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摘 要：现今我国道路货运存在的市場秩序混乱、诚信体系的缺失等诸多问题，极大的制约着我国物流效率的提升。相比之下，拥有稳定的道路货运行业结构和管制体系的美国离不开其成功的运输管制政策。本文主要回顾美国道路货运管制历程，通过对美国政府在道路货运发展的各个阶段的管制政策以及管制的原因进行分析，总结其成功经验，并结合我国道路货运市场的现状，发现我国我国现今的道路运输市场存在的问题并非单纯的秩序混乱、运力供给不足和运力结构失衡。政府应着眼行业企业构成结构，基于实现全社会物流效益最大化和营造良心的市场竞争氛围，加强质量管制、退出管制、环保安全的管制以及加强公共服务等方面。
关键词：货运管制 运输结构 组织结构 企业竞合
一、引言
在我们回顾一个国家或地区道路运输行业发展轨迹的时候，政府的管制往往是不可忽略的一块。上世纪30年代到本世纪初，美国道路运输行业经历了从自由运输阶段到货运管制阶段，再到现在的管制逐渐解除的起起伏伏。也正是经过了这么长达一个世纪的发展，美国道路货运市场形成了市场秩序稳定，大型运输企业主导货运市场，小型运输企业予以补充的寡占市场结构。国内许多学者在研究国外道路运输管制政策演变，结合我国“多、小、散、弱”的市场结构特征时，往往都只关注到其运输市场中企业间竞合带来的拆分、兼并，而忽视了其结构性的失衡。以往我们总是单纯的想依靠企业间的兼并、企业内部的重组来实现道路运输市场的规模化、集约化、组织化发展，但是这种单一的方式，在系统论上来将，将无法有效树立起行业带头企业的龙头地位。另外，尽管现在美国货运业、零售业和电商行业模式都相当成熟，但实际上其货运行业的发展是要早于零售业和电商业，或者准确的后者是在全国范围运力供给发展到一定地步后才开始扩张。而我国现在正处在零售业日渐成熟，电商及网购业务爆发式发展的阶段，研究美国政府货运管制的历史演变，对我国更好的组织市场运力结构和组织结构，营造良好竞合环境有着至关重要的作用。
二、美国货运管制历史概要
1.货运管制时期。20世纪30年代，美国联邦政府对卡车运输的市场准入、退出基本没有限制，道路货运业的进入门槛很低，导致大量的企业进入道路货运市场。加之从业者如卡车司机一般不具备其他素质，很难向其他产业转移，造成退出壁垒很高，使得美国道路货运市场处于过度竞争状态，许多企业利润率微薄甚至陷入赤字状态，但另一方面由于前期投入较大，使得企业不能轻易地从行业中退出。
正是基于这一情况，1935年美国国会通过了类似于铁路管制的综合性法规一《汽车运输法案》，该法标志着州际商务委员会开始对美国道路货运业进行管制。管制的具体措施主要体现在运输价格、运输资质获取、市场准入与退出、运输安全等方面。经过半个世纪的实践表明，《汽车运输法案》无论是对运输行业从业者，还是对美国全社会物流发展而言，都产生了巨大的阻碍作用。
2.放松管制时期。由于道路货运市场长期处于低效率阶段，联邦政府为使运输业恢复生机和提高劳动力生产率，国会通过了1980年《汽车运输法案修正案》，美国联邦政府开始放宽对道路运输业的经济管制。1985年《汽车运输经营法》修正案的出台，开始取消以数量控制为特征的汽车运输的市场准入的管制。放松管制推动了成本的降低和效率的提高，运输成本在产品物流过程总成本中所占比例下降了50%-70%，激励着运输商不断推出新的业务，扩展辐射范围，采取新的运营模式满足顾客不断变化的运输需求。竞争激烈，导致运价降低，营运率（营运开支与营运收入之比）上升。从1980年至1999年大约有 48000个汽车运输经营企业破产，1984年的“百强”汽车运输经营企业中有 74个破产，被更有竞争力的企业兼并，企业组织形式正在往集约化和规模化发展。
3.与中国现状的比较及启示。自1980年《汽车运输经营法》修正案使得运输市场管制放松过后，因为特殊的州自治模式，美国各州根据本州运输市场结构和其他相关行业发展情况，仍旧保有适合自身的管制理念，同时政府的管制放松也是一个循序渐进的过程，并非一步到位一刀切断。与中国完全不同的是：美国的货运行业的发展是要早于零售业和电商业，准确说后者是在全国范围运力供给发展到一定地步后才开始扩张。
而经过近四十年的发展，我国在道路运输建设上的投入在国民经济的发展中起到了至关重要的作用，但单纯简单的资金投入并没有对道路运输行业的基础设施和运输组织的机构产生很好的规划效果。同时，中国物流的发展是受区域发展的推动，随着零售业与制造业模式方面的转变，电子商务市场的爆发式发展。中国道路运输行业的发展其实与中国的经济发展呈现出一种不匹配，甚至制约了经济的发展。具体表现为：管理体制不顺、管理者存在“重收费，轻管理”的观念，执法力度不严、相关法律法规不完善等。
三、结语
道路运输市场完全自我发展将造成诸如管理秩序混乱、运输安全问题、从业人员利益、企业间恶性竞争、交通拥堵等全社会问题。政府政策在行业发展过程中起着推与拉的作用：在整个道路运输行业运营和发展过程中长期发挥监管者的作用，做好过程管理，同时过度管制也会出现诸如行业竞争减弱、市场缺乏活力、物流成本上升、行业难以有技术创新等问题。
其次，政府通过政策对货运行业结构调整的过程，始终伴随着企业运营战略，行业物流技术和企业管理技术的不断提高和完善。而这几点通过企业内在的联系和相互作用，表现为整个行业螺旋式的发展姿态。
参考文献：
[1]汪超，杨东援. 美国货运业管制历程对我国物流业市场管理的启示[J]. 公路交通科技，2002，19（1）：121-124.
[2]牛秀明. 美国货运行业的变革. 北京，物流茶馆，2006.
[3]马天山. 现代汽车运输企业管理[M]. 北京：人民交通出版社，2009.
[4]靖娅青，张玉静. 道路货运的管制研究[J]. 交通标准化，2007 （2）：29-31.
[5]杜立辉. 道路货运市场发展中存在的问题及对策[J]. 河北交通职业技术学院学报，2009，6（3）：39-41.
[6]王利军. 道路运输业规制改革探讨[J]. 交通标准化，2007 （2）：23-25.
[7]樊一江. 道路运输政府规制变迁分析与选择[D]. 西安：长安大学，2007.
作者简介：谭鹏（1990—），汉，男，四川省简阳市，长安大学经济与管理学院，物流工程与管理，供应链风险管理；房少文（1990—），汉，男，陕西省西安市，长安大学经济与管理学院，物流工程与管理，供应链管理。
关键词：货运管制 运输结构 组织结构 企业竞合
一、引言
在我们回顾一个国家或地区道路运输行业发展轨迹的时候，政府的管制往往是不可忽略的一块。上世纪30年代到本世纪初，美国道路运输行业经历了从自由运输阶段到货运管制阶段，再到现在的管制逐渐解除的起起伏伏。也正是经过了这么长达一个世纪的发展，美国道路货运市场形成了市场秩序稳定，大型运输企业主导货运市场，小型运输企业予以补充的寡占市场结构。国内许多学者在研究国外道路运输管制政策演变，结合我国“多、小、散、弱”的市场结构特征时，往往都只关注到其运输市场中企业间竞合带来的拆分、兼并，而忽视了其结构性的失衡。以往我们总是单纯的想依靠企业间的兼并、企业内部的重组来实现道路运输市场的规模化、集约化、组织化发展，但是这种单一的方式，在系统论上来将，将无法有效树立起行业带头企业的龙头地位。另外，尽管现在美国货运业、零售业和电商行业模式都相当成熟，但实际上其货运行业的发展是要早于零售业和电商业，或者准确的后者是在全国范围运力供给发展到一定地步后才开始扩张。而我国现在正处在零售业日渐成熟，电商及网购业务爆发式发展的阶段，研究美国政府货运管制的历史演变，对我国更好的组织市场运力结构和组织结构，营造良好竞合环境有着至关重要的作用。
二、美国货运管制历史概要
1.货运管制时期。20世纪30年代，美国联邦政府对卡车运输的市场准入、退出基本没有限制，道路货运业的进入门槛很低，导致大量的企业进入道路货运市场。加之从业者如卡车司机一般不具备其他素质，很难向其他产业转移，造成退出壁垒很高，使得美国道路货运市场处于过度竞争状态，许多企业利润率微薄甚至陷入赤字状态，但另一方面由于前期投入较大，使得企业不能轻易地从行业中退出。
正是基于这一情况，1935年美国国会通过了类似于铁路管制的综合性法规一《汽车运输法案》，该法标志着州际商务委员会开始对美国道路货运业进行管制。管制的具体措施主要体现在运输价格、运输资质获取、市场准入与退出、运输安全等方面。经过半个世纪的实践表明，《汽车运输法案》无论是对运输行业从业者，还是对美国全社会物流发展而言，都产生了巨大的阻碍作用。
2.放松管制时期。由于道路货运市场长期处于低效率阶段，联邦政府为使运输业恢复生机和提高劳动力生产率，国会通过了1980年《汽车运输法案修正案》，美国联邦政府开始放宽对道路运输业的经济管制。1985年《汽车运输经营法》修正案的出台，开始取消以数量控制为特征的汽车运输的市场准入的管制。放松管制推动了成本的降低和效率的提高，运输成本在产品物流过程总成本中所占比例下降了50%-70%，激励着运输商不断推出新的业务，扩展辐射范围，采取新的运营模式满足顾客不断变化的运输需求。竞争激烈，导致运价降低，营运率（营运开支与营运收入之比）上升。从1980年至1999年大约有 48000个汽车运输经营企业破产，1984年的“百强”汽车运输经营企业中有 74个破产，被更有竞争力的企业兼并，企业组织形式正在往集约化和规模化发展。
3.与中国现状的比较及启示。自1980年《汽车运输经营法》修正案使得运输市场管制放松过后，因为特殊的州自治模式，美国各州根据本州运输市场结构和其他相关行业发展情况，仍旧保有适合自身的管制理念，同时政府的管制放松也是一个循序渐进的过程，并非一步到位一刀切断。与中国完全不同的是：美国的货运行业的发展是要早于零售业和电商业，准确说后者是在全国范围运力供给发展到一定地步后才开始扩张。
而经过近四十年的发展，我国在道路运输建设上的投入在国民经济的发展中起到了至关重要的作用，但单纯简单的资金投入并没有对道路运输行业的基础设施和运输组织的机构产生很好的规划效果。同时，中国物流的发展是受区域发展的推动，随着零售业与制造业模式方面的转变，电子商务市场的爆发式发展。中国道路运输行业的发展其实与中国的经济发展呈现出一种不匹配，甚至制约了经济的发展。具体表现为：管理体制不顺、管理者存在“重收费，轻管理”的观念，执法力度不严、相关法律法规不完善等。
三、结语
道路运输市场完全自我发展将造成诸如管理秩序混乱、运输安全问题、从业人员利益、企业间恶性竞争、交通拥堵等全社会问题。政府政策在行业发展过程中起着推与拉的作用：在整个道路运输行业运营和发展过程中长期发挥监管者的作用，做好过程管理，同时过度管制也会出现诸如行业竞争减弱、市场缺乏活力、物流成本上升、行业难以有技术创新等问题。
其次，政府通过政策对货运行业结构调整的过程，始终伴随着企业运营战略，行业物流技术和企业管理技术的不断提高和完善。而这几点通过企业内在的联系和相互作用，表现为整个行业螺旋式的发展姿态。
参考文献：
[1]汪超，杨东援. 美国货运业管制历程对我国物流业市场管理的启示[J]. 公路交通科技，2002，19（1）：121-124.
[2]牛秀明. 美国货运行业的变革. 北京，物流茶馆，2006.
[3]马天山. 现代汽车运输企业管理[M]. 北京：人民交通出版社，2009.
[4]靖娅青，张玉静. 道路货运的管制研究[J]. 交通标准化，2007 （2）：29-31.
[5]杜立辉. 道路货运市场发展中存在的问题及对策[J]. 河北交通职业技术学院学报，2009，6（3）：39-41.
[6]王利军. 道路运输业规制改革探讨[J]. 交通标准化，2007 （2）：23-25.
[7]樊一江. 道路运输政府规制变迁分析与选择[D]. 西安：长安大学，2007.
作者简介：谭鹏（1990—），汉，男，四川省简阳市，长安大学经济与管理学院，物流工程与管理，供应链风险管理；房少文（1990—），汉，男，陕西省西安市，长安大学经济与管理学院，物流工程与管理，供应链管理。