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摘 要：在改革开放推进，全球经济发展联系增强的新环境下，现代化的新型管理方式逐步进入我国企业并得到了大力推广，企业能否采取合理的措施控制好经营成本已经成为多数的企业经营管理者所关注的核心问题。同时，预算管理在企业财务管控中所起到的作用正日渐突出。尽管如此，当下在国内的不少国有企业中对于财务预算管理的认识上却存在着误区，观念上的误差导致企业的财务预算管控出现了不少难题。本文针对当下我国国有企业存在的观念偏差进行针对性分析，并提出相应的优化建议，以期为广大管理者提供实践参考。
关键词：预算管理 观念偏差 认识误区 优化措施
一、引言
预算管理在企业的财务管控中属于最基本的环节之一，其管理思想最早在上世纪90年代初进入我国。在当时，企业的预算往往关系到自身所有的经营活动，因而在多数企业中先后设立起专门的决策预算、业务预算和财务预算机制，统称为全面预算。我国企业在早期的预算管理中企业内部和外部的各项承包责任制成为了主要驱动力。这之后，国家经贸委和财政部也开始对预算管理进行了较大的推广，预算管理真正发展到了实施与规范开展阶段。就目前的现状而言，预算管理在与财务特性相结合推进开展，具体实施并不到位，也能不达到预期的管控效果。尤其对于我国的国有企业而言，随着外部市场环境更为复杂多变，针对预算管理中存在的认识偏差采取必要的优化措施成为日后预算管理的需要。
二、国有企业预算管理的意义
在全球化经济发展的新阶段，企业的经营面临着越来越多的机遇和挑战，如何在激烈的市场较量里获得长远发展是企业的管理者不可回避的关键问题。因而企业的预算管控也被逐步提上日程，人们认识到企业预算管理在企业经营中对于财务通常和风险对抗上具有重要作用。对于我国的国有企业来说，由于企业在国民经济运行中往往起到支柱性作用，因而财务预算的管理水平对于国民经济和民生保障有决定性作用。
不可否认的是，国有企业中看似不断被重视预算管理中，盲目性、不到位以及执行效力低下等问题仍然广泛存在并严重制约着企业的预算管理水平。
三、预算管理中存在的观念偏差和管理问题
观念偏差：
1.预算编制“宁多勿少”。企业的业务部门在开展预算编制的环节中，往往要经过多轮审批，进而出现预算金额被削减的状况。正是由于这一原因，造成预算部门在编制过程中往往有意的将预算金额上调，造成了预算松弛问题的出现。与之类似，多报预算也是编制中常有的问题，为了与实际财务运行相比形成节约的表象并未最终考核留有余地，经常发生预算编制不按实际开展，而是想方设法“预多不预少”，人为增加预算的“水分”。
2.预算控制纯属财务行为。将预算仅仅归为单纯财务问题从而出现片面审视问题的情况是不少企业财务管理中所经常出现的，本文将这种表现归纳为二：其一，预算部门在进行预算管理时不能依据本部门的预算执行开展合理有效的管理，财务执行则严重依赖会计的核算数据。这种管理方式可能造成的后果是一来导致预算执行的数据严重滞后于实际，二来则可能导致财务报账过程中的数据核算与企业实际脱节，对企业的财务管理造成误导。其二，缺少必要的预算差异评估。财务部门在开展预算数据的核算分析时，往往只进行单一的进度分析，评估考量方向过于单一，数据分析不能有效衡量企业的业务开展状况，进而导致整个企业的财务编制缺乏必要的客观准确性。
3.只重视费用支出的控制，而不重视市场的预算管理。预算管控意识在企业的财务运营中一般会随着时间的推移而不断完善，但许多问题却不能及时得到有关人员的足够重视。以组织收入为例，预算人员往往只是简单的将营销与预算进行对比，对于造成差异的原因则不去深入探究，导致预算分析失效。
管理问题：
1.预算编制的方法不够灵活，缺乏一定科学性。在市场化不断深入的今天，国有企业则可能对国际形势或是自身经营环境变更等外部变更认识不清，造成预算形式上仍然使用旧有的固定基数编制法。这种僵化的预算管理机制不但会导致预算与实际不符，阻碍员工的工作积极性。且数据的运用偏重原有材料而不符合时效性，导致企业缺乏对于财务收支的准确把握，预算知道缺失，生产经营受困。
2.预算管理制度不到位，缺乏健全的评价激励机制。国有企业的预算管理制度不到位，其中一个重要体现就是预算编制受传统计划经济思想的影响，相对性、竞争性的预算管理系统没有及时建立，必要的考评管理缺失，奖惩制度不能发挥其基本作用。此类现象在我国的不少国有企业中广泛存在，不科学的考核审查导致对于财务预算的管理严重缺失权威性，而对于成本、利润等硬性指标过分关注反而制约了企业在专利、品牌、技术等软实力上的建设。
3.预算缺乏战略导向性，执行效果不理想。企业预算的执行是需要所有部门和员工共同配合的，但在许多大型国有企业中，组织结构异常复杂，各类职工数量众多，这就需要相应的管理制度及时完善。目前，许多企业在规模化发展的同时，并未对财务管理预算编制进行科学合理的未来规划，在预算编制中缺乏长远眼光，预算工作片面追求结果数据，导致整个工作浮于目标不能深入，得到的结果也缺乏实际意义。
四、国有企业预算管理优化措施
1.引进科学的财务预算编制模式，注重预算的实际指导意义。国有企业在预算编制上经常存在于现代化的市场格局相分离的情况，因而这就需要企业的财务管理人员有积极探索精神，根据企业自身的经营状况和外部市场环境引入符合时代要求的科学预算编制模式，构建财务管理机制以应对不断变化的市场环境。而预算编制本身要对于企业内部的生产经营环境、部门营销状况、各类业务的开展实际情况等进行评估，要把预算编制做到分門别类。增加预算的合理性与实用性，切实发挥出企业财务预算的效力。在项目的收支评估中，从基础性项目入手，根据同一类别同一时期等因素进行逐一判断。与此同时，项目编制要根据企业经营中单价和预计销售额等因素进行客观的考量预算人员要重视对市场的整体分析把控和未来预测。
2.落实预算管理的全面考评，重视奖惩激励机制的完善。科学的预算管理考核方式要求企业在制度建设中注重督促相关责任引导项目的开展，根据所反馈的信息及时调整预算管理中可能出现的偏差，力争将预算的执行与预期目标相结合，通过一系列的奖惩机制增加工作人员的责任感和工作活力，进而提升企业的总体竞争力。国有企业要避免“走过场”式的预算管理流程，根据自身情况切实建立符合财务状况的管理规制。针对我国目前的市场状况，国有企业要及时建立公正、公平的考核体系，推进预算编制与奖惩机制想结合，落实按期考评及赏罚分明的管理机制。
3.加强预算执行的监督和控制，注重预算管理的实际效果。企业的预算管理要依据经营方案的落实和责任体系的建立，为此就需要企业加强对于预算工作的监督力度，依据各项指标发挥企业管理的预算指导作用。在对财务预算的组织管理上，通过责任编排、部门统一以及任务细分，尽量避免工作人员在具体工作的开展中责任不明或是权责划分混乱。此外，科学合理的责任分配对于全面审察预算编制工作来说同样具有十分重要的作用，可以避免权责重叠或分配适当所带来的损失。
五、结语
企业的财务预算在企业的经营管理中起着主导企业战略推动实现营销目标等作用，因此企业要尽量降低经营成本，提高经济管控。而国有企业在此之中尤其要注意自身在市场环境变更和管理体制转变中所存在的问题，就预算管理中存在的认识不足或是观念偏差引起足够重视，结合实际的市场经营状况制定相应的预算编制方案，提升自身的预算管理水平。
参考文献：
[1]朱泉清.预算管理在企业实施过程中的问题与对策[J].现代经济信息. 2015（22）.
[2]梁先贵.预算管理在企业中应用研究[J].现代经济信息. 2015（23）.
[3]樊菊兰.全面预算管理在企业集团财务控制中的应用探讨[J]. 现代国企研究. 2015（16）.
[4]吴义妹.PPP模式在企业内部控制与预算管理中如何应用分析[J]. 现代国企研究. 2015（16）.
关键词：预算管理 观念偏差 认识误区 优化措施
一、引言
预算管理在企业的财务管控中属于最基本的环节之一，其管理思想最早在上世纪90年代初进入我国。在当时，企业的预算往往关系到自身所有的经营活动，因而在多数企业中先后设立起专门的决策预算、业务预算和财务预算机制，统称为全面预算。我国企业在早期的预算管理中企业内部和外部的各项承包责任制成为了主要驱动力。这之后，国家经贸委和财政部也开始对预算管理进行了较大的推广，预算管理真正发展到了实施与规范开展阶段。就目前的现状而言，预算管理在与财务特性相结合推进开展，具体实施并不到位，也能不达到预期的管控效果。尤其对于我国的国有企业而言，随着外部市场环境更为复杂多变，针对预算管理中存在的认识偏差采取必要的优化措施成为日后预算管理的需要。
二、国有企业预算管理的意义
在全球化经济发展的新阶段，企业的经营面临着越来越多的机遇和挑战，如何在激烈的市场较量里获得长远发展是企业的管理者不可回避的关键问题。因而企业的预算管控也被逐步提上日程，人们认识到企业预算管理在企业经营中对于财务通常和风险对抗上具有重要作用。对于我国的国有企业来说，由于企业在国民经济运行中往往起到支柱性作用，因而财务预算的管理水平对于国民经济和民生保障有决定性作用。
不可否认的是，国有企业中看似不断被重视预算管理中，盲目性、不到位以及执行效力低下等问题仍然广泛存在并严重制约着企业的预算管理水平。
三、预算管理中存在的观念偏差和管理问题
观念偏差：
1.预算编制“宁多勿少”。企业的业务部门在开展预算编制的环节中，往往要经过多轮审批，进而出现预算金额被削减的状况。正是由于这一原因，造成预算部门在编制过程中往往有意的将预算金额上调，造成了预算松弛问题的出现。与之类似，多报预算也是编制中常有的问题，为了与实际财务运行相比形成节约的表象并未最终考核留有余地，经常发生预算编制不按实际开展，而是想方设法“预多不预少”，人为增加预算的“水分”。
2.预算控制纯属财务行为。将预算仅仅归为单纯财务问题从而出现片面审视问题的情况是不少企业财务管理中所经常出现的，本文将这种表现归纳为二：其一，预算部门在进行预算管理时不能依据本部门的预算执行开展合理有效的管理，财务执行则严重依赖会计的核算数据。这种管理方式可能造成的后果是一来导致预算执行的数据严重滞后于实际，二来则可能导致财务报账过程中的数据核算与企业实际脱节，对企业的财务管理造成误导。其二，缺少必要的预算差异评估。财务部门在开展预算数据的核算分析时，往往只进行单一的进度分析，评估考量方向过于单一，数据分析不能有效衡量企业的业务开展状况，进而导致整个企业的财务编制缺乏必要的客观准确性。
3.只重视费用支出的控制，而不重视市场的预算管理。预算管控意识在企业的财务运营中一般会随着时间的推移而不断完善，但许多问题却不能及时得到有关人员的足够重视。以组织收入为例，预算人员往往只是简单的将营销与预算进行对比，对于造成差异的原因则不去深入探究，导致预算分析失效。
管理问题：
1.预算编制的方法不够灵活，缺乏一定科学性。在市场化不断深入的今天，国有企业则可能对国际形势或是自身经营环境变更等外部变更认识不清，造成预算形式上仍然使用旧有的固定基数编制法。这种僵化的预算管理机制不但会导致预算与实际不符，阻碍员工的工作积极性。且数据的运用偏重原有材料而不符合时效性，导致企业缺乏对于财务收支的准确把握，预算知道缺失，生产经营受困。
2.预算管理制度不到位，缺乏健全的评价激励机制。国有企业的预算管理制度不到位，其中一个重要体现就是预算编制受传统计划经济思想的影响，相对性、竞争性的预算管理系统没有及时建立，必要的考评管理缺失，奖惩制度不能发挥其基本作用。此类现象在我国的不少国有企业中广泛存在，不科学的考核审查导致对于财务预算的管理严重缺失权威性，而对于成本、利润等硬性指标过分关注反而制约了企业在专利、品牌、技术等软实力上的建设。
3.预算缺乏战略导向性，执行效果不理想。企业预算的执行是需要所有部门和员工共同配合的，但在许多大型国有企业中，组织结构异常复杂，各类职工数量众多，这就需要相应的管理制度及时完善。目前，许多企业在规模化发展的同时，并未对财务管理预算编制进行科学合理的未来规划，在预算编制中缺乏长远眼光，预算工作片面追求结果数据，导致整个工作浮于目标不能深入，得到的结果也缺乏实际意义。
四、国有企业预算管理优化措施
1.引进科学的财务预算编制模式，注重预算的实际指导意义。国有企业在预算编制上经常存在于现代化的市场格局相分离的情况，因而这就需要企业的财务管理人员有积极探索精神，根据企业自身的经营状况和外部市场环境引入符合时代要求的科学预算编制模式，构建财务管理机制以应对不断变化的市场环境。而预算编制本身要对于企业内部的生产经营环境、部门营销状况、各类业务的开展实际情况等进行评估，要把预算编制做到分門别类。增加预算的合理性与实用性，切实发挥出企业财务预算的效力。在项目的收支评估中，从基础性项目入手，根据同一类别同一时期等因素进行逐一判断。与此同时，项目编制要根据企业经营中单价和预计销售额等因素进行客观的考量预算人员要重视对市场的整体分析把控和未来预测。
2.落实预算管理的全面考评，重视奖惩激励机制的完善。科学的预算管理考核方式要求企业在制度建设中注重督促相关责任引导项目的开展，根据所反馈的信息及时调整预算管理中可能出现的偏差，力争将预算的执行与预期目标相结合，通过一系列的奖惩机制增加工作人员的责任感和工作活力，进而提升企业的总体竞争力。国有企业要避免“走过场”式的预算管理流程，根据自身情况切实建立符合财务状况的管理规制。针对我国目前的市场状况，国有企业要及时建立公正、公平的考核体系，推进预算编制与奖惩机制想结合，落实按期考评及赏罚分明的管理机制。
3.加强预算执行的监督和控制，注重预算管理的实际效果。企业的预算管理要依据经营方案的落实和责任体系的建立，为此就需要企业加强对于预算工作的监督力度，依据各项指标发挥企业管理的预算指导作用。在对财务预算的组织管理上，通过责任编排、部门统一以及任务细分，尽量避免工作人员在具体工作的开展中责任不明或是权责划分混乱。此外，科学合理的责任分配对于全面审察预算编制工作来说同样具有十分重要的作用，可以避免权责重叠或分配适当所带来的损失。
五、结语
企业的财务预算在企业的经营管理中起着主导企业战略推动实现营销目标等作用，因此企业要尽量降低经营成本，提高经济管控。而国有企业在此之中尤其要注意自身在市场环境变更和管理体制转变中所存在的问题，就预算管理中存在的认识不足或是观念偏差引起足够重视，结合实际的市场经营状况制定相应的预算编制方案，提升自身的预算管理水平。
参考文献：
[1]朱泉清.预算管理在企业实施过程中的问题与对策[J].现代经济信息. 2015（22）.
[2]梁先贵.预算管理在企业中应用研究[J].现代经济信息. 2015（23）.
[3]樊菊兰.全面预算管理在企业集团财务控制中的应用探讨[J]. 现代国企研究. 2015（16）.
[4]吴义妹.PPP模式在企业内部控制与预算管理中如何应用分析[J]. 现代国企研究. 2015（16）.