论文部分内容阅读
[摘 要] 随着一带一路战略的实施，中国出口东盟贸易额增长迅猛，遭遇的技术性贸易措施也日益复杂。本文简述出口东盟贸易情况和TBT/SPS通报情况，对东盟技术性贸易措施对中国出口的影响进行定量分析，并提出相应建议。
[关键词]东盟技术；出口贸易；定量分析
2016年前三季度，福建与东盟出口贸易额总额860.9亿人民币，同比增长14.4%。其中，劳动密集型产品、机电产品和农产品是福建省对东盟主要出口商品。除其他因素影响贸易外，随着东盟自贸区关税的削减，2016年以来，部分东盟国家频繁利用技术性贸易措施实施贸易保护，限制我产品出口值得关注。
1 技术性贸易措施概况
1.1通报集中的主要贸易国家。泰国、菲律宾、印度尼西亚、越南、马来西亚、新加坡等6国是我国在东盟的主要贸易对象，该6国占我国出口东盟总额的95%左右。今年前三季度，东盟国家共发布TBT/SPS通报115项，产品通报国全部集中在上述6个国家。其中，泰国、印尼、菲律宾分别发布37项、25项、23项，占东盟通报总数的73.9%。
1.2被通报产品相对集中。被通报的产品主要集中在农食产品、机电仪器和化矿金属三大类，其中农食产品共61项，占TBT/SPS通报总数的53%，内容集中在食品安全和动物健康等方面。此外，机电仪器25项，占TBT通报的36.2%，化矿金属18项，占TBT通报的26.1%。機电仪器涉及内容除了进出口许可、电气安全等方面的限制，部分增加内容已向能效、有毒有害物质限量和废旧物品处理等环保领域延伸。
1.3仿效国际标准或发达国家标准的趋势明显。由于东盟各国的国家标准化工作程度不一，部分国家起步较晚，因此在出台相关标准往往会采用最新的国际标准或发达国家标准。在115项TBT/SPS通报中，有17项法规明确表明采用来自欧盟、澳大利亚、美国或者IEC的标准。如泰国发布的插座、电热壶、干衣机、烤箱等系列电器产品的安全标准均采用IEC国际标准。越南对进口纺织品中甲醛和偶氮染料许可含量的要求则与欧盟REACH法规相同。而新加坡80%以上的标准与国际标准一致，文莱的清真食品和马来西亚的电子电器、农产品、石油基本采用国际标准。
2存在问题
与发达国家使用较高的技术门槛不同，东盟国家的技术性贸易措施主要集中在标签、认证等繁琐的进口限制政策。同时，尽管中国-东盟全面经济合作框架协议决定建立有效的贸易与投资便利化措施，包括简化海关程序和制定相互认证安排等内容，但截至目前，东盟各成员国的技术性贸易措施仍存在很大的差异，部分国家甚至不接受国外的产品检验报告，给我国企业应对带来了较大的困难。如今年2月中旬，印尼正式实施《进出口新鲜植物源性食品安全管理规定》，对进口新鲜植物源性食品设立了严格的准入体系、监控措施和安全限量标准，涉及103种产品，覆盖了我国85%的输印尼食品农产品，监控项目由556项增加至2161项。以福建漳州柑桔出口为例，新规实施前没有强制要求，而新规要求柑桔监控项目达63项。受此影响，输印尼柑桔检测周期延长12天以上，每批检测费用近万元，为原检测成本的6倍。该法规导致我国柑桔出口难度加大。广大种植户、加工厂和贸易商面临严峻形势。4月份中旬开始，印尼不接受非印尼实验室的玩具检测报告，要求所有出口到印尼的玩具必须进行本土测试。受此影响，我国输印尼玩具的检测周期延长30天以上，出口产品成本提高近20%。7月起，越南对出口越南的纺织品中甲醛和偶氮染料限量实施新规，非越南实验室出具的检测证书及生态标签仅适用文件查核，无法作为符合越南标准的凭证。仅2015年，我国出口越南纺织面料就达到81.6亿美元，新规对我出口企业影响值得持续关注。
3下一步打算和建议
3.1继续做好通报咨询工作，建立集东盟产品召回数据收集、翻译、分析、通报、培训为一体的分析和预警长效工作机制。利用“三同” 等综合服务平台，加强对企业的信息预警、咨询应对及技术标准等服务。
3.2加强区域互认，降低贸易成本。加快与东盟开展相互认证，相互承认商品原产国的检验和合格评定结果，避免重复检验和重复认证、认可，提高贸易效率，减轻出口商和生产企业的负担，促进国际贸易的发展。
3.3充分发挥学会、协会等社会组织和产业技术联盟的作用，制定与国际接轨、满足市场和创新需要的标准，增加标准的有效供给，使出口产品能够符合贸易对象国的标准和法规的要求，变被动受限为主动调整。
参考文献：
[1] 征订《中国技术性贸易措施年度报告2013》[J]. WTO经济导刊，2013（12）.
[2] 朱镇斌，高飞. 美国、日本、欧盟农产品技术性贸易措施的比较研究[J]. 世界农业，2013（02）.
[3] 石长华，龚晗英. 完善我国突发公共卫生事件应对技术性贸易措施体系初探[J]. 口岸卫生控制， 2013（03）.
[4] 征订《中国技术性贸易措施年度报告2013》[J]. WTO经济导刊， 2013（11）.
[5] 仇高贺，王俊，余金钧. 印度技术性贸易措施概要[J]. 中国经贸导刊，2012（08）.
[关键词]东盟技术；出口贸易；定量分析
2016年前三季度，福建与东盟出口贸易额总额860.9亿人民币，同比增长14.4%。其中，劳动密集型产品、机电产品和农产品是福建省对东盟主要出口商品。除其他因素影响贸易外，随着东盟自贸区关税的削减，2016年以来，部分东盟国家频繁利用技术性贸易措施实施贸易保护，限制我产品出口值得关注。
1 技术性贸易措施概况
1.1通报集中的主要贸易国家。泰国、菲律宾、印度尼西亚、越南、马来西亚、新加坡等6国是我国在东盟的主要贸易对象，该6国占我国出口东盟总额的95%左右。今年前三季度，东盟国家共发布TBT/SPS通报115项，产品通报国全部集中在上述6个国家。其中，泰国、印尼、菲律宾分别发布37项、25项、23项，占东盟通报总数的73.9%。
1.2被通报产品相对集中。被通报的产品主要集中在农食产品、机电仪器和化矿金属三大类，其中农食产品共61项，占TBT/SPS通报总数的53%，内容集中在食品安全和动物健康等方面。此外，机电仪器25项，占TBT通报的36.2%，化矿金属18项，占TBT通报的26.1%。機电仪器涉及内容除了进出口许可、电气安全等方面的限制，部分增加内容已向能效、有毒有害物质限量和废旧物品处理等环保领域延伸。
1.3仿效国际标准或发达国家标准的趋势明显。由于东盟各国的国家标准化工作程度不一，部分国家起步较晚，因此在出台相关标准往往会采用最新的国际标准或发达国家标准。在115项TBT/SPS通报中，有17项法规明确表明采用来自欧盟、澳大利亚、美国或者IEC的标准。如泰国发布的插座、电热壶、干衣机、烤箱等系列电器产品的安全标准均采用IEC国际标准。越南对进口纺织品中甲醛和偶氮染料许可含量的要求则与欧盟REACH法规相同。而新加坡80%以上的标准与国际标准一致，文莱的清真食品和马来西亚的电子电器、农产品、石油基本采用国际标准。
2存在问题
与发达国家使用较高的技术门槛不同，东盟国家的技术性贸易措施主要集中在标签、认证等繁琐的进口限制政策。同时，尽管中国-东盟全面经济合作框架协议决定建立有效的贸易与投资便利化措施，包括简化海关程序和制定相互认证安排等内容，但截至目前，东盟各成员国的技术性贸易措施仍存在很大的差异，部分国家甚至不接受国外的产品检验报告，给我国企业应对带来了较大的困难。如今年2月中旬，印尼正式实施《进出口新鲜植物源性食品安全管理规定》，对进口新鲜植物源性食品设立了严格的准入体系、监控措施和安全限量标准，涉及103种产品，覆盖了我国85%的输印尼食品农产品，监控项目由556项增加至2161项。以福建漳州柑桔出口为例，新规实施前没有强制要求，而新规要求柑桔监控项目达63项。受此影响，输印尼柑桔检测周期延长12天以上，每批检测费用近万元，为原检测成本的6倍。该法规导致我国柑桔出口难度加大。广大种植户、加工厂和贸易商面临严峻形势。4月份中旬开始，印尼不接受非印尼实验室的玩具检测报告，要求所有出口到印尼的玩具必须进行本土测试。受此影响，我国输印尼玩具的检测周期延长30天以上，出口产品成本提高近20%。7月起，越南对出口越南的纺织品中甲醛和偶氮染料限量实施新规，非越南实验室出具的检测证书及生态标签仅适用文件查核，无法作为符合越南标准的凭证。仅2015年，我国出口越南纺织面料就达到81.6亿美元，新规对我出口企业影响值得持续关注。
3下一步打算和建议
3.1继续做好通报咨询工作，建立集东盟产品召回数据收集、翻译、分析、通报、培训为一体的分析和预警长效工作机制。利用“三同” 等综合服务平台，加强对企业的信息预警、咨询应对及技术标准等服务。
3.2加强区域互认，降低贸易成本。加快与东盟开展相互认证，相互承认商品原产国的检验和合格评定结果，避免重复检验和重复认证、认可，提高贸易效率，减轻出口商和生产企业的负担，促进国际贸易的发展。
3.3充分发挥学会、协会等社会组织和产业技术联盟的作用，制定与国际接轨、满足市场和创新需要的标准，增加标准的有效供给，使出口产品能够符合贸易对象国的标准和法规的要求，变被动受限为主动调整。
参考文献：
[1] 征订《中国技术性贸易措施年度报告2013》[J]. WTO经济导刊，2013（12）.
[2] 朱镇斌，高飞. 美国、日本、欧盟农产品技术性贸易措施的比较研究[J]. 世界农业，2013（02）.
[3] 石长华，龚晗英. 完善我国突发公共卫生事件应对技术性贸易措施体系初探[J]. 口岸卫生控制， 2013（03）.
[4] 征订《中国技术性贸易措施年度报告2013》[J]. WTO经济导刊， 2013（11）.
[5] 仇高贺，王俊，余金钧. 印度技术性贸易措施概要[J]. 中国经贸导刊，2012（08）.