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[摘 要] 本文以进境空集装箱集中检疫查验监管为主题展开论述，首先对进境控集装箱疫情检出与风险以及检疫查验监管存在的问题进行了分析，然后从加强一线检疫查验人员的培训学习、完善集装箱堆场管理机制重视监督与指导、加强国际合作，有效防控疫病传播等方面对进一步提高进境空集装箱集中检疫查验监管效果的相关策略进行了阐述。
[关键词]进境空集装箱；检疫查验；监管
1 引言
随着国际贸易的发展，国际物流体系建设逐渐趋于完善，集装箱则成为国际贸易中的重要运输工具，其主要优点为货损率低、搬运方便、综合效能高等，所以得到了广泛的应用，但是随着国际贸易和物流经济的快速发展，集装箱已成为现代物流重要的交通运输工具。然而，集装箱具有相对密闭的空间，并且流动性非常大，再加上其它多方面因素的影响，导致集装箱自身很容易携带各类有害生物，从而加剧了国际间的疫病疫情传播，所以，为了有效控制因集装箱转运而产生的疫情风险，进一步加大对进境空集装箱集中检疫查验监管工作则显得意义重大。
2 进境控集装箱疫情检出与风险分析
近些年來，我国在口岸集装箱检疫过程中，已经发现了多种携带疫病的微生物以及其它有毒有害物质，而且，携带此类物质的进境集装箱数量仍然处于增长趋势，具体而言，我国检疫机构所检查出的有害物质主要包括六类，第一，传染病病原体，第二，植物危险性病、虫、草，第三，媒介生物，如蚊蝇、蟑螂等，第四，被禁止进入的土壤和动物尸体，第五，有害动植物残留物，第六，生活垃圾。总体而言，在2015年，我国检疫出的携带疫情疫病的集装箱达36842个，检出率为7.48%，较2014年增长了12.48%，检测出的有毒有害物质592种次，较2014年增长223.49%。由此可见，大量疫情疫病携带物以及其它有害物质的涌入，给我国的卫生防疫带来了较大的风险。
3 进境空集装箱集中检疫查验监管存在的问题
就目前的情况来看，我国主要采用分散式查验模式开展相应的查验监管工作，但是这种监管模式逐渐暴露出一些问题，首先，在这一模式下，进境空集装箱监管点分布较广，而且监管线较长，致使疫情疫病防控很容易出现纰漏，在疫情源头管理中很容易引发风险。其次，由于协检人员的业务素质不强，致使码头、场站等地区的检疫监管工作仍然存在漏洞。再者，经常出现疫情检验不准确的情况。另外，检查结果无法进行及时上报。在疫情检查过程中，进境空箱海关监管区必需打开箱门出闸口，对于进境空箱移场到堆场，箱门已开启后，一但入境空箱携带疫情，风险则无法得到有效控制。
4 进一步提高进境空集装箱集中检疫查验监管效果策略
4.1加强一线检疫查验人员的培训学习
高素质专业人才在我国进境空集装箱集中检疫查验监管中发挥着重要的作用，所以，不断加强检疫人才专业化建设，对于进一步提高进境空集装箱集中检疫查验监管效果有着极大的促进作用，为此，我国在检疫检查专业人才培养过程中应该从多个方面入手。首先，检疫机构应该建立专门的人才培训部门，针对检疫工作的开展培养专门人才，在具体培养过程中，一方面应该加强理论教育，另一方面要加强实践操作能力培养，当然，为了不断提升培养效果，可以进行必要的考核活动。另外，我国还可以从一些发达国家引进高素质专业人才，根据其丰富的经验和技术，帮助我国检疫部门开展相应的检疫工作。其次，在政府和检疫机构的努力下，和高校达成协议，加强专业化检疫人才培养，为了不断提升培养效果，政府部门应该提供一些政策支持和资金支持，从而不断提高我国进境空集装箱集中检疫查验效果。
4.2完善集装箱堆场管理机制，重视监督与指导
首先，检疫监督部门应该加强对集装箱现场的管控，除了做好日常的卫生消毒工作之外，还应该对一些特殊病菌进行抽检。在基桩性堆放现场，严格控制人员出入，而且出入人员必须接受疫病检验，防止集装箱疫病被携带传播。其次，监督管理部门要对集装箱现场进行定期和不定期检查，并且要相关检疫部门的工作进行测评，及时发现问题并予以完善，从而建立完善的长效管理机制。再者，要做好风险分析工作，工作人员要广泛搜集信息，对疫情的类型、来源地以及相关运输公司进行全面了解和调查，并且要对疫情传播与地区环境变化之间的影响节能性调查分析，了解其关联性，及时发现风险隐患，并根据疫情的种类和特点，及时做出针对性处理。另外，要通过全面调查和了解，找出疫情检疫的工作重点，为检疫人员指明正确的方向，从而不断提高疫情检出率。
4.3加强国际合作，有效防控疫病传播
集装箱频繁配送和流动主要原因则是国际贸易的发展，所以，为了进一步提高进境空集装箱集中检疫查验监管效果，必须加强国际合作。我国疫病检查机构要加强与各个国家集装箱运营公司之间的交流合作，通过多方配合，共同完成集装箱的防疫检查工作，而且多个国家应该建立共同的监管机构，及时互通消息，联合监督，从而不断提升疫病查验及监督效果。另一方面，我国应该进行相关政策法规的宣传，促使集装箱运营公司能够积极配合疫病检查监督机构的工作，从而不断提高进境空集装箱集中检疫查验监管效果。
5 结束语
本文结合个人多年实践工作经验，就进境空集装箱集中检疫查验监管的相关内容进行讨论，具体分析了进一步提高进境空集装箱集中检疫查验监管效果的相关策略，分别是加强一线检疫查验人员的培训学习、完善集装箱堆场管理机制重视监督与指导、加强国际合作，有效防控疫病传播等。然而由于个人所学知识以及阅历的局限性，并未能够做到面面俱到，希望能够凭借本文引起相关部门的关注。
参考文献：
[1]何艳阳.加强入境旅客携带物检疫查验工作的思考[N].中国国门时报，2007 （003）.
[2]申俊杰.宁夏局为维和官兵提供便利通关[N].中国国门时报，2008（002）.
[3]黑河口岸：强化把关服务措施-保障春节口岸畅通[N].中俄经贸时报， 2009（003）.
[关键词]进境空集装箱；检疫查验；监管
1 引言
随着国际贸易的发展，国际物流体系建设逐渐趋于完善，集装箱则成为国际贸易中的重要运输工具，其主要优点为货损率低、搬运方便、综合效能高等，所以得到了广泛的应用，但是随着国际贸易和物流经济的快速发展，集装箱已成为现代物流重要的交通运输工具。然而，集装箱具有相对密闭的空间，并且流动性非常大，再加上其它多方面因素的影响，导致集装箱自身很容易携带各类有害生物，从而加剧了国际间的疫病疫情传播，所以，为了有效控制因集装箱转运而产生的疫情风险，进一步加大对进境空集装箱集中检疫查验监管工作则显得意义重大。
2 进境控集装箱疫情检出与风险分析
近些年來，我国在口岸集装箱检疫过程中，已经发现了多种携带疫病的微生物以及其它有毒有害物质，而且，携带此类物质的进境集装箱数量仍然处于增长趋势，具体而言，我国检疫机构所检查出的有害物质主要包括六类，第一，传染病病原体，第二，植物危险性病、虫、草，第三，媒介生物，如蚊蝇、蟑螂等，第四，被禁止进入的土壤和动物尸体，第五，有害动植物残留物，第六，生活垃圾。总体而言，在2015年，我国检疫出的携带疫情疫病的集装箱达36842个，检出率为7.48%，较2014年增长了12.48%，检测出的有毒有害物质592种次，较2014年增长223.49%。由此可见，大量疫情疫病携带物以及其它有害物质的涌入，给我国的卫生防疫带来了较大的风险。
3 进境空集装箱集中检疫查验监管存在的问题
就目前的情况来看，我国主要采用分散式查验模式开展相应的查验监管工作，但是这种监管模式逐渐暴露出一些问题，首先，在这一模式下，进境空集装箱监管点分布较广，而且监管线较长，致使疫情疫病防控很容易出现纰漏，在疫情源头管理中很容易引发风险。其次，由于协检人员的业务素质不强，致使码头、场站等地区的检疫监管工作仍然存在漏洞。再者，经常出现疫情检验不准确的情况。另外，检查结果无法进行及时上报。在疫情检查过程中，进境空箱海关监管区必需打开箱门出闸口，对于进境空箱移场到堆场，箱门已开启后，一但入境空箱携带疫情，风险则无法得到有效控制。
4 进一步提高进境空集装箱集中检疫查验监管效果策略
4.1加强一线检疫查验人员的培训学习
高素质专业人才在我国进境空集装箱集中检疫查验监管中发挥着重要的作用，所以，不断加强检疫人才专业化建设，对于进一步提高进境空集装箱集中检疫查验监管效果有着极大的促进作用，为此，我国在检疫检查专业人才培养过程中应该从多个方面入手。首先，检疫机构应该建立专门的人才培训部门，针对检疫工作的开展培养专门人才，在具体培养过程中，一方面应该加强理论教育，另一方面要加强实践操作能力培养，当然，为了不断提升培养效果，可以进行必要的考核活动。另外，我国还可以从一些发达国家引进高素质专业人才，根据其丰富的经验和技术，帮助我国检疫部门开展相应的检疫工作。其次，在政府和检疫机构的努力下，和高校达成协议，加强专业化检疫人才培养，为了不断提升培养效果，政府部门应该提供一些政策支持和资金支持，从而不断提高我国进境空集装箱集中检疫查验效果。
4.2完善集装箱堆场管理机制，重视监督与指导
首先，检疫监督部门应该加强对集装箱现场的管控，除了做好日常的卫生消毒工作之外，还应该对一些特殊病菌进行抽检。在基桩性堆放现场，严格控制人员出入，而且出入人员必须接受疫病检验，防止集装箱疫病被携带传播。其次，监督管理部门要对集装箱现场进行定期和不定期检查，并且要相关检疫部门的工作进行测评，及时发现问题并予以完善，从而建立完善的长效管理机制。再者，要做好风险分析工作，工作人员要广泛搜集信息，对疫情的类型、来源地以及相关运输公司进行全面了解和调查，并且要对疫情传播与地区环境变化之间的影响节能性调查分析，了解其关联性，及时发现风险隐患，并根据疫情的种类和特点，及时做出针对性处理。另外，要通过全面调查和了解，找出疫情检疫的工作重点，为检疫人员指明正确的方向，从而不断提高疫情检出率。
4.3加强国际合作，有效防控疫病传播
集装箱频繁配送和流动主要原因则是国际贸易的发展，所以，为了进一步提高进境空集装箱集中检疫查验监管效果，必须加强国际合作。我国疫病检查机构要加强与各个国家集装箱运营公司之间的交流合作，通过多方配合，共同完成集装箱的防疫检查工作，而且多个国家应该建立共同的监管机构，及时互通消息，联合监督，从而不断提升疫病查验及监督效果。另一方面，我国应该进行相关政策法规的宣传，促使集装箱运营公司能够积极配合疫病检查监督机构的工作，从而不断提高进境空集装箱集中检疫查验监管效果。
5 结束语
本文结合个人多年实践工作经验，就进境空集装箱集中检疫查验监管的相关内容进行讨论，具体分析了进一步提高进境空集装箱集中检疫查验监管效果的相关策略，分别是加强一线检疫查验人员的培训学习、完善集装箱堆场管理机制重视监督与指导、加强国际合作，有效防控疫病传播等。然而由于个人所学知识以及阅历的局限性，并未能够做到面面俱到，希望能够凭借本文引起相关部门的关注。
参考文献：
[1]何艳阳.加强入境旅客携带物检疫查验工作的思考[N].中国国门时报，2007 （003）.
[2]申俊杰.宁夏局为维和官兵提供便利通关[N].中国国门时报，2008（002）.
[3]黑河口岸：强化把关服务措施-保障春节口岸畅通[N].中俄经贸时报， 2009（003）.