠道、加工等方面的服务。实践调研过程中，我们走访定边县北部滩区的两家合作社，规模均适中，这两家合作社都有一个共同点就是在2011年马铃薯滞销风波中其马铃薯的销量受到了非常小的影响。基于此，我们以定边县南部山区为对象进行调查问卷的发放，以此来对南部山区马铃薯合作社的发展现状有更近一步的认识。
一 我国农业合作社的发展历程
合作经济思想传人我国的时间大约在辛亥革命前后，合作社的活动也随之而出现。建国以后，毛主席、党中央对农村合作社非常重视，把合作社看作是农民走向社会主义道路的有效组织形式。建国之后，在稳定的国内环境中合作社快速发展，2007年7月1日，颁布《中华人民共和国农民专业合作社法》。
二 定边县马铃薯概述
定边县是“中国马铃薯之乡”，位于陕西省西北部、榆林市最西端，地处陕、甘、宁、蒙四省交界处，是黄土高原与内蒙鄂尔多斯荒漠草原的过渡地带。地貌以长城为界，中部白玉山区横亘，将全县分为北部风沙盐碱滩区和南部黄土丘陵沟壑区两大不同区域，马铃薯是定边县传统的粮菜兼用作物，也是全县第一大宗农作物，种植历史悠久，在全县农业增效、农民增收中占有相当重要的地位。成为全县28万农民实现致富奔小康最具优势潜力的主导产业。为将定边马铃薯向全国各省，经过领导班子的努力成功的开办了三届“中国·定边马铃薯文化艺术节”，在此期间吸引了不少商人的到来。
三 定边县马铃薯合作社发展的政策
认真贯彻《农民专业合作社法》，按照“自愿、互利”和“民办、民管、民受益”的原则，重点围绕优势农产品的生产、加工和销售，积极引导和支持发展多种形式的农民专业合作社，推进“一村一品”、“一乡一业”发展，“十二五”期间新建1000个农民专业合作社，对被评为国家、省、市级农民专业合作社示范区的，分别奖励20万元、15万元、10万元。
四 调查问卷范围及结果
实地走访过程中，我们以定边县南部山区为调查对象，问卷发放地区有堆子梁镇5个村，张崾先镇33个村，樊学镇6个村，姬塬乡1个村，砖井镇1个村，冯地坑乡一个村。其中走进纪畔乡和贺圈镇的两个村庄的农户家中与农户进行交流。其余地方在问卷发放到当地初中生手中持给其家长填写并统一回收，保证了问卷内容的有效性和真实性。调查结果中，选题“当地政府有没有向您宣传过成立农业合作社的重要性”有80.81%被调查农户选择“没有”；选题“对于政府在合作社上的扶植政策，你有什么感受”，50%表明完全没有了解，43.13%表明大致了解有合作社的概念，剩下的则表示较为清楚的了解；这几组数据引起了我们的思考。
五 发展马铃薯合作社的建议
走访交流过程中，南部山区农民与北部滩区农民在对马铃薯种植发展的认识中有很大的差距，北部滩区农民大多都知道马铃薯合作社的相关事宜同时也对机械化种植方面的前景滔滔不绝，而南部山区的农民对于马铃薯合作社一知半解甚至一无所知，这突出的体现在所走访的白泥井镇衣食梁村、贺圈镇何梁村、冯地坑乡苗大渠村三个地方。南部山区马铃薯均为旱地种植，靠天吃饭，但是其马铃薯淀粉含量较北部滩区水地种植马铃薯的淀粉产量要高的多，质量也略胜一筹。结合调查问卷的显示结果，对有效发展定边县南部山区合作社提出以下建议：
1.深度普及农民马铃薯合作社的准入信息与政策
在走访冯地坑乡苗大渠村时，农民们对马铃薯合作社的相关知识以及政府对其扶植政策方面大多都一无所知，其村庄也未成立马铃薯合作社，而该村支书却清楚的知道政府在大力发展并建立马铃薯合作社。在调查问卷中显示80.81%的所调查农民说政府没有向其宣传过成立农业合作社的重要性，政府政策落实不到位出现断点这是南部山区马铃薯合作社有效发展的根本瓶颈，还有部分农民甚至认为马铃薯合作社是人民公社，农民加入后会出现过去的那种平均分配而非按劳分配的局面，深度普及农民相关知识后不但可以扩大马铃薯的种植面积还能进一步促进现代化农业的发展。
2.开展“一村一讲”宣传活动，实施“一乡一点”政策
当地乡政府起积极带头作用，进入每个村庄开展农业合作社的宣讲会，对农民普及新型马铃薯合作社的相关知识，认识成立马铃薯合作社的重要性。此外在每个乡成立一个咨询点，有农业专业人员可供农民咨询，细化农民对马铃薯合作社乃至农业合作社的认识，种植出现困难时也能够进行咨询，了解政府相关的补助政策，了解提高马铃薯产量的有效措施，能确保“一乡一品”、“一乡一业”的顺利推进。
3.培养农业种植青年人才，完善农业人才档案
老一辈具有种植经验的农户们在合作社管理方面也比新青年们有更多的看法，也能得到更多种植户的认可。但他们的管理、经营方式方法在很多地方也存在一定的不科学性。60.15%被调查农户赞同用政府培养的青年人才作为合作社的管理人，这说明有关马铃薯合作社的青年人才具有一定的需求缺口。定边县新青年们很少有人在家务农，农业种植的接班人也是很大的一个问题。每年都有很大一批定边县县籍本科、专科的毕业生，由于外界就业的竞争压力，他们中的很大一部分选择回到家乡谋职，专业为管理方向、农业种植方向的这部分优秀毕业生都能成为培养对象，他们接受过高等教育，具有一定的专业知识，且具有一定的创新精神。在他们中能够培养一批农村专业合作社的管理、经营人才，对定边县马铃薯合作社的建设将会起到不可估量的作用，真正实现可持续发展，与此同时，新型管理人才的培训也能增加一定的就业岗位，增加本县的就业率。
4.对马铃薯合作社的发展以质量为主，数量为辅
定边县目前有马铃薯合作社200余家，“十二五”规划期间以成立1000家新的马铃薯合作社为目标，数量几近现在的5倍，这新的1000家马铃薯合作社成立后都能真正的帮助到农民而不会成为花架子吗？答案我们不能肯定，但值得肯定的是要想答案是肯定的政府将需要付出很大的努力。现有的部分马铃薯合作社在经营管理方面仍旧存在很多问题，不能真正起到作用造福于农民，因此规划期间在重质重量建立马铃薯合作社的同时因以质量为主，数量为辅。
5.成立带头机制，引领农民积极入社
南部山区的农民文化水平都很低，大多不知合作社的重要性，乡村内的农业种植保持着原有的惯性，思想观念深厚，接受新的思想需要很长时间。若在每个乡镇都能够以懂管理、有知识的农民带头成立合作社，入社的农民能够亲自感受到合作社所带来的好处，对其他农民进行鲜活事例的宣传促使其积极寻找身边的管理人才组织成立马铃薯合作社，能增强农业竞争，切实的使农民收益于合作社。
作者简介： 李艳妮（1990-），女，陕西省榆林市定边县，厦门大学经济学院金融系金融学专业2010级本科生。