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摘 要：本研究在分析了我国企业预算管理现状的基础上，全面了解了企业预算管理的特点，并剖析了我国企业预算管理中存在的预算规划不足、考核体系受限、预算刚性等问题。针对这些具体问题，提出了相关的解决措施。
关键词：预算管理 企业 预算问题 预算改进
预算管理，是通过预算对企业的经营活动、财务资源进行全面计划、配置、监控的方式，高效地组织企业的生产运营，实现企业战略经营目标。业务预算、资源预算、财务运算、投资预算等财务预算与非财务预算管理共同构成了企业预算管理的主要内容。
预算管理最初起源于政府部门，用于设计西方政府财务计划，也即政府预算。随着20世纪初的美国企业兼并成为一种潮流，杜邦化学公司率先引进预算管理机制，通用公司等大企业也逐步推广了预算管理控制。经历了20世纪80年代的企业环境变化带来的预算管理尴尬期，美国卡普兰的平衡计分卡预算与企业生产作业的相结合，重新将预算引进企业发展的主流视线，才逐步发展为今天世界各地企业都离不开的预算管理。直到20世纪90年代，我国真正意义上的企业预算才出现。
本文从国内外企业预算管理的现状出发，对预算管理在企业中的应用进行了深入探究，并对预算管理过程中的出现的问题与不足进行了总结，提出适宜的改进措施，确保预算管理在企业中的实施。
一、企业预算管理现状
在国际世界范围内，预算管理已成为各大企业高度关注的对象，经济贸易一体化之后，预算管理对企业持续发展及运营目标的完成有着重要影响。现如今，怎样才能将预算管理在企业中顺利实施，是任何企业都需要正视的问题。预算管理不只是改变企业的管理方法，更是在高层次上改变企业全面管理的思想与理念。但目前，仍有些企业管理人员及大部分员工对预算管理并无清晰的理解，主要体现在对预算的科学性及其存在的问题有着并不完全一致的评价。通过本文下面的论述，最后将会为企业预算管理过程中出现的问题提出针对性的意见及措施。
二、预算管理的特点
1.全面性。预算的全面性实质上是指预算范围广、包络内容比较全面。不仅包括公司财务预算，还包括企业其他部门的预算；不仅是个人的预算，还是团体的预算，因此预算具有全面性。
2.灵活性。本文对预算的灵活性的认识是，根据预算执行过程中出现的状况，随时更新预算内容。如果出现较大问题，则需要对预算做深度调整，因此说预算具有灵活性。
3.策略性。预算不是随个人意愿编制的，而是依据企业一定时期内的战略规划及需要，并与企业所处的发展期密切相连的，具有一定的策略性。
三、预算管理在企业管理中存在的问题
预算管理是企业运行中的一个重要组成部分，其在我国政府及企业中得到了广泛使用，但在其实际编制、执行及监督过程中总存在一些问题。
1.企业缺乏规划。企业规划对企业预算有指导性作用，但目前有些企业对预算理解不足，在没有长远规划、缺乏市场调查分析、不做科学论证的状况下就编制企业预算，严重影响了预算执行的效率及效果。再加上一些企业对预算理論的理解不透彻，预算制度不符合本企业特色，阻碍了企业全面预算的实施进度。
2.预算管理的考核体系不合理。有些企业未建立绩效考评制度，有的企业虽然建立了考核机制，但其机制程序不规范，激励作用太小。容易导致预算初衷与预算结果不相符的情况。
3.预算编制过于简化。企业预算对于企业实际运营有着重要的指导作用，在重要节点的编制时需要对其进行具体分析。但是有些企业在编制预算时将企业所有部门预算没有分解的情况下就整体上报，并没有针对各部门制定预算，因此会给预算的实施及监督调控带来麻烦。
4.预算编制人员受限。目前我国大多数企业的预算编制通常由指定部门编制，但是这个指定部门并不能完全了解企业各部门的工作情况，这种缺乏具体部门参与的预算管理容易导致预算编制差异及后期的预算执行偏差。同时，在预算执行的过程中，员工之间的合作失调，太计较个人得失，导致企业预算效果的失控。
5.预算过于刚性，缺少柔性的辅佐。预算刚性是我国大多数企业预算管理面临的一个重要问题，源于预算编制过程中制度、预算的编制、及其执行过程中的流水线式作风，导致预算监督、调整、考核评价时现代化组织调整难以与其编制工作相符。因此，这种现代化组织与预算刚性之间存在着一种对抗力量，阻碍预算管理的实施。
四、预算改进情况
本文在反思现有预算管理研究局限性的基础上，提出在组织转型的大背景下必须对传统预算管理模式进行变革，并从以下几个方面改进现有预算管理模式：
1.拓展预算空间，建立健全学习型预算管理模式。虽然预算的制定和预算的执行具有不确定性，但我们不能畏惧不前，任其发展。预算管理实质上也是一种学习，既有个体对预算管理知识的学习又包括有团体对预算执行细节学习，既包括预算编制组织结构的逐渐完善，也包括预算过程的衔接，还包括企业供应链的其他部门之间管理沟通，总之，其目标是优化预算的编制。
2.参与式预算。参与预算是指允许下级参加预算的编制，并能影响或决定预算水平。通过员工参与，能将预算的概念植入到员工个人身上，增加其对预算的概念强度。在自身被被考虑之后的重视感得到满足之后，参与式管理会对其工作产生积极的激励影响[6]。
3.精化预算编制工作。首先通过细致的市场调查，通过大数据分析，制定企业的长期及短期战略目标，为制定全面预算做好基础工作。其次，应该将预算工作细化，各部门相关预算者做好基础预算编制，管理层汇总各部门预算编制企业总预算。
4.柔化预算管理，建立绩效考核评价机制。由预算管理时效的要求，预算管理的编制、执行等具有一定的刚性，但是在预算指标分解、预算调整及考核时需要辅以柔性，建立一个与个人和集体利益挂钩的有竞争性的绩效考核机制，提高预算执行效率，从刚性柔性两方面保证了预算的顺利进行。
5.利用新技术编制预算。基于计算机及软件的应用的网络预算，给现代预算管理带来了重大的技术突破。由于本预算的制定、分析都基于网络技术，并且预算的更新、监督等后续工作也都是在网络技术的支持下保证了预算处理的及时有效性。它不仅降低了预算编制的时间和成本，并且还能提高预算执行的效率，将静态预算发展成动态预算，为预算提供了社会适应性。
五、结语
预算管理对于企业来讲意义非凡，既能为企业全面发展提供指明方向，又能在关键时刻对企业改革调整提供建议依据。因此，我国各企业应该及其重视预算管理这项任务，不仅在人员配备上为预算编制及管理做基础，还要完善的制度体制做支撑，以确保预算管理在企业发展过程中的顺利开展。
参考文献：
[1]贡华章等. 我国企业预算管理的引进与发展——纪念我国改革开放30周年. 会计研究， 2008（09）： 17-25+95.
[2]官小春， 梁莱歆. 高科技企业研发预算管理现状透视. 科技进步与对策， 2012（09）： 88-93.
[3]张小兰. 全面预算管理在外贸企业中的运用. 企业改革与管理， 2015（03）： 104-105.
[4]张琼. 浅析全面预算管理在我国企业实施中存在的问题. 经济管理， 2007（02）： 67-72.
[5]佟成生， 潘飞， 吴俊. 企业预算管理的功能：决策，抑或控制？ 会计研究， 2011（05）： 44-49.
[6]李志斌. 组织转型视角的预算管理研究. 会计研究， 2006（11）： 53-60+96.
作者简介：许琳（1980——），女，江苏镇江人，淳蓝环保投资发展有限公司（江苏，泰州，225321），会计师，从事财务管理方向研究。
关键词：预算管理 企业 预算问题 预算改进
预算管理，是通过预算对企业的经营活动、财务资源进行全面计划、配置、监控的方式，高效地组织企业的生产运营，实现企业战略经营目标。业务预算、资源预算、财务运算、投资预算等财务预算与非财务预算管理共同构成了企业预算管理的主要内容。
预算管理最初起源于政府部门，用于设计西方政府财务计划，也即政府预算。随着20世纪初的美国企业兼并成为一种潮流，杜邦化学公司率先引进预算管理机制，通用公司等大企业也逐步推广了预算管理控制。经历了20世纪80年代的企业环境变化带来的预算管理尴尬期，美国卡普兰的平衡计分卡预算与企业生产作业的相结合，重新将预算引进企业发展的主流视线，才逐步发展为今天世界各地企业都离不开的预算管理。直到20世纪90年代，我国真正意义上的企业预算才出现。
本文从国内外企业预算管理的现状出发，对预算管理在企业中的应用进行了深入探究，并对预算管理过程中的出现的问题与不足进行了总结，提出适宜的改进措施，确保预算管理在企业中的实施。
一、企业预算管理现状
在国际世界范围内，预算管理已成为各大企业高度关注的对象，经济贸易一体化之后，预算管理对企业持续发展及运营目标的完成有着重要影响。现如今，怎样才能将预算管理在企业中顺利实施，是任何企业都需要正视的问题。预算管理不只是改变企业的管理方法，更是在高层次上改变企业全面管理的思想与理念。但目前，仍有些企业管理人员及大部分员工对预算管理并无清晰的理解，主要体现在对预算的科学性及其存在的问题有着并不完全一致的评价。通过本文下面的论述，最后将会为企业预算管理过程中出现的问题提出针对性的意见及措施。
二、预算管理的特点
1.全面性。预算的全面性实质上是指预算范围广、包络内容比较全面。不仅包括公司财务预算，还包括企业其他部门的预算；不仅是个人的预算，还是团体的预算，因此预算具有全面性。
2.灵活性。本文对预算的灵活性的认识是，根据预算执行过程中出现的状况，随时更新预算内容。如果出现较大问题，则需要对预算做深度调整，因此说预算具有灵活性。
3.策略性。预算不是随个人意愿编制的，而是依据企业一定时期内的战略规划及需要，并与企业所处的发展期密切相连的，具有一定的策略性。
三、预算管理在企业管理中存在的问题
预算管理是企业运行中的一个重要组成部分，其在我国政府及企业中得到了广泛使用，但在其实际编制、执行及监督过程中总存在一些问题。
1.企业缺乏规划。企业规划对企业预算有指导性作用，但目前有些企业对预算理解不足，在没有长远规划、缺乏市场调查分析、不做科学论证的状况下就编制企业预算，严重影响了预算执行的效率及效果。再加上一些企业对预算理論的理解不透彻，预算制度不符合本企业特色，阻碍了企业全面预算的实施进度。
2.预算管理的考核体系不合理。有些企业未建立绩效考评制度，有的企业虽然建立了考核机制，但其机制程序不规范，激励作用太小。容易导致预算初衷与预算结果不相符的情况。
3.预算编制过于简化。企业预算对于企业实际运营有着重要的指导作用，在重要节点的编制时需要对其进行具体分析。但是有些企业在编制预算时将企业所有部门预算没有分解的情况下就整体上报，并没有针对各部门制定预算，因此会给预算的实施及监督调控带来麻烦。
4.预算编制人员受限。目前我国大多数企业的预算编制通常由指定部门编制，但是这个指定部门并不能完全了解企业各部门的工作情况，这种缺乏具体部门参与的预算管理容易导致预算编制差异及后期的预算执行偏差。同时，在预算执行的过程中，员工之间的合作失调，太计较个人得失，导致企业预算效果的失控。
5.预算过于刚性，缺少柔性的辅佐。预算刚性是我国大多数企业预算管理面临的一个重要问题，源于预算编制过程中制度、预算的编制、及其执行过程中的流水线式作风，导致预算监督、调整、考核评价时现代化组织调整难以与其编制工作相符。因此，这种现代化组织与预算刚性之间存在着一种对抗力量，阻碍预算管理的实施。
四、预算改进情况
本文在反思现有预算管理研究局限性的基础上，提出在组织转型的大背景下必须对传统预算管理模式进行变革，并从以下几个方面改进现有预算管理模式：
1.拓展预算空间，建立健全学习型预算管理模式。虽然预算的制定和预算的执行具有不确定性，但我们不能畏惧不前，任其发展。预算管理实质上也是一种学习，既有个体对预算管理知识的学习又包括有团体对预算执行细节学习，既包括预算编制组织结构的逐渐完善，也包括预算过程的衔接，还包括企业供应链的其他部门之间管理沟通，总之，其目标是优化预算的编制。
2.参与式预算。参与预算是指允许下级参加预算的编制，并能影响或决定预算水平。通过员工参与，能将预算的概念植入到员工个人身上，增加其对预算的概念强度。在自身被被考虑之后的重视感得到满足之后，参与式管理会对其工作产生积极的激励影响[6]。
3.精化预算编制工作。首先通过细致的市场调查，通过大数据分析，制定企业的长期及短期战略目标，为制定全面预算做好基础工作。其次，应该将预算工作细化，各部门相关预算者做好基础预算编制，管理层汇总各部门预算编制企业总预算。
4.柔化预算管理，建立绩效考核评价机制。由预算管理时效的要求，预算管理的编制、执行等具有一定的刚性，但是在预算指标分解、预算调整及考核时需要辅以柔性，建立一个与个人和集体利益挂钩的有竞争性的绩效考核机制，提高预算执行效率，从刚性柔性两方面保证了预算的顺利进行。
5.利用新技术编制预算。基于计算机及软件的应用的网络预算，给现代预算管理带来了重大的技术突破。由于本预算的制定、分析都基于网络技术，并且预算的更新、监督等后续工作也都是在网络技术的支持下保证了预算处理的及时有效性。它不仅降低了预算编制的时间和成本，并且还能提高预算执行的效率，将静态预算发展成动态预算，为预算提供了社会适应性。
五、结语
预算管理对于企业来讲意义非凡，既能为企业全面发展提供指明方向，又能在关键时刻对企业改革调整提供建议依据。因此，我国各企业应该及其重视预算管理这项任务，不仅在人员配备上为预算编制及管理做基础，还要完善的制度体制做支撑，以确保预算管理在企业发展过程中的顺利开展。
参考文献：
[1]贡华章等. 我国企业预算管理的引进与发展——纪念我国改革开放30周年. 会计研究， 2008（09）： 17-25+95.
[2]官小春， 梁莱歆. 高科技企业研发预算管理现状透视. 科技进步与对策， 2012（09）： 88-93.
[3]张小兰. 全面预算管理在外贸企业中的运用. 企业改革与管理， 2015（03）： 104-105.
[4]张琼. 浅析全面预算管理在我国企业实施中存在的问题. 经济管理， 2007（02）： 67-72.
[5]佟成生， 潘飞， 吴俊. 企业预算管理的功能：决策，抑或控制？ 会计研究， 2011（05）： 44-49.
[6]李志斌. 组织转型视角的预算管理研究. 会计研究， 2006（11）： 53-60+96.
作者简介：许琳（1980——），女，江苏镇江人，淳蓝环保投资发展有限公司（江苏，泰州，225321），会计师，从事财务管理方向研究。