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[摘 要] 国库集中支付是以国库单一帐户体系为基础，开展的财政预算与资金支付工资的统一处理，在具体的工作过程中要特别要重视财政预算申请审核工作的管理、监督和控制。实现财政预算申请审核管控的实效性要完善预算审核日常工作；加强预算执行监督工作；建立监控信息报告机制，推行全面管控，实现高效服务。本文从三个方面，提出了具体的申请审核管控管理措施。
[关键词]预算申请；审核；管控；措施
[Abstract] Centralized treasury payment is to the treasury single account system as the basis， to carry out the budget and funds to pay wages to the unified treatment， special attention should be paid to the budget for the management of the audit， supervision and control in the specific working process. To achieve the effectiveness of the budget application audit control to improve the budget audit routine work； strengthen the budget execution supervision work； establish monitoring information reporting mechanism， the implementation of comprehensive management and control， to achieve efficient service. This article from three aspects， put forward specific application audit management control measures.
[Keywords] The budget for；audit；measures
國库集中支付是以国库单一帐户体系为基础，开展的财政预算与资金支付工资的统一处理，在具体的工作过程中要特别要重视财政预算申请审核工作的管理、监督和控制。本文从如下几个方面，提出了具体的申请审核管控管理措施。
1 完善预算审核日常工作
财政预算申请审查的日常工作必须尽快加强管理，实现全面控制。首先，要在每一个阶段都能够尽快完成决算工作，特别是年底结算工作要尽快准确、准时完成。具体内容应该包含国库支付的全部收支情况、相关的审批指标与审批项目情况等，完成好决算工作才能够更好地顺利衔接下一年度的财政预算审查工作。其次，要在日常工作过程中更好地推行国库支付活动，提升支付的效率。在具体的工作过程中要保证支付运行工作的符合国家要求，简化审查的流程，防止环节多、难规范、易分散的局面，实现审查工作能够顺利践行。另外，完善日常审查工作必须要严把制度关，落实保密承诺制度、AB 角工作制、岗位轮换制、失职追究制、绩效考核等制度，提高内部管理效能。同时，为了完善审核工作还需要搭建预算审查的交流平台，首先设立调研平台，形成对预算单位情况的系统化的了解，确保与预算单位之间建立融合的工作协作关系。然后才能够根据预算单位的相关数据，形成完备的预算审核体系，尽快发现预算单位的相关预决算问题，并与其进行沟通，整顿改革后形成预算审核工作的充分准备。
2 加强预算执行监督工作
预算审核工作要加强监督力度，更好地完成监督工作。首先，构建信息化平台，2015年松原市国库集中支付中心的国库集中支付系统、总会计财务系统，已经在市级规模性部署到预算单位，由原单位“北京用友政务软件有限公司”、“北京四方志诚软件有限公司”承担信息化改造工作。构建信息化平台之后就能够实现动态监控体系了，全程监控财政资金支付活动，及时核实预警疑点，深入核查重大事项，迅速纠正查实问题，严格处理违规事件，跟踪监督问题整改，加强案例警示教育，形成事前事中有效控制、事后跟踪问效的资金支付使用监控模式。其次，设计预算监督计划，预算审查工作要有计划地开展，应该针对项目的具体情况制定详细的计划。计划内容一般要实现专人监督，专项管理、定点监督、定线管理，对监督工作进行全面的计划执行控制，预算执行的监督覆盖率要达到100%。制定科学、合理的监督计划，加强对监督项目的监督检查。另外，具体的监督工作要有量化规定。例如：对预算执行工作的监督要量化日期，每项目每月检查不少于1次；每项目每月深入调查工作不少于1次；具体的决算报告要一个季度不少于一份。
3 建立监控信息报告机制
监控信息报告机制的建立能够对预算执行的情况进行信息化公开，实现群众化监督，让预算申请的审核工作变得更为公开透明，避免了营私舞弊的情况在国库支付中心系统内部出现。首先，要定期向社会宣布预算申请的审核结果。任何预算申请工作都不应该是秘密进行的，必须要形成申请、审核、执行的全面透明化公开。具体做法要通过政府网络平台定期向社会大众发布，广泛接受社会舆论监督。这期间，网络平台的建设要更为先进，网络信息公布平台必须保证及时更新，积极打造阳光财政，加强对财政预算执行的全过程监督，充分利用信息网络技术建立起对财政预算资金的申请与审核等全过程的日常有效监控。其次，形成整体工作报告领导小组办公室，建立了会议调度、督导检查和定期通报管理机制。完善严格的报告制度，定期向上报工作进展情况，加强沟通协调，建立信息通报、情况交流等工作机制，形成工作合力，多措并举，抓好防范。另外， 通过建立周、月、季、年报及专项报告等形式，对监控发现的问题及情况进行综合分析和及时反馈，为领导提供决策参考。可以说，周报告、月报告、季度报告和年度总结报告三项制度，明确了报告频次、报告时限、报告程序等工作要求。而工作动态、行动举措、典型经验和重大案例等工作信息则要在事件发生的24小时之内进行信息公开。同时，对于出现申请审核工作不合理的相关问题要建立违规问题处理机制。在国库支付中心管理范围之内的要及时通报管理，对于处理范围之外的则要进行移交处理，处理信息要及时进行信息化公开。
4 结束语
综上所述，实现财政预算申请审核管控的实效性要完善预算审核日常工作；加强预算执行监督工作；建立监控信息报告机制，推行全面管控，实现高效服务。
参考文献：
[1]王萍. 从预算到决算：考验政府理财智慧[J].中国人大，2009（13）.
[2]张海涛.我国政府预算监督制衡机制的模式选择[J].改革与战略， 2009（06）.
[3]马蔡琛.政府预算过程中的分离制衡机制研究[J].经济纵横， 2009（08）.
[关键词]预算申请；审核；管控；措施
[Abstract] Centralized treasury payment is to the treasury single account system as the basis， to carry out the budget and funds to pay wages to the unified treatment， special attention should be paid to the budget for the management of the audit， supervision and control in the specific working process. To achieve the effectiveness of the budget application audit control to improve the budget audit routine work； strengthen the budget execution supervision work； establish monitoring information reporting mechanism， the implementation of comprehensive management and control， to achieve efficient service. This article from three aspects， put forward specific application audit management control measures.
[Keywords] The budget for；audit；measures
國库集中支付是以国库单一帐户体系为基础，开展的财政预算与资金支付工资的统一处理，在具体的工作过程中要特别要重视财政预算申请审核工作的管理、监督和控制。本文从如下几个方面，提出了具体的申请审核管控管理措施。
1 完善预算审核日常工作
财政预算申请审查的日常工作必须尽快加强管理，实现全面控制。首先，要在每一个阶段都能够尽快完成决算工作，特别是年底结算工作要尽快准确、准时完成。具体内容应该包含国库支付的全部收支情况、相关的审批指标与审批项目情况等，完成好决算工作才能够更好地顺利衔接下一年度的财政预算审查工作。其次，要在日常工作过程中更好地推行国库支付活动，提升支付的效率。在具体的工作过程中要保证支付运行工作的符合国家要求，简化审查的流程，防止环节多、难规范、易分散的局面，实现审查工作能够顺利践行。另外，完善日常审查工作必须要严把制度关，落实保密承诺制度、AB 角工作制、岗位轮换制、失职追究制、绩效考核等制度，提高内部管理效能。同时，为了完善审核工作还需要搭建预算审查的交流平台，首先设立调研平台，形成对预算单位情况的系统化的了解，确保与预算单位之间建立融合的工作协作关系。然后才能够根据预算单位的相关数据，形成完备的预算审核体系，尽快发现预算单位的相关预决算问题，并与其进行沟通，整顿改革后形成预算审核工作的充分准备。
2 加强预算执行监督工作
预算审核工作要加强监督力度，更好地完成监督工作。首先，构建信息化平台，2015年松原市国库集中支付中心的国库集中支付系统、总会计财务系统，已经在市级规模性部署到预算单位，由原单位“北京用友政务软件有限公司”、“北京四方志诚软件有限公司”承担信息化改造工作。构建信息化平台之后就能够实现动态监控体系了，全程监控财政资金支付活动，及时核实预警疑点，深入核查重大事项，迅速纠正查实问题，严格处理违规事件，跟踪监督问题整改，加强案例警示教育，形成事前事中有效控制、事后跟踪问效的资金支付使用监控模式。其次，设计预算监督计划，预算审查工作要有计划地开展，应该针对项目的具体情况制定详细的计划。计划内容一般要实现专人监督，专项管理、定点监督、定线管理，对监督工作进行全面的计划执行控制，预算执行的监督覆盖率要达到100%。制定科学、合理的监督计划，加强对监督项目的监督检查。另外，具体的监督工作要有量化规定。例如：对预算执行工作的监督要量化日期，每项目每月检查不少于1次；每项目每月深入调查工作不少于1次；具体的决算报告要一个季度不少于一份。
3 建立监控信息报告机制
监控信息报告机制的建立能够对预算执行的情况进行信息化公开，实现群众化监督，让预算申请的审核工作变得更为公开透明，避免了营私舞弊的情况在国库支付中心系统内部出现。首先，要定期向社会宣布预算申请的审核结果。任何预算申请工作都不应该是秘密进行的，必须要形成申请、审核、执行的全面透明化公开。具体做法要通过政府网络平台定期向社会大众发布，广泛接受社会舆论监督。这期间，网络平台的建设要更为先进，网络信息公布平台必须保证及时更新，积极打造阳光财政，加强对财政预算执行的全过程监督，充分利用信息网络技术建立起对财政预算资金的申请与审核等全过程的日常有效监控。其次，形成整体工作报告领导小组办公室，建立了会议调度、督导检查和定期通报管理机制。完善严格的报告制度，定期向上报工作进展情况，加强沟通协调，建立信息通报、情况交流等工作机制，形成工作合力，多措并举，抓好防范。另外， 通过建立周、月、季、年报及专项报告等形式，对监控发现的问题及情况进行综合分析和及时反馈，为领导提供决策参考。可以说，周报告、月报告、季度报告和年度总结报告三项制度，明确了报告频次、报告时限、报告程序等工作要求。而工作动态、行动举措、典型经验和重大案例等工作信息则要在事件发生的24小时之内进行信息公开。同时，对于出现申请审核工作不合理的相关问题要建立违规问题处理机制。在国库支付中心管理范围之内的要及时通报管理，对于处理范围之外的则要进行移交处理，处理信息要及时进行信息化公开。
4 结束语
综上所述，实现财政预算申请审核管控的实效性要完善预算审核日常工作；加强预算执行监督工作；建立监控信息报告机制，推行全面管控，实现高效服务。
参考文献：
[1]王萍. 从预算到决算：考验政府理财智慧[J].中国人大，2009（13）.
[2]张海涛.我国政府预算监督制衡机制的模式选择[J].改革与战略， 2009（06）.
[3]马蔡琛.政府预算过程中的分离制衡机制研究[J].经济纵横， 2009（08）.