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摘 要：新《事业单位会计制度》实施与运用更加符合我国事业单位的实际情况，标志我国事业财务管理迈向了新的台阶。但在现实中，许多事业单位在财务管理上还没有适应这种变化，单位财务管理工作中存在着一些漏洞与不足。本篇文章站在客观的立场上，分析了事业单位财务管理中存在的问题以及提出了切实可行对策，希望有助于提升事业单位财务管理的水平。
关键词：事业单位；财务管理；问题及对策
引言
事业单位是指由国家政府利用国家财力设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的公益性服务组织。事业单位受举办单位领导，所需经费由公共财政支出，会计准则上实行《事业单位会计制度》。事业单位在全国都存在，单位活动基本涉及各行各业、可谓影响之广。随着，国家对事业单位管理的加强，事业单位财务越来越重要，事业单位财务管理可以有效的反映事业单位的运营效率。但现实中事业单位财务管理中存在着一些问题，主要集中在内部控制和预算管理上。有效的解决这些问题，可以使事业单位活动公开化、透明化，保证事业单位有效的行使职能和为人民服务。
一、事业单位财务管理中存在的主要问题
（一）内部控制制度不健全，内控实施效果不明显
在现实中，一些事业单位虽然建立了内部控制制度，但内部控制制度不健全，没有健全内部控制会计制度。如：没有完善财务收支审批制度、财产清查制度、账务处理程序制度、内部岗位不相容制度、会计人员轮岗制度等；甚至于一些单位没有健全内部审计监督制度；未成立内审机构，会计事前、事中、事后审核监督存在于形式。如果内部控制制度不健全，则容易造成国有资产流失、腐败等问题。另外有些事业单位已经制定了内部控制制度，但是内部控制实施起来效果不明显。如已建立了内控制度的单位，只是应付有关部门的检查审计。但在执行上有章不循，把内控制度“印在纸上，挂在墙上”。对于一些有悖内部控制的事情，过分强调灵活性，打破现在的制度规章，使内部控制制度名存实亡，破坏内控制度的严肃性。还有事业单位人员内控控制意识缺失，缺乏有效的内控培训和学习。以至于在内控执行中出现的新情况难以有效解决，很难为管理层提供科学有效的决策信息等。
（二）预算编制缺乏科学性，预算资金执行上有待提高
预算的编制与执行也是做好事业单位财务管理的基础与核心。但在一些事业单位预算的编制和执行中，由于预算意识的薄弱和预算认知的不足。导致在事业单位预算管理中，预算编制不合理，缺乏科学性。具体表现在预算的编制上，预算编制应该是单位整体统筹编制，但现实上预算一直由财务部门牵头编制，编制方法一致做法是采用增量预算法。在时间紧、任务重的情况下，很多事业单位大多根据往年的预算，稍稍修改，并不考虑本年的新情况、新格局，导致本单位的预算编制缺乏科学性。另外在事业经费预算编制中由于预算编制内容不全面、预算宽度较窄导致少数单位隐匿收入，出现帐外资产等现象。
而在预算资金执行方面上，事业单位有许多问题有待完善。虽然国家实行了严格的国库集中支付制度和严格的政府采购制度，但预算资金执行上存在随意性，支出控制不严格。例如随意发放奖金，随意报销费用；超支浪费现象严重，致使单位的会议费、差旅费居高不下。这些行为严重影响了事业单位在公众心中的形象。还有的事业预算单位项目支出和基本支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出的情况时有发生。在专项资金使用过程中，没有树立效益意识，拨款下来就轻视管理，对项目资金实际缺乏有效的监督和考核。
二、关于事业单位财务管理中存在问题的建议和对策
（一）健全事业单位内部控制制度，加强内部控制管理
事业单位想要有效的实行财务管理，一定要健全事业单位内部控制制度，加强内部控制管理。在事业单位财务管理的新形势下，所谓事业单位的内部控制度，要做到經济业务事项和财务事项的相关人员职责权限分离、相互监督；以信息化管理为手段，围绕事业单位的具体工作，以财政资金的收支和使用为重点，构建制衡机制和监督制度，建立一套内控流程。一方面要健全内部会计制度控制；另一方面事业单位全体工作人员要提高内部控制的意识，加强内部控制管理力度。
（二）加强预算编制管理，提高预算管理水平
加强预算编制管理，事业单位在进行预算编制时，严格执行国家法HYPERLINK"http：//www.lunwendata.com/thesis/List_82.html"＼o"国家法论文"＼t"http：//www.lunwendata.com/thesis/2015/_blank"律法规，根据本单位流程进行科学有效的预算。预算编制时和业务部门积极沟通，让业务部门根据下一年工作需要填报预算表格，申请预算费用。业务部门要保证信息的全面和准确，及时提交、整理、汇总。事业单位的预算编制人员以财政资金的收入与支出两大主线，根据各个部门上报的具体实际情况，采用综合预算编制法，科学编制预算。特别注重的是，预算管理是本单位的事，而不要简单的认为是财务部门的工作。单位法人必须高度重视，业务部门、行政部门必须密切配合，共同提高预算管理水平，最终实现理想的预算管理效果。
三、结束语
总之，随着我国事业单位改革的不断深化，加强事业单位的财务管理，将会越来越重要。要在新时期做好事业单位财务管理工作，须从健全事业单位内部控制制度，加强内部控制管理；加强预算编制管理，提高预算管理水平等方面着手，勇于创新，不断提高事业单位财务管理工作水平，使事业单位在建设社会主义各项事业过程中发挥其应有的作用，促进事业单位更好更健康的发展。
参考文献：
[1]张明立.新形势下事业单位财务管理问题和对策[J].智富时代，2016，（09）：120.
作者简介：王焱（1980-）男，汉族，山东成武人，本科学历，经济师，济南市市政公用设施配套建设服务中心，从事财务管理工作。
关键词：事业单位；财务管理；问题及对策
引言
事业单位是指由国家政府利用国家财力设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的公益性服务组织。事业单位受举办单位领导，所需经费由公共财政支出，会计准则上实行《事业单位会计制度》。事业单位在全国都存在，单位活动基本涉及各行各业、可谓影响之广。随着，国家对事业单位管理的加强，事业单位财务越来越重要，事业单位财务管理可以有效的反映事业单位的运营效率。但现实中事业单位财务管理中存在着一些问题，主要集中在内部控制和预算管理上。有效的解决这些问题，可以使事业单位活动公开化、透明化，保证事业单位有效的行使职能和为人民服务。
一、事业单位财务管理中存在的主要问题
（一）内部控制制度不健全，内控实施效果不明显
在现实中，一些事业单位虽然建立了内部控制制度，但内部控制制度不健全，没有健全内部控制会计制度。如：没有完善财务收支审批制度、财产清查制度、账务处理程序制度、内部岗位不相容制度、会计人员轮岗制度等；甚至于一些单位没有健全内部审计监督制度；未成立内审机构，会计事前、事中、事后审核监督存在于形式。如果内部控制制度不健全，则容易造成国有资产流失、腐败等问题。另外有些事业单位已经制定了内部控制制度，但是内部控制实施起来效果不明显。如已建立了内控制度的单位，只是应付有关部门的检查审计。但在执行上有章不循，把内控制度“印在纸上，挂在墙上”。对于一些有悖内部控制的事情，过分强调灵活性，打破现在的制度规章，使内部控制制度名存实亡，破坏内控制度的严肃性。还有事业单位人员内控控制意识缺失，缺乏有效的内控培训和学习。以至于在内控执行中出现的新情况难以有效解决，很难为管理层提供科学有效的决策信息等。
（二）预算编制缺乏科学性，预算资金执行上有待提高
预算的编制与执行也是做好事业单位财务管理的基础与核心。但在一些事业单位预算的编制和执行中，由于预算意识的薄弱和预算认知的不足。导致在事业单位预算管理中，预算编制不合理，缺乏科学性。具体表现在预算的编制上，预算编制应该是单位整体统筹编制，但现实上预算一直由财务部门牵头编制，编制方法一致做法是采用增量预算法。在时间紧、任务重的情况下，很多事业单位大多根据往年的预算，稍稍修改，并不考虑本年的新情况、新格局，导致本单位的预算编制缺乏科学性。另外在事业经费预算编制中由于预算编制内容不全面、预算宽度较窄导致少数单位隐匿收入，出现帐外资产等现象。
而在预算资金执行方面上，事业单位有许多问题有待完善。虽然国家实行了严格的国库集中支付制度和严格的政府采购制度，但预算资金执行上存在随意性，支出控制不严格。例如随意发放奖金，随意报销费用；超支浪费现象严重，致使单位的会议费、差旅费居高不下。这些行为严重影响了事业单位在公众心中的形象。还有的事业预算单位项目支出和基本支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出的情况时有发生。在专项资金使用过程中，没有树立效益意识，拨款下来就轻视管理，对项目资金实际缺乏有效的监督和考核。
二、关于事业单位财务管理中存在问题的建议和对策
（一）健全事业单位内部控制制度，加强内部控制管理
事业单位想要有效的实行财务管理，一定要健全事业单位内部控制制度，加强内部控制管理。在事业单位财务管理的新形势下，所谓事业单位的内部控制度，要做到經济业务事项和财务事项的相关人员职责权限分离、相互监督；以信息化管理为手段，围绕事业单位的具体工作，以财政资金的收支和使用为重点，构建制衡机制和监督制度，建立一套内控流程。一方面要健全内部会计制度控制；另一方面事业单位全体工作人员要提高内部控制的意识，加强内部控制管理力度。
（二）加强预算编制管理，提高预算管理水平
加强预算编制管理，事业单位在进行预算编制时，严格执行国家法HYPERLINK"http：//www.lunwendata.com/thesis/List_82.html"＼o"国家法论文"＼t"http：//www.lunwendata.com/thesis/2015/_blank"律法规，根据本单位流程进行科学有效的预算。预算编制时和业务部门积极沟通，让业务部门根据下一年工作需要填报预算表格，申请预算费用。业务部门要保证信息的全面和准确，及时提交、整理、汇总。事业单位的预算编制人员以财政资金的收入与支出两大主线，根据各个部门上报的具体实际情况，采用综合预算编制法，科学编制预算。特别注重的是，预算管理是本单位的事，而不要简单的认为是财务部门的工作。单位法人必须高度重视，业务部门、行政部门必须密切配合，共同提高预算管理水平，最终实现理想的预算管理效果。
三、结束语
总之，随着我国事业单位改革的不断深化，加强事业单位的财务管理，将会越来越重要。要在新时期做好事业单位财务管理工作，须从健全事业单位内部控制制度，加强内部控制管理；加强预算编制管理，提高预算管理水平等方面着手，勇于创新，不断提高事业单位财务管理工作水平，使事业单位在建设社会主义各项事业过程中发挥其应有的作用，促进事业单位更好更健康的发展。
参考文献：
[1]张明立.新形势下事业单位财务管理问题和对策[J].智富时代，2016，（09）：120.
作者简介：王焱（1980-）男，汉族，山东成武人，本科学历，经济师，济南市市政公用设施配套建设服务中心，从事财务管理工作。