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摘要：历史的演变和时代的发展推動了政府的前进和制度上的变革，会计制度改革是当前政府改革的一个重点内容。因为过去传统会计制度体系中有太多计划经济时代的内容，在向着社会主义经济过渡的今天，显得格格不入。为了推动政府和事业单位的现代化建设务必要进行一系列的改革。本文首先对政府会计制度改革的历史背景进行了分析，介绍了实施改革以前的事业单位管理情况，最后重点介绍了政府会计制度改革对事业单位当前财务管理的影响。最后也希望通过本文可对相关人员开展工作和进行理论分析起到一些借鉴作用。
关键词：政府会计;会计制度改革;事业单位;财务管理
引言
受到政府会计制度改革的影响，我国行政事业单位内部的财务管理工作发生了一系列的改变，通过改革极大的提升了单位内部财务管理的工作水平，全面提升了管理效果。对单位内部的资产管理又使其上升到了一个新的高度上，合理的对事业单位的运营成本进行了评估。解决了原来实行的会计制度存在的一系列的问题。对此，本文就政府会计制度改革对自身和相关行政事业单位产生的影响进行论述，结合相关资料谈一下自己对此事的看法。
一、政府会计制度改革的背景
在事业单位的组织结构设计当中，会计是其中的一个重要部门，在整个财务管理体系当中都发挥着至关重要的作用。首先，我国在行政事业单位管理当中陆续推行了制度改革的一些内容，其中主要有政府收支分类以及国库支付制度等，极大成都的提升了国家财政资金的使用小狗。其次，在我国现阶段的行政事业单位的财务管理工作内容当中，依然是过去计划经济时代制定的一系列的会计制度规定占据主导位置，主要是实行预算会计制度。说明当前我国事业单位财务管理工作的中心还是看重预算工作，重视财务管理的预算功能，进而忽视了对于其他功能的运用。随着我国市场化的不断推进，市场经济的发展对财政制度改革的愿望越来越强烈，目前政府所实行的会计制度已经不能够满足快速发展的社会要求。以至于我国在现阶段不得不对其作出对应的调整来满足这一愿望，建立新时代背景下具有中国特色的政府会计制度，并结合应用实际不断地对其进行完善和发展。
二、政府会计制度改革前事业单位财务管理状况
目前的政府会计体制是以预算跨级为基础的，行政事业单位在进行财务管理活动的时候也会下意识的把预算管理当做主要的目标导向。其他各种财务管理问题都会受制于预算的管理，没有从根本上对其进行重视和进行问题解决。总的来说，在颁布和执行新政府会计制度之前，事业单位当中的财务管理工作主要存在以下一些情况：
（一）个别事业单位中，预算管理成为财务管理的代表
这几年国家反复强调事业单位要进行财务预算，进而造成了各级事业单位唯恐自身预算编制不达标，因为预算不达标，可能就会被削减预算，让单位的利益受损。实行收付实现制，只要在该年度年底之前将款项支付完成，不论支付今年或者是明年的费用，都可以算作是今年的支出。一旦执行预算的过程中出现了问题造成预算执行效率速度变缓，事业单位主观上希望能够提升预算的执行率，客观上收付实现制也使得短期内的突击性花钱成为解决办法。对于执行预算方面的压力，财务管理工作需要把握好手中的权力行使尺度，一不小心就可能发生无法逆转的问题。
（二）预算会计的本质是收支会计，内容核算更加重视收支
受到非财务管理的侧重方面的不同的影响，对于资产、负债和净资产三类会计要素中存在的一些问题，很多都迟迟没能够得到解决。固定资产有关的问题属于比较典型的，进行资产清查的目的就是要查根问底，不过屡屡清查以后，依然很多事业单位的家底没有清晰的表露出来，或者是清查完以后马上又乱套。其实，因为缺少对存量固定资产使用效益的深入分析，以至于我们在资产配置绩效管理考核上始终存在着监管漏洞，各种顽疾已深，导致固有的财务管理问题和事业单位的职能转变不相适应。
三、政府会计制度改革对事业单位现有财务管理的影响
（一）为事业单位的财务管理工作带来新的挑战
本次实施的会计制度的一系列改革，是对各个行业的会计制度进行了规范化调整和统一，要求全国的事业单位财务管理人员需要改变自己过去的固定化思维模式，这也需要一个比较长的时期。此外，每次新制度的落实和实施并不缺少相对应的理论知识，而是缺少实践管理经验，只有保证制度能够落实到地才是进行改革的关键性内容。在实际操作方面，新的会计制度出台的时候，事业单位的会计核算工作就会变的相对复杂，财务核算和财务报表一般会有两套。实行权责发生制，会计工作对于财务管理人员有着较高的专业水平要求，而过去的事业单位会计核算人员仅需要掌握预算这一项技能就能够在工作中表现的游刃有余，现在却需要兼顾成本和核算两方面，自然显得有些捉襟见肘了。
（二）方便对事业单位的现行财务体系进行完善和规范事业单位的各项财务活动
事业单位实行财务管理的根本目标是要完善事业单位的财务管理体系，对单位的各项财务活动进行规范化，单纯的依靠行政事业单位内部的力量健全和完善财务机制比较困难，缺少外界的监督评价功能，容易导致很多工作只是停留在表面上而已。对此，需要政府在每年的财政年报表当中对社会公开展示其财政资金的具体使用情况，方便社会公众履行自己的监督权对事业单位的财政收支情况加以了解。因为单位的财务信息越是透明，单位可能会出现贪污腐败问题的可能性就会越小，进而促进事业单位不得不向前发展，以不辜负社会群众的信任。所以，政府会计制度改革可有效地推动事业单位内部财务状况的进步。
（三）有利于进一步完善事业单位内部预算管理制度
相关数据调查显示，我国现有公务员编制人员900余万人，事业单位的工作人员有5000多万人，人数远远超过公务员。而事业单位的支出预算在政府预算体系当中的比例也比较大，过去对资金管理比较重视，以至于忽略了财务信息数据是否准确。实行新的政府会计制度之后，实行权责发生制可以让行政事业单位的财务收支情况更加符合实际，有利于进行收支配比，政府与此同时也可客观的对行政事业单位的财政资金予以评价。总之，在进行政府会计制度改革以后，事业单位的预算管理要求也随之增高，方便事业单位更好的开展各类经济活动。
四、结束语
实施政府会计制度改革对于事业单位的影响是深远和持续性的，其可以让事业单位有序且安全的开展各种财务管理活动，完善事业单位内部的资产配置和优化。总之，权责发生制对于事业单位财务管理工作的影响是比较深远的，通过对事业单位在原来会计制度和改革以后的会计制度下的不同的说明，我们大致了解了进行会计制度改革以后给事业单位财务管理活动带来的影响。我们也相信政府的会计制度改革方向只会越来越好，其未来改革将会更加全面，对于事业单位的发展将会给与更好的指引。
参考文献：
[1]耿杰.浅析政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响[J].财会学习，2017，（01）：40-40.
[2]新《政府会计准则—基本准则》对行政事业单位财务管理的影响与对策[J].经营管理者，2016，（27）.
[3]顾宏伟.论新《政府会计准则——基本准则》对行政事业单位财务管理的影响[J].财经界（学术版），2017，（14）.
[4]许晶晶.浅析政府会计制度改革对公立医院财务管理的影响[J].中国集体经济，2018，（15）.
[5]顾英.浅析新会计制度对事业单位财务管理的影响[J].科研：00091-00091.
[6]陈波.新事业单位会计准则下的事业单位财务管理研究[J].行政事业资产与财务，2013，（06）：189-190.
作者简介：向懿，四川省巴中市恩阳区财政局。
关键词：政府会计;会计制度改革;事业单位;财务管理
引言
受到政府会计制度改革的影响，我国行政事业单位内部的财务管理工作发生了一系列的改变，通过改革极大的提升了单位内部财务管理的工作水平，全面提升了管理效果。对单位内部的资产管理又使其上升到了一个新的高度上，合理的对事业单位的运营成本进行了评估。解决了原来实行的会计制度存在的一系列的问题。对此，本文就政府会计制度改革对自身和相关行政事业单位产生的影响进行论述，结合相关资料谈一下自己对此事的看法。
一、政府会计制度改革的背景
在事业单位的组织结构设计当中，会计是其中的一个重要部门，在整个财务管理体系当中都发挥着至关重要的作用。首先，我国在行政事业单位管理当中陆续推行了制度改革的一些内容，其中主要有政府收支分类以及国库支付制度等，极大成都的提升了国家财政资金的使用小狗。其次，在我国现阶段的行政事业单位的财务管理工作内容当中，依然是过去计划经济时代制定的一系列的会计制度规定占据主导位置，主要是实行预算会计制度。说明当前我国事业单位财务管理工作的中心还是看重预算工作，重视财务管理的预算功能，进而忽视了对于其他功能的运用。随着我国市场化的不断推进，市场经济的发展对财政制度改革的愿望越来越强烈，目前政府所实行的会计制度已经不能够满足快速发展的社会要求。以至于我国在现阶段不得不对其作出对应的调整来满足这一愿望，建立新时代背景下具有中国特色的政府会计制度，并结合应用实际不断地对其进行完善和发展。
二、政府会计制度改革前事业单位财务管理状况
目前的政府会计体制是以预算跨级为基础的，行政事业单位在进行财务管理活动的时候也会下意识的把预算管理当做主要的目标导向。其他各种财务管理问题都会受制于预算的管理，没有从根本上对其进行重视和进行问题解决。总的来说，在颁布和执行新政府会计制度之前，事业单位当中的财务管理工作主要存在以下一些情况：
（一）个别事业单位中，预算管理成为财务管理的代表
这几年国家反复强调事业单位要进行财务预算，进而造成了各级事业单位唯恐自身预算编制不达标，因为预算不达标，可能就会被削减预算，让单位的利益受损。实行收付实现制，只要在该年度年底之前将款项支付完成，不论支付今年或者是明年的费用，都可以算作是今年的支出。一旦执行预算的过程中出现了问题造成预算执行效率速度变缓，事业单位主观上希望能够提升预算的执行率，客观上收付实现制也使得短期内的突击性花钱成为解决办法。对于执行预算方面的压力，财务管理工作需要把握好手中的权力行使尺度，一不小心就可能发生无法逆转的问题。
（二）预算会计的本质是收支会计，内容核算更加重视收支
受到非财务管理的侧重方面的不同的影响，对于资产、负债和净资产三类会计要素中存在的一些问题，很多都迟迟没能够得到解决。固定资产有关的问题属于比较典型的，进行资产清查的目的就是要查根问底，不过屡屡清查以后，依然很多事业单位的家底没有清晰的表露出来，或者是清查完以后马上又乱套。其实，因为缺少对存量固定资产使用效益的深入分析，以至于我们在资产配置绩效管理考核上始终存在着监管漏洞，各种顽疾已深，导致固有的财务管理问题和事业单位的职能转变不相适应。
三、政府会计制度改革对事业单位现有财务管理的影响
（一）为事业单位的财务管理工作带来新的挑战
本次实施的会计制度的一系列改革，是对各个行业的会计制度进行了规范化调整和统一，要求全国的事业单位财务管理人员需要改变自己过去的固定化思维模式，这也需要一个比较长的时期。此外，每次新制度的落实和实施并不缺少相对应的理论知识，而是缺少实践管理经验，只有保证制度能够落实到地才是进行改革的关键性内容。在实际操作方面，新的会计制度出台的时候，事业单位的会计核算工作就会变的相对复杂，财务核算和财务报表一般会有两套。实行权责发生制，会计工作对于财务管理人员有着较高的专业水平要求，而过去的事业单位会计核算人员仅需要掌握预算这一项技能就能够在工作中表现的游刃有余，现在却需要兼顾成本和核算两方面，自然显得有些捉襟见肘了。
（二）方便对事业单位的现行财务体系进行完善和规范事业单位的各项财务活动
事业单位实行财务管理的根本目标是要完善事业单位的财务管理体系，对单位的各项财务活动进行规范化，单纯的依靠行政事业单位内部的力量健全和完善财务机制比较困难，缺少外界的监督评价功能，容易导致很多工作只是停留在表面上而已。对此，需要政府在每年的财政年报表当中对社会公开展示其财政资金的具体使用情况，方便社会公众履行自己的监督权对事业单位的财政收支情况加以了解。因为单位的财务信息越是透明，单位可能会出现贪污腐败问题的可能性就会越小，进而促进事业单位不得不向前发展，以不辜负社会群众的信任。所以，政府会计制度改革可有效地推动事业单位内部财务状况的进步。
（三）有利于进一步完善事业单位内部预算管理制度
相关数据调查显示，我国现有公务员编制人员900余万人，事业单位的工作人员有5000多万人，人数远远超过公务员。而事业单位的支出预算在政府预算体系当中的比例也比较大，过去对资金管理比较重视，以至于忽略了财务信息数据是否准确。实行新的政府会计制度之后，实行权责发生制可以让行政事业单位的财务收支情况更加符合实际，有利于进行收支配比，政府与此同时也可客观的对行政事业单位的财政资金予以评价。总之，在进行政府会计制度改革以后，事业单位的预算管理要求也随之增高，方便事业单位更好的开展各类经济活动。
四、结束语
实施政府会计制度改革对于事业单位的影响是深远和持续性的，其可以让事业单位有序且安全的开展各种财务管理活动，完善事业单位内部的资产配置和优化。总之，权责发生制对于事业单位财务管理工作的影响是比较深远的，通过对事业单位在原来会计制度和改革以后的会计制度下的不同的说明，我们大致了解了进行会计制度改革以后给事业单位财务管理活动带来的影响。我们也相信政府的会计制度改革方向只会越来越好，其未来改革将会更加全面，对于事业单位的发展将会给与更好的指引。
参考文献：
[1]耿杰.浅析政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响[J].财会学习，2017，（01）：40-40.
[2]新《政府会计准则—基本准则》对行政事业单位财务管理的影响与对策[J].经营管理者，2016，（27）.
[3]顾宏伟.论新《政府会计准则——基本准则》对行政事业单位财务管理的影响[J].财经界（学术版），2017，（14）.
[4]许晶晶.浅析政府会计制度改革对公立医院财务管理的影响[J].中国集体经济，2018，（15）.
[5]顾英.浅析新会计制度对事业单位财务管理的影响[J].科研：00091-00091.
[6]陈波.新事业单位会计准则下的事业单位财务管理研究[J].行政事业资产与财务，2013，（06）：189-190.
作者简介：向懿，四川省巴中市恩阳区财政局。