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摘要:鲁尔工业区作为德国的重工业基地,是德国经济实力最强劲的区域之一,但随着资源的枯竭和德国南_方城市新兴工业的崛起,鲁尔区经济实力逐渐衰退。自20世纪60年代起,德国鲁尔区开始了其艰难而又漫长的振兴过程。从集群创新和网络合作的视角,探寻鲁尔区成功复兴的道路,以期对中国老基地的振其起到一定的借鉴作用。
关键词:鲁尔工业区;合作网络;产业集群
中图分类号:F127 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)03-0118-02
一、鲁尔区的背景
鲁尔工业区位于德国西部北莱茵河一威斯特伦法州,因横穿鲁尔河得名,面积4434平方公里,包含埃森、多特蒙德、杜伊斯堡等多个工业重镇,在历史上一直是德国的经济重心,也是欧洲最大的工业区之一。
进人20世纪50年代,由于石油、核电以及天然气等新能源的应用,能源结构发生了变化,煤炭需求量开始下降;另一方面,随着煤矿开采深度的加大,鲁尔区煤炭开采成本大大高于美国、中国和澳大利亚等国,竞争力大大降低。因此,从20世纪60年代开始,鲁尔工业区传统的煤炭和钢铁工业开始走向衰落,地区经济危机开始。
二、集群创新过程
1.传统产业结构调整期。在调整前期,德国政府对鲁尔区煤炭、钢铁、造船等传统产业进行经济补贴。希望恢复传统产业的竞争力。经过一段时间的尝试,德国政府逐渐认识到对传统大工业进行资助收效甚微,问题没有得到解决,反而有更加恶化的趋向。
2.鼓励新兴产业的建立。在尝试对传统产业进行资助但收效甚微后,德国政府调整了其资助的办法和方向:减少对传统工业部门的资助,转而引导其环保、废厂房利用等项目;大力扶持当地新兴产业、服务业和中小企业的发展。北威州规定:对于在当地落户的新兴产业企业,给予大企业28%/b企业18%的经济补贴。在政策的引导下,鲁尔区新建和迁入的企业迅速增加,仅1973-1985年之间,新建和迁人的企业达459个,大大超过同期全国平均水平。
3.兴建科研机构并促进其相互间的协作。为满足鲁尔区经济转型对人才的需求,鲁尔区从一个没有大学的地区转变为欧洲高校密度最大的工业区。同时,政府还着力创造和加强建设企业、协会、研究机构的合作网络,促进网络主体间学习交流与合作。在发展新兴产业的过程中,鲁尔区积极利用集群创新战略,在鲁尔区不同的城市或城市群之间形成不同的产业集群,各集群之间相互关联,形成强大的经济纽带(见下表)。鲁尔区各城市初步形成的产业集群如下表所示:
三、鲁尔区主要产业集群介绍
1.埃森的生物医药产业集群。以埃森为一级聚集地,科隆为中心,涵盖杜塞尔多夫、明斯特、亚琛、波鸿等众多城市的生物医药产业集群,使北威州成为德国生物医药技术最先进的区域之一。
生命科学研究在北威州很早就有一定的基础,传统工业衰退后,该区利用原有的基础在政府的促进下开始了医药产业集群的建设。1977年生物技术研究学会在纡利希研究中心建立;1982年,世界遗传学研究中心在科隆成立;1985年。德国最大的生物技术公司Qiagen作为杜塞尔多夫大学的衍生公司成立。
由政府和科研机构组成的指导网络一方面通过技术研发保证技术的先进性,另一方面负责莱茵地区的医药商贸事项,提升区域内生物技术的形象:还为区域内公司提供共同通信活动平台,确保科研与产业之间的顺畅转化,由此形成很多基于大学和科研机构的衍生公司。基础雄厚的制药工业和化学工业不断吸引医药公司的加盟如Amaxa、Biofrontera、Cardion、DASGIP、Memoree和Verigen等医药企业在这一地区不断发展壮大。新公司的加盟,为该地区注入了新的血液,优化了区域内医药产业结构,完善了竞争机制,推动该区域生物医药产业的健康发展。截至2006年,该区域共集中了130多家生物医药公司以及100多家供应商,产品销售额增长率达30%以上,金额超过20亿欧元,在欧洲乃至全球也颇具实力。
2.以杜伊斯堡为中心的物流产业集群。杜伊斯堡位于莱茵河与鲁尔河交汇处,是典型的内河城市。杜伊斯堡港口早期主要以转运煤炭为主。20世纪上半期,伴随着鲁尔区传统产业的腾飞,杜伊斯堡港口成为这个时期的中心港。进入20世纪的下半叶,杜伊斯堡随着整个鲁尔区经濟的衰退而没落。
随着振兴鲁尔老工业基地政策的实施,杜伊斯堡凭借德国优越的地理位置和强大的经济实力成为欧洲最大的物流中心,在围绕杜伊斯堡150km范围内的水路、铁路和高速公路将杜伊斯堡与中、东欧大部分联系在一起。目前,杜伊斯堡共有200个公司主要从事交通和物流业务四个联运终端和35万的仓库区,是国际水准的物流中心。
杜伊斯堡物流产业的发展壮大,政府起了很大的推动作用。早在1985年,德国便尝试着在不来梅市规划了德国最早的大型物流园区。在物流园区内,许多不同规模,不同功能,分属于不同运输公司的物流中心聚集在一起。德国统一以后,为了进一步整合物流资源,迎合物流市场逐渐成熟后企业强强联合的需求,政府采用了物流园区的形式,在地理位置上使众多强弱不一的物流企业联合起来,形成规模效益。
3.多方合作下的多特蒙德IT、生物、化工产业集群。为了应对地区结构性危机,多特蒙德市各界加紧以创新激发新经济的步伐,复兴多市经济。在经济复兴的过程中,多市地区积极主动,成功地将科研、大学、工商界、政界、金融机构等因素综合在一起,促进地区结构转换,达到了基于知识和技术的区域创新和经济发展的目的。1984年,由市政、银行、工商业行会、大学等参股的多特蒙德技术中心建立,其股东构成反映了多方主动协作的特点,也标志着公共部门和私人部门的伙伴关系。技术中心所提供的技术服务与大学的诸多优势学科紧密相关,中心为大学的创新提供基地和平台,大学为技术中心和技术园区的公司提供科研开发支持,大学和技术中心的发展相互依存,技术领域的拓展刺激了大学学科的发展。
1999年,多市政府与麦肯锡顾问公司筹备多特蒙德项目工作并设立专门工作小组,旨在促进具有发展潜力的新兴产业,引导并培养就业人员满足新兴产业的需求。
4.科隆的媒体和生物医药产业群。坐落在莱茵河西岸的科隆是又一个重工业城市,现在作为德国的媒体之都而享誉世界。科隆媒体产业的发展始于20世纪80年代中期,在州政府、私人投资者以及外聘顾问人员的协作下,启动了“媒体园区项目”,开始树立“媒体城市科隆”的形象。经过近二十年的发展,科隆集中了多处大型的媒体企业办公、展示、交易设施。这里有欧洲大陆最大的西德电台WDR、欧洲最大最成功的私营电视台RTL、德国广播电台、科隆广播电台等,还有RPR、Super RTL、RTL-shop、Viva Hus和Vox都是电视广播界享有盛名的广播电台。同时科隆每年举办的国际性展会吸引了各国厂商的聚集,进一步稳固了科隆媒体城市的地位。
四、经验与启示
1.城市之间产业集群相互错位互补。在鲁尔区经济转型的过程中,注重形成以城市或城市群为中心,不同城市功能及相关产业间形成错位,以加强区域内产业间企业的协作,保证区域内整体经济的改善。同时,极力倡导集群内部各企业问的竞争和合作,以带动整个集群的向前发展。
2.构建各方合作网络,产、学、研的结合发展。在鲁尔工业区的复兴过程中,在政府的倡导下,企业,协会,高校,科研究机构间形成密切的合作网络。在这一方面,鲁尔区多特蒙德市的技术转化中心便是一个很好的例子,将技术创新和新企业的建立及发展联系在一起,并有一系列配套性服务作支撑。在产业群的发过程中,政府、企业、科研机构之间保持紧密的协作关系,加快技术创新和科研技术商品化的速度。
3.多元化经营企业,促进中小企业的发展。企业是经济结构转换的主体,在鲁尔区经济复兴的过程中中小企业成为经济增长的重要来源,中小企业具有反映灵活、比大企业更了解市场需求更注重新技术运用的特点,使得在集群发展中,联合技术创新和合作更为容易进行,在鲁尔区,这类中小企业大多是技术含量高的主体,产品种类繁多,经营方式灵活。
4.完善高等教育和科研机构的建设。高等教育和科研机构通过提供人力资本和技术知识在促进地区经济改革的过程中扮演了重要的角色,同时也可以促进区域内企业与研究机构的合作关系的改善。
5.政府部门做好总体规划。老工业基地的改造需要政府及相关机构统一的规划和指导。鲁尔工业区的成功改造,很大程度上依赖于德国政府在改造的初始阶段就制定了完整的总体规划。这方面的规划主要包括鲁尔地区改造的基本原则、整治目标、改造重点和产业布局调整等。这些规划可以看作为鲁尔地区产业结构调整的基本蓝图和行动依据,是鲁尔区得以成功改造的基本经验。
关键词:鲁尔工业区;合作网络;产业集群
中图分类号:F127 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)03-0118-02
一、鲁尔区的背景
鲁尔工业区位于德国西部北莱茵河一威斯特伦法州,因横穿鲁尔河得名,面积4434平方公里,包含埃森、多特蒙德、杜伊斯堡等多个工业重镇,在历史上一直是德国的经济重心,也是欧洲最大的工业区之一。
进人20世纪50年代,由于石油、核电以及天然气等新能源的应用,能源结构发生了变化,煤炭需求量开始下降;另一方面,随着煤矿开采深度的加大,鲁尔区煤炭开采成本大大高于美国、中国和澳大利亚等国,竞争力大大降低。因此,从20世纪60年代开始,鲁尔工业区传统的煤炭和钢铁工业开始走向衰落,地区经济危机开始。
二、集群创新过程
1.传统产业结构调整期。在调整前期,德国政府对鲁尔区煤炭、钢铁、造船等传统产业进行经济补贴。希望恢复传统产业的竞争力。经过一段时间的尝试,德国政府逐渐认识到对传统大工业进行资助收效甚微,问题没有得到解决,反而有更加恶化的趋向。
2.鼓励新兴产业的建立。在尝试对传统产业进行资助但收效甚微后,德国政府调整了其资助的办法和方向:减少对传统工业部门的资助,转而引导其环保、废厂房利用等项目;大力扶持当地新兴产业、服务业和中小企业的发展。北威州规定:对于在当地落户的新兴产业企业,给予大企业28%/b企业18%的经济补贴。在政策的引导下,鲁尔区新建和迁入的企业迅速增加,仅1973-1985年之间,新建和迁人的企业达459个,大大超过同期全国平均水平。
3.兴建科研机构并促进其相互间的协作。为满足鲁尔区经济转型对人才的需求,鲁尔区从一个没有大学的地区转变为欧洲高校密度最大的工业区。同时,政府还着力创造和加强建设企业、协会、研究机构的合作网络,促进网络主体间学习交流与合作。在发展新兴产业的过程中,鲁尔区积极利用集群创新战略,在鲁尔区不同的城市或城市群之间形成不同的产业集群,各集群之间相互关联,形成强大的经济纽带(见下表)。鲁尔区各城市初步形成的产业集群如下表所示:
三、鲁尔区主要产业集群介绍
1.埃森的生物医药产业集群。以埃森为一级聚集地,科隆为中心,涵盖杜塞尔多夫、明斯特、亚琛、波鸿等众多城市的生物医药产业集群,使北威州成为德国生物医药技术最先进的区域之一。
生命科学研究在北威州很早就有一定的基础,传统工业衰退后,该区利用原有的基础在政府的促进下开始了医药产业集群的建设。1977年生物技术研究学会在纡利希研究中心建立;1982年,世界遗传学研究中心在科隆成立;1985年。德国最大的生物技术公司Qiagen作为杜塞尔多夫大学的衍生公司成立。
由政府和科研机构组成的指导网络一方面通过技术研发保证技术的先进性,另一方面负责莱茵地区的医药商贸事项,提升区域内生物技术的形象:还为区域内公司提供共同通信活动平台,确保科研与产业之间的顺畅转化,由此形成很多基于大学和科研机构的衍生公司。基础雄厚的制药工业和化学工业不断吸引医药公司的加盟如Amaxa、Biofrontera、Cardion、DASGIP、Memoree和Verigen等医药企业在这一地区不断发展壮大。新公司的加盟,为该地区注入了新的血液,优化了区域内医药产业结构,完善了竞争机制,推动该区域生物医药产业的健康发展。截至2006年,该区域共集中了130多家生物医药公司以及100多家供应商,产品销售额增长率达30%以上,金额超过20亿欧元,在欧洲乃至全球也颇具实力。
2.以杜伊斯堡为中心的物流产业集群。杜伊斯堡位于莱茵河与鲁尔河交汇处,是典型的内河城市。杜伊斯堡港口早期主要以转运煤炭为主。20世纪上半期,伴随着鲁尔区传统产业的腾飞,杜伊斯堡港口成为这个时期的中心港。进入20世纪的下半叶,杜伊斯堡随着整个鲁尔区经濟的衰退而没落。
随着振兴鲁尔老工业基地政策的实施,杜伊斯堡凭借德国优越的地理位置和强大的经济实力成为欧洲最大的物流中心,在围绕杜伊斯堡150km范围内的水路、铁路和高速公路将杜伊斯堡与中、东欧大部分联系在一起。目前,杜伊斯堡共有200个公司主要从事交通和物流业务四个联运终端和35万的仓库区,是国际水准的物流中心。
杜伊斯堡物流产业的发展壮大,政府起了很大的推动作用。早在1985年,德国便尝试着在不来梅市规划了德国最早的大型物流园区。在物流园区内,许多不同规模,不同功能,分属于不同运输公司的物流中心聚集在一起。德国统一以后,为了进一步整合物流资源,迎合物流市场逐渐成熟后企业强强联合的需求,政府采用了物流园区的形式,在地理位置上使众多强弱不一的物流企业联合起来,形成规模效益。
3.多方合作下的多特蒙德IT、生物、化工产业集群。为了应对地区结构性危机,多特蒙德市各界加紧以创新激发新经济的步伐,复兴多市经济。在经济复兴的过程中,多市地区积极主动,成功地将科研、大学、工商界、政界、金融机构等因素综合在一起,促进地区结构转换,达到了基于知识和技术的区域创新和经济发展的目的。1984年,由市政、银行、工商业行会、大学等参股的多特蒙德技术中心建立,其股东构成反映了多方主动协作的特点,也标志着公共部门和私人部门的伙伴关系。技术中心所提供的技术服务与大学的诸多优势学科紧密相关,中心为大学的创新提供基地和平台,大学为技术中心和技术园区的公司提供科研开发支持,大学和技术中心的发展相互依存,技术领域的拓展刺激了大学学科的发展。
1999年,多市政府与麦肯锡顾问公司筹备多特蒙德项目工作并设立专门工作小组,旨在促进具有发展潜力的新兴产业,引导并培养就业人员满足新兴产业的需求。
4.科隆的媒体和生物医药产业群。坐落在莱茵河西岸的科隆是又一个重工业城市,现在作为德国的媒体之都而享誉世界。科隆媒体产业的发展始于20世纪80年代中期,在州政府、私人投资者以及外聘顾问人员的协作下,启动了“媒体园区项目”,开始树立“媒体城市科隆”的形象。经过近二十年的发展,科隆集中了多处大型的媒体企业办公、展示、交易设施。这里有欧洲大陆最大的西德电台WDR、欧洲最大最成功的私营电视台RTL、德国广播电台、科隆广播电台等,还有RPR、Super RTL、RTL-shop、Viva Hus和Vox都是电视广播界享有盛名的广播电台。同时科隆每年举办的国际性展会吸引了各国厂商的聚集,进一步稳固了科隆媒体城市的地位。
四、经验与启示
1.城市之间产业集群相互错位互补。在鲁尔区经济转型的过程中,注重形成以城市或城市群为中心,不同城市功能及相关产业间形成错位,以加强区域内产业间企业的协作,保证区域内整体经济的改善。同时,极力倡导集群内部各企业问的竞争和合作,以带动整个集群的向前发展。
2.构建各方合作网络,产、学、研的结合发展。在鲁尔工业区的复兴过程中,在政府的倡导下,企业,协会,高校,科研究机构间形成密切的合作网络。在这一方面,鲁尔区多特蒙德市的技术转化中心便是一个很好的例子,将技术创新和新企业的建立及发展联系在一起,并有一系列配套性服务作支撑。在产业群的发过程中,政府、企业、科研机构之间保持紧密的协作关系,加快技术创新和科研技术商品化的速度。
3.多元化经营企业,促进中小企业的发展。企业是经济结构转换的主体,在鲁尔区经济复兴的过程中中小企业成为经济增长的重要来源,中小企业具有反映灵活、比大企业更了解市场需求更注重新技术运用的特点,使得在集群发展中,联合技术创新和合作更为容易进行,在鲁尔区,这类中小企业大多是技术含量高的主体,产品种类繁多,经营方式灵活。
4.完善高等教育和科研机构的建设。高等教育和科研机构通过提供人力资本和技术知识在促进地区经济改革的过程中扮演了重要的角色,同时也可以促进区域内企业与研究机构的合作关系的改善。
5.政府部门做好总体规划。老工业基地的改造需要政府及相关机构统一的规划和指导。鲁尔工业区的成功改造,很大程度上依赖于德国政府在改造的初始阶段就制定了完整的总体规划。这方面的规划主要包括鲁尔地区改造的基本原则、整治目标、改造重点和产业布局调整等。这些规划可以看作为鲁尔地区产业结构调整的基本蓝图和行动依据,是鲁尔区得以成功改造的基本经验。