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摘 要：新公共管理理论最初起源于西方，在国外得到了广泛应用，随着国内经济不断发展，相关部门认识到了新公共管理理论的重要性，现在已经成为现代政府新型管理模式的理论基础，对于我国政府管理体制有着重要作用。现在我国把环境保护放在重要地位，新公共管理理论对环保管理体制改革有着积极的借鉴意义。
关键词：新公共管理理论 环保管理体制 改革
一、引言
伴随我国经济水平不断提高的同时，环境问题越来越严重，这对我国社会发展有着一定程度上的制约作用，影响了我国社会持续发展。新公共管理理论通过对政府公共管理部门的改革，能够有效改变这一现状，从而促进我国社会和谐发展。
二、新公共管理理论的内涵
自从上世纪70年代以来，一些西方国家根据通货膨胀、经济发展相对滞后等问题，提出了新公共管理理论，从而有效发挥出政府职能。新公共管理理论是一种新的管理模式，是社会发展的必然结果，主要包含几个方面内容：其一，新公共管理理论的核心内容是以市场发展需求为主导地位，对当前的公共关系进行重新塑造，政府通过对公民和相关组织的授权，实现社会自治，从而促进社会稳定发展。其二，对政府的责任进行重新限定，使政府更好的为社会服务，促进市场经济的发展。其三，建立合理的竞争机制，提高有关部门员工的工作效率，使公共管理部门的作用得以发挥。其四，对传统的管理制度进行创新，根据社会发展的情况建立创新型政府，确保公共管理职能的高效性，满足人们的实际需求。
三、新公共管理理论基础下的环保管理体制改革
1.把政府公共管理能力进行有效提升。随着新公共管理理论在西方国家的广泛应用，我国也逐渐认识到了新公共管理理论的重要性，在政府公共管理方面得到了有效应用。我国市场开始重视公民的意见，公民权利得到有效增加，从而促进了我国经济不断发展。把新公共管理理论应用到环保体制改革中，不但能够对环保管理体制进行改革，还能促进我国生态环境保护的目标得以实现。新公共管理理论把传统的政府所承担的管理职能体制进行了改革，把其中一部分公共管理职能分散到其他组织，充分尊重公民的意见，把公民实际需求和社会职能进行有效提升，从而减少政府管理出现垄断现象，有效发挥出公民的合法权益。新公共管理理论是把传统的权利转换为为公民服务，把新公共管理理论应用到环保体制改革中，不但能够减少政府公共管理中环保方面的压力，还能促进我国环保工作顺利进行，使环境管理手段更加便捷。在环保管理执行过程中，要减少人力资源浪费的情况发生，把环保管理中的执行权分到公民中，不但体现了政府的主导作用，还能增强公民对政府职能的认同感，提升政府的公共管理能力。
2.利用经济杠杆推动环保进程。把政府的行政职能进行简化的同时，还可以利用市场经济的发展规律进行有效调控，对经济结构进行有效调整，从而减少环境污染问题的出现。目前，尽管我国经济得到了不断发展，但也对生态环境造成了破坏，有的部门过于重视经济效益，忽视了对环保部门的资金投入，使得环境污染问题越来越严重，影响了我国经济发展。相关部门可以以增加环境税收的方式，以经济手段对环境进行有效控制，比如，对一些企业给环境带来一定程度上的污染，可以用税收的方式使企业进行转型，减少环境污染，以市场调节的方式，加强对环境保护管理，使我国经济结构进行有效调整，从而促进我国环保事业持续发展。
3.加强跨区域的监管力度。由于我国地域较为辽阔，环境保护问题也具有较强的地域性，要想确保我国环境得到有效保护，相关部门必须加强跨区域的监管力度，根据各个地区的实际情况进行有效管理，减少环境污染问题的出现。在新公共管理理论指导下，政府部门能够对传统的环境管理体制进行改革，使各个地区资源相互融合，降低环境跨区域管理的难度，提升环境管理水平。政府部门应该改变传统的划分形式，根据自然生态环境进行科学划分，相关部门还要加大执法力度，确保生态环境得到有效改善。
4.积极推进公众参与。公众参与是新公共管理理论的基础性原则，公众参与能够充分发挥出公共力量在公共管理领域中的作用，引人公众参与能够有效促进环保工作的开展。首先，公众参与能够调动群众参与环保工作的积极性，使群众自觉参与到其中，实现人人保护环境的良好局面，从而降低环境保护的成本投入。其次，公众参与能够提高工作人员的工作效率，使环保工作有效推进。但要想使更多公众主动参与到环境保护工作中，政府必须采用一些措施对公众进行激励，调动公众的参与热情，从而更好的投入到环保工作中。一些非政府机构要履行好自身的职能，唤醒公众环保意识，使公众养成环保习惯，从而促进我国环保工作顺利进行。
5.建立多元化环保管理体制。我国环保管理体制要想深入改革，除了对新公共管理理论进行有效借鉴之外，政府部门还要对市场经济进行充分掌握，在此前提下，政府部门可以建立多元化环保管理体制，使环保工作有效实施。这就需要充分发挥政府职能，运用经济手段调动公众的参与性，使社会上各个组织主动参与其中，实现环保管理体制的改革，从而建立新型环保管理体制，使我国经济快速发展的同时，生态环境也得以持续发展。
四、结语
新公共管理理論是受到国际竞争所产生的一种新型管理模式，这种管理理论能够提升政府管理水平和工作人员的工作效率，因此，把新公共管理理论应用在环保管理体制改革中，不但能够调动公众参与环保工作的积极性，还能实现生态环境绿色发展。
参考文献：
[1]杨扬.新公共管理理论对环保管理体制改革的借鉴意义[J].经贸实践，2017，（10）：182.
[2]王亚伟.新公共管理理论对我国公共管理的启示[J].中共郑州市委党校学报，2011，（06）：61-63.
[3]徐海燕.新公共管理理论的中国适应性分析[D].华东政法大学，2013.
[4]钟铁铮.新公共管理视野下我国高校内部管理体制存在的问题及对策研究[D].内蒙古农业大学，2009.
关键词：新公共管理理论 环保管理体制 改革
一、引言
伴随我国经济水平不断提高的同时，环境问题越来越严重，这对我国社会发展有着一定程度上的制约作用，影响了我国社会持续发展。新公共管理理论通过对政府公共管理部门的改革，能够有效改变这一现状，从而促进我国社会和谐发展。
二、新公共管理理论的内涵
自从上世纪70年代以来，一些西方国家根据通货膨胀、经济发展相对滞后等问题，提出了新公共管理理论，从而有效发挥出政府职能。新公共管理理论是一种新的管理模式，是社会发展的必然结果，主要包含几个方面内容：其一，新公共管理理论的核心内容是以市场发展需求为主导地位，对当前的公共关系进行重新塑造，政府通过对公民和相关组织的授权，实现社会自治，从而促进社会稳定发展。其二，对政府的责任进行重新限定，使政府更好的为社会服务，促进市场经济的发展。其三，建立合理的竞争机制，提高有关部门员工的工作效率，使公共管理部门的作用得以发挥。其四，对传统的管理制度进行创新，根据社会发展的情况建立创新型政府，确保公共管理职能的高效性，满足人们的实际需求。
三、新公共管理理论基础下的环保管理体制改革
1.把政府公共管理能力进行有效提升。随着新公共管理理论在西方国家的广泛应用，我国也逐渐认识到了新公共管理理论的重要性，在政府公共管理方面得到了有效应用。我国市场开始重视公民的意见，公民权利得到有效增加，从而促进了我国经济不断发展。把新公共管理理论应用到环保体制改革中，不但能够对环保管理体制进行改革，还能促进我国生态环境保护的目标得以实现。新公共管理理论把传统的政府所承担的管理职能体制进行了改革，把其中一部分公共管理职能分散到其他组织，充分尊重公民的意见，把公民实际需求和社会职能进行有效提升，从而减少政府管理出现垄断现象，有效发挥出公民的合法权益。新公共管理理论是把传统的权利转换为为公民服务，把新公共管理理论应用到环保体制改革中，不但能够减少政府公共管理中环保方面的压力，还能促进我国环保工作顺利进行，使环境管理手段更加便捷。在环保管理执行过程中，要减少人力资源浪费的情况发生，把环保管理中的执行权分到公民中，不但体现了政府的主导作用，还能增强公民对政府职能的认同感，提升政府的公共管理能力。
2.利用经济杠杆推动环保进程。把政府的行政职能进行简化的同时，还可以利用市场经济的发展规律进行有效调控，对经济结构进行有效调整，从而减少环境污染问题的出现。目前，尽管我国经济得到了不断发展，但也对生态环境造成了破坏，有的部门过于重视经济效益，忽视了对环保部门的资金投入，使得环境污染问题越来越严重，影响了我国经济发展。相关部门可以以增加环境税收的方式，以经济手段对环境进行有效控制，比如，对一些企业给环境带来一定程度上的污染，可以用税收的方式使企业进行转型，减少环境污染，以市场调节的方式，加强对环境保护管理，使我国经济结构进行有效调整，从而促进我国环保事业持续发展。
3.加强跨区域的监管力度。由于我国地域较为辽阔，环境保护问题也具有较强的地域性，要想确保我国环境得到有效保护，相关部门必须加强跨区域的监管力度，根据各个地区的实际情况进行有效管理，减少环境污染问题的出现。在新公共管理理论指导下，政府部门能够对传统的环境管理体制进行改革，使各个地区资源相互融合，降低环境跨区域管理的难度，提升环境管理水平。政府部门应该改变传统的划分形式，根据自然生态环境进行科学划分，相关部门还要加大执法力度，确保生态环境得到有效改善。
4.积极推进公众参与。公众参与是新公共管理理论的基础性原则，公众参与能够充分发挥出公共力量在公共管理领域中的作用，引人公众参与能够有效促进环保工作的开展。首先，公众参与能够调动群众参与环保工作的积极性，使群众自觉参与到其中，实现人人保护环境的良好局面，从而降低环境保护的成本投入。其次，公众参与能够提高工作人员的工作效率，使环保工作有效推进。但要想使更多公众主动参与到环境保护工作中，政府必须采用一些措施对公众进行激励，调动公众的参与热情，从而更好的投入到环保工作中。一些非政府机构要履行好自身的职能，唤醒公众环保意识，使公众养成环保习惯，从而促进我国环保工作顺利进行。
5.建立多元化环保管理体制。我国环保管理体制要想深入改革，除了对新公共管理理论进行有效借鉴之外，政府部门还要对市场经济进行充分掌握，在此前提下，政府部门可以建立多元化环保管理体制，使环保工作有效实施。这就需要充分发挥政府职能，运用经济手段调动公众的参与性，使社会上各个组织主动参与其中，实现环保管理体制的改革，从而建立新型环保管理体制，使我国经济快速发展的同时，生态环境也得以持续发展。
四、结语
新公共管理理論是受到国际竞争所产生的一种新型管理模式，这种管理理论能够提升政府管理水平和工作人员的工作效率，因此，把新公共管理理论应用在环保管理体制改革中，不但能够调动公众参与环保工作的积极性，还能实现生态环境绿色发展。
参考文献：
[1]杨扬.新公共管理理论对环保管理体制改革的借鉴意义[J].经贸实践，2017，（10）：182.
[2]王亚伟.新公共管理理论对我国公共管理的启示[J].中共郑州市委党校学报，2011，（06）：61-63.
[3]徐海燕.新公共管理理论的中国适应性分析[D].华东政法大学，2013.
[4]钟铁铮.新公共管理视野下我国高校内部管理体制存在的问题及对策研究[D].内蒙古农业大学，2009.