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摘 要：农村的环境整治已经展现了其初步的成效。但是在反过来看环境治理的实际问题，依然还是阻碍着农村环境整治的前进。农村的环境整治长效机制化的道路依旧还是任重而道远。农村的环境污染具有污染源小，污染面积大的特点，因此很难进行系统的治理。所以就需要政府避免出现持续阻碍治疗效果的行为。政府应该避免单纯的管理方式，开发多元的管理方式，如，动员民众自愿进行环境保护，借助中央和省级政府的扶持，带动当地财政的投入并吸引社会资金。还可以设置乡镇环保机构，将环保工作渗透到乡镇地区的每一个角落，做到农村环境整治的全面性。
关键词：环境整治 长效机制化 问题研究 对策研究
一、引言
农村的环境污染的真实写照是“污水乱放，垃圾乱倒，粪便乱堆，杂草乱跺，畜禽乱跑”。再加上胡乱的使用农药等。使得农村环境污染比较严重，又由于造成污染的原因比较多又很难治理。因此开展农村连片整治，落点于用奖励来促进农村环境的治理，已经成为了当前治理农村环境的有效方式。但是，单单是政府为主体来治理环境远远是不够的，这就需要政府发动广大的劳动人民群众，以此来实现治理模式长效化的目的。真正的减少农村环境的污染情况。
二、农村环境治理长效机制化的定义
长效化即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。农村环境长效化机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。理解农村环境治理长效机制，要从“长效”、“机制”两个关键词上来把握。机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。机制与制度之间有联系，也有区别，机制不等同于制度，制度只是机制的外在表现。因此农村环境治理长效治理机制就是，不断地发现环境治理的问题并不断地解决问题，在这过程中，实现环境的治理保护的一种方式。
三、农村环境治理长效机制化的问题
1.管理方式存在局限。现有的环境治理模式多是针对城市而建立的，并不适用于农村。农村的环境污染具有污染源小而多的特点，污染点广而散的特点。单纯的依赖政府的管理是无法避免管理效果的可持续阻碍的。在政府管理人民群众的时候，也就担负起了环境治理的责任。政府部门在经济效益和环境污染之间难以选择。因此使环境的治理效果大打折扣。政府部门的管理方式单一的是自上而下的管理，因此，乡镇方面的治理也就存在很大的弊端，那就是效果缓慢。因此，就需要政府部门重视起广大人民群众的力量，农村本身保护环境的设施就比较落后，那就需要政府努力让农民群众将保护环境变成潜意识里的任务，自觉的完成。农村的连片整治兼有管理和治理的双重意义，把一个点一个点的任务化点为整形成一片一片的任务来治理，来追求环境治理的效益和经济的利益。
2.环境保护管理资金的缺乏。农村地区不比城市，人均收入不足以负担环境整治的庞大支出，因此，农村的环境整治相对于城市来说困难的多。农民的基本收入单一，环境整治的资金就主要来自于政府支出。政府在简称一些设备设施之后，并没有设备维护，人员工资等后续的资金来周转，因此，管理计划不得不在半路夭折。基层的财政困难是农村环境整治机制长效化的主要难题，设备设施浪费，政府的钱白花，也阻碍了当地经济的发展。
3.机构设置不合理。从中央到地区，政府官员的重视程度也是从中央到地方，因此农村环境机制处在了环境资源保护的最末端。乡镇级环保部门人员不足，环境监管力度薄弱，使得农村的环境污染无人问，搁置太久，从一个小问题慢慢的累积成了大问题。最终导致政府无法承担农村的环境保护的繁重任务。
四、农村环境治理机制化的对策
农村环境的治理是一个任重而道远的过程，应该不懈地巩固和提高治理成果，健全长效机制，把农村的环境治理变成一件平常的事情。
1.探索建立政府与人民多元化共同治理环境的方式。在探索过程中，政府应该主动的发挥其主导作用。农民所活动的区域是有限的，他不会去了解别的地方发生了什么，指挥了解自己身边发生的事情。就需要政府采用一定的办法调动农民的积极性鼓励相邻的城镇之间互相帮助，共同建设，提高投资规模效益，以保证农村环境的长效治理。政府常用的方法一是行政奖励，奖励那些在保护环境中做出积极贡献的人们，让广大的农民群众去效仿，以达到环境治理的目的。二是行政指导，切实的指导广大群众如何进行环境保护，缩短与群众的距离，让群众愿意跟着政府的脚步走，以达到人人出力保护环境的目的。
政府还应该完善地方政府的问责机制，把农村环境的整治纳入各级政府官员的考核行列之中，以促进政府官员的积极性，形成以经济环境效益作為地方经济发展新的增长点的政绩观，从根本上解决地方政府不作为的弊端。对于群众来说，要提高村民的治理积极性。广泛的树立村民保护环境的意识和环境管理的社会责任感。在管理环境方面，积极地把自己的真是意见反馈给政府，为农村的环境保护事业作出自己的贡献，提升农民保护环境的荣誉感。
沼气利用系统示意图。
2.整合资金，让资金发挥其真正的功效。农村的环境保护资金多来源于政府财政拨款，因此政府要牢牢地抓住省级环保资金支持的机会，带动乡镇级地区财政资金的投入，吸引社会资金的投入。只有在资金满足的情况下，农村的环境保护才能继续下去。农村环境在改善的同时，增加农民的收入，让农民看到环境治理带来的好处，以便于环境保护工作更好的进行下去。在引进资金的同时想方法调动当地的民间资本，让企业参与到环境保护这项工作中来，减轻政府的负担，同时也有更多的资金应用于偏远不发达地区。鼓励市财政整合小城市建设基金，财政补偿金等应用于农村的建设。如，在农村的每家每户建立沼气系统，利用人和动物的粪便以及秸秆等来制造沼气供每家每户使用，这样既保护了环境，又节约了能源。
3.引进先进的技术，并且完善环境保护机构的建设。人们通常形容环保机构普遍匮乏的局面基层环保工作往往止于县级。也就是说，环保机构的建立在县级以下很少甚至是没有。这就使得环保工作无法做到面面俱到，总是会落下一部分。而这一部分就会成为之后环境问题治理的难点。随着农业的发展和农村污染问题的突出，社会上有越来越多的声音在支持的政府广泛的设置环保点，坚决不放过任何一个地方的环境监管。当然，不同的地方根据不同的实际情况应用的方式也不同。但，仅仅从加强环境管理来看，应该是需要进行垂直管理来确保环境保护执法的顺利进行。政府还可以引进一些高素质的人才，加强专业技术人员的技能培训，逐步形成能保护环境的专业化队伍。
五、结语
政府部门在采取措施保护农村环境的时候一定会遇到更多这样或那样的问题，这就需要政府部门能够更快更好地解决。农村的环境保护已经是刻不容缓了，我们应该在加快农村经济发展的同时，也改进农村的环境。既要改变农村落后的面貌，改善农民生活不易的情况，还要改变农村环境脏乱差的情况。这样才能更好的实现农村环境治理机制长效化。使得人民能更快的朝着全面小康社会进发。
参考文献：
[1]今年国家投入10亿元用于农村环境整治[J].节能与环保.2009（06）.
[2]化肥、农药的污染现状及对策思考[J].薛旭初.上海农业科技.2006（05）.
[3]农村环境保护与建设社会主义新农村[J].田维民，吴振荣.社科纵横.2006（08）.
[4]广州市郊区农业土壤重金属污染评价分析[J].柴世伟，温琰茂，张亚雷，赵建夫.环境科学研究.2006（04）.
[5]中国农村统计年鉴[M].中国统计出版社，国家统计局农村社会经济调查总队编，1997.
[6]农村环境连片整治政策效率研究[D].康之望.湖南农业大学.2016.
关键词：环境整治 长效机制化 问题研究 对策研究
一、引言
农村的环境污染的真实写照是“污水乱放，垃圾乱倒，粪便乱堆，杂草乱跺，畜禽乱跑”。再加上胡乱的使用农药等。使得农村环境污染比较严重，又由于造成污染的原因比较多又很难治理。因此开展农村连片整治，落点于用奖励来促进农村环境的治理，已经成为了当前治理农村环境的有效方式。但是，单单是政府为主体来治理环境远远是不够的，这就需要政府发动广大的劳动人民群众，以此来实现治理模式长效化的目的。真正的减少农村环境的污染情况。
二、农村环境治理长效机制化的定义
长效化即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。农村环境长效化机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。理解农村环境治理长效机制，要从“长效”、“机制”两个关键词上来把握。机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。机制与制度之间有联系，也有区别，机制不等同于制度，制度只是机制的外在表现。因此农村环境治理长效治理机制就是，不断地发现环境治理的问题并不断地解决问题，在这过程中，实现环境的治理保护的一种方式。
三、农村环境治理长效机制化的问题
1.管理方式存在局限。现有的环境治理模式多是针对城市而建立的，并不适用于农村。农村的环境污染具有污染源小而多的特点，污染点广而散的特点。单纯的依赖政府的管理是无法避免管理效果的可持续阻碍的。在政府管理人民群众的时候，也就担负起了环境治理的责任。政府部门在经济效益和环境污染之间难以选择。因此使环境的治理效果大打折扣。政府部门的管理方式单一的是自上而下的管理，因此，乡镇方面的治理也就存在很大的弊端，那就是效果缓慢。因此，就需要政府部门重视起广大人民群众的力量，农村本身保护环境的设施就比较落后，那就需要政府努力让农民群众将保护环境变成潜意识里的任务，自觉的完成。农村的连片整治兼有管理和治理的双重意义，把一个点一个点的任务化点为整形成一片一片的任务来治理，来追求环境治理的效益和经济的利益。
2.环境保护管理资金的缺乏。农村地区不比城市，人均收入不足以负担环境整治的庞大支出，因此，农村的环境整治相对于城市来说困难的多。农民的基本收入单一，环境整治的资金就主要来自于政府支出。政府在简称一些设备设施之后，并没有设备维护，人员工资等后续的资金来周转，因此，管理计划不得不在半路夭折。基层的财政困难是农村环境整治机制长效化的主要难题，设备设施浪费，政府的钱白花，也阻碍了当地经济的发展。
3.机构设置不合理。从中央到地区，政府官员的重视程度也是从中央到地方，因此农村环境机制处在了环境资源保护的最末端。乡镇级环保部门人员不足，环境监管力度薄弱，使得农村的环境污染无人问，搁置太久，从一个小问题慢慢的累积成了大问题。最终导致政府无法承担农村的环境保护的繁重任务。
四、农村环境治理机制化的对策
农村环境的治理是一个任重而道远的过程，应该不懈地巩固和提高治理成果，健全长效机制，把农村的环境治理变成一件平常的事情。
1.探索建立政府与人民多元化共同治理环境的方式。在探索过程中，政府应该主动的发挥其主导作用。农民所活动的区域是有限的，他不会去了解别的地方发生了什么，指挥了解自己身边发生的事情。就需要政府采用一定的办法调动农民的积极性鼓励相邻的城镇之间互相帮助，共同建设，提高投资规模效益，以保证农村环境的长效治理。政府常用的方法一是行政奖励，奖励那些在保护环境中做出积极贡献的人们，让广大的农民群众去效仿，以达到环境治理的目的。二是行政指导，切实的指导广大群众如何进行环境保护，缩短与群众的距离，让群众愿意跟着政府的脚步走，以达到人人出力保护环境的目的。
政府还应该完善地方政府的问责机制，把农村环境的整治纳入各级政府官员的考核行列之中，以促进政府官员的积极性，形成以经济环境效益作為地方经济发展新的增长点的政绩观，从根本上解决地方政府不作为的弊端。对于群众来说，要提高村民的治理积极性。广泛的树立村民保护环境的意识和环境管理的社会责任感。在管理环境方面，积极地把自己的真是意见反馈给政府，为农村的环境保护事业作出自己的贡献，提升农民保护环境的荣誉感。
沼气利用系统示意图。
2.整合资金，让资金发挥其真正的功效。农村的环境保护资金多来源于政府财政拨款，因此政府要牢牢地抓住省级环保资金支持的机会，带动乡镇级地区财政资金的投入，吸引社会资金的投入。只有在资金满足的情况下，农村的环境保护才能继续下去。农村环境在改善的同时，增加农民的收入，让农民看到环境治理带来的好处，以便于环境保护工作更好的进行下去。在引进资金的同时想方法调动当地的民间资本，让企业参与到环境保护这项工作中来，减轻政府的负担，同时也有更多的资金应用于偏远不发达地区。鼓励市财政整合小城市建设基金，财政补偿金等应用于农村的建设。如，在农村的每家每户建立沼气系统，利用人和动物的粪便以及秸秆等来制造沼气供每家每户使用，这样既保护了环境，又节约了能源。
3.引进先进的技术，并且完善环境保护机构的建设。人们通常形容环保机构普遍匮乏的局面基层环保工作往往止于县级。也就是说，环保机构的建立在县级以下很少甚至是没有。这就使得环保工作无法做到面面俱到，总是会落下一部分。而这一部分就会成为之后环境问题治理的难点。随着农业的发展和农村污染问题的突出，社会上有越来越多的声音在支持的政府广泛的设置环保点，坚决不放过任何一个地方的环境监管。当然，不同的地方根据不同的实际情况应用的方式也不同。但，仅仅从加强环境管理来看，应该是需要进行垂直管理来确保环境保护执法的顺利进行。政府还可以引进一些高素质的人才，加强专业技术人员的技能培训，逐步形成能保护环境的专业化队伍。
五、结语
政府部门在采取措施保护农村环境的时候一定会遇到更多这样或那样的问题，这就需要政府部门能够更快更好地解决。农村的环境保护已经是刻不容缓了，我们应该在加快农村经济发展的同时，也改进农村的环境。既要改变农村落后的面貌，改善农民生活不易的情况，还要改变农村环境脏乱差的情况。这样才能更好的实现农村环境治理机制长效化。使得人民能更快的朝着全面小康社会进发。
参考文献：
[1]今年国家投入10亿元用于农村环境整治[J].节能与环保.2009（06）.
[2]化肥、农药的污染现状及对策思考[J].薛旭初.上海农业科技.2006（05）.
[3]农村环境保护与建设社会主义新农村[J].田维民，吴振荣.社科纵横.2006（08）.
[4]广州市郊区农业土壤重金属污染评价分析[J].柴世伟，温琰茂，张亚雷，赵建夫.环境科学研究.2006（04）.
[5]中国农村统计年鉴[M].中国统计出版社，国家统计局农村社会经济调查总队编，1997.
[6]农村环境连片整治政策效率研究[D].康之望.湖南农业大学.2016.