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摘要：疏浚吹填工程中存在着很多安全管理问题，主要原因是安全管理体系不健全、安全管理监督工作落实不到位引起的。有些疏浚吹填工程即使有了完善的安全管理体系和安全管理规章制度，但是却不落实，并且只是做些表面工作，没有坚持观测安全思想。而且缺乏相应的预防和应急处理意识，这也是导致很多安全事故发生的重要因素。文章将重点介绍疏浚吹填工程中的安全管理，以供同行参考。
关键词：疏浚吹填工程，安全管理
中图分类号：E271文献标识码： A
前言
丰南黑沿子中心渔港港池航道清淤维护工程以完整的安全保证体系， 健全的安全管
理制度，针对性地开展海上和纳泥区的施工安全管理，突出了疏浚吹填工程项目的安全管理特点，以此保障港口建设的顺利进行。
1 工程概况
丰南黑沿子中心渔港港池航道清淤维护工程位于唐山港丰南港区，黑沿子河口（沙河口）附近。工程利用黑沿子中心渔港港池航道清淤的泥沙吹填造陆，在维护渔港港池航道正常运行的同时为丰南港区后方临港产业区的建设储备土地资源。工程包括清淤疏浚区和吹填区，清淤疏浚区位于黑沿子中心渔港港池和航道，清淤航道总长约8 km，清淤工程面积共143.36万 m2；吹填造陆区域主要位于沙河西岸、海挡以北的大面积水汪子区域，吹填区面积762.82万 m2，吹填量1620.11万 m3。吹填区周边及区内需要修造纳泥围埝，纳泥围埝分为外围围埝和吹填区内子埝， 纳泥围埝埝体总长度约为21 km，吹填围埝长约11 km，子埝长10 km。围埝和子埝为筑土梯形断面结构，吹填侧铺设复合防水土工膜并用袋装土护坡，为便于安、拆排泥吹填管线，子埝埝顶铺设简易山皮石路面。
2 工程特点
该工程吹填区面积大，约762万 m2，且 紧邻黑沿子东、西村。该工程挖泥区域为黑沿子镇渔航道及航道外侧，面积大，施工水域既是通航水域，环境复杂，大量渔船和其他船舶在此通行， 对施工船舶影响较大；同时，不能断航施工，且要保证船舶通行的安全。黑沿子镇渔航道淤泥较多且航道狭窄，低潮时船舶无法通行。
3 安全管理措施
（1）建立完整的安全保证体系
明确项目经理为第一责任人，成立安全生产管理机构和安全生产领导小组，配备专职安全管理人员负责日常安全工作的开展，建立以安全生产责任制为核心的安全保证体系，做到有章可循，违章必究，奖罚分明。
积极落实“一岗双责”和“谁主管、谁负责、一把手负总责”的安全管理理念。 层层落实领导和各岗位人员的安全生产职责， 签订安全生产责任书，明确责任。
（2）建立健全的安全管理制度
1）水上水下活动许可制度
在工程开工之前按照交通部2011年第5号令《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》要求，须取得《中华人民共和国水上水下活动许可证》方可进行作业，根据海上施工区域需要发布航行警通告。
2）安全评价制度
工程开工之前，总工组织相关岗位人员对工程危险源进行辨识，建立重大危险源台账，编制预防和控制措施和方案，出台安全评价报告，对保证施工安全有很大的指导作用。
3）严把施工船舶和人员“准入”制度
进场的施工船舶和人员须满足《中华人民共和国海上交通安全法》等相关法律法规要求，取得合格的船舶检验证书、船舶国籍证书和船舶所有权登记证书；船舶应当按照标准定额配备足以保证船舶安全的合格船员；进出港船舶必须到当地海事部门办理进出港签证，且船况较好；船上消防、救生、应急通讯等安全设施齐全有效，满足安全施工要求。
4）签订安全责任书，缴纳安全保证金制度
入场的施工船舶与项目部签订安全责任书，落实到人，层层把关，严格明确双方安全责任，提高各方安全意识。
根据合同额度大小缴纳一定比例的安全保证金，强化对施工船舶的管控力度，如施工船舶不配合项目部开展各项安全活动或采取安全措施，项目部有权利对该船舶的安全保证金进行扣罚。
5）严格落实安全技术交底制度
通过分部分项和岗位安全技术交底，可以把施工工艺方法和与之对应的安全技术措施，辨识出的危险源和应采取的安全措施，以及针对风险所采取的自救、互救方法贯彻到一线作业人员，使其熟知所从事工作内容的危险和应采取的措施、 方法等，对减少和避免事故的发生有很重要的作用。
6）严格落实施工方案的审查和实施制度
各项专项施工方案对于指导工程施工是不可或缺的，在編制的时候必须严格审查，采取的安全措施是否合理且满足安全施工规范要求，在执行的时候更要检查安全措施落实情况。
7）过程安全管控制度
针对工程实际情况，出台安全检查、安全例会、沟通反馈、消防安全管理、安全培训、奖惩、安全投入、应急救援、安全环保事故报告和调查处理等制度，并积极与施工船舶人员沟通，确保对施工过程进行有效的管控。
（3）对海上施工安全管理应采取的措施
1）开工之前应与当地政府、海事部门协商出台船舶施工与其他航行船舶互不干扰的避让办法，并在航道两侧主要路口及人员密集区进行公示施工作业范围，要求过往船舶注意作业警示标志、水下管线浮标、施工船舶锚缆浮标的警示位置和范围。
2）施工船舶作业时，白天应悬挂与本次作业内容相对应的信号球与信号旗，夜间悬挂警示信号灯。
3）在航道施工时，如果不能断航施工，应采取合理的施工方法，并在已施工区域与未施工区域交界处安放明显的警示旗和警示灯，指明可航水域和封航水域，提醒过往船只河床已发生变化，防止来往船只搁浅甚至发生倾覆事故。
4）由于在渔航道内施工会不定期对可通行航道进行变换， 应有对过往船只进行引导的指引标志。如果变换后的航道下方有沉管，必须满足最低潮位时船只能从此通行，且触碰不到沉管。
5）由于航道疏浚施工，河床发生了变化，应在航道两侧主要路口及码头位置安装警示牌，提醒各船主要查看船舶停靠处下方河床情况，防止退潮之后发生船舶倾覆事故。
6）要求施工船舶浮管管线设置警示灯，在下锚的位置设置锚标，指示锚缆和锚的位置。 对不使用的浮管管线，应及时予以拆除，或选择不妨碍通航的地方下锚固定，并设立警示灯。
7）为了保证挖泥过程的安全进行，应积极与当地政府、边防派出所、渔政站、渔业协会等政府部门沟通，协调相关事宜。租赁警戒船，负责航道内挖泥船施工时与周围渔船的协调， 当遇到不配合的渔船，可邀请渔政站和渔业协会等政府部门人员与渔船主进行沟通。
8）内河或海上施工须租赁交通船，负责接送安全管理人员、机务员和生产调度等相关人员，对各挖泥船及其管线进行安全检查。
9）为了便于与施工船舶进行实时信息交流，应安装高频无线电话， 并要求所有船舶使用同一个频道，项目部设专人在规定频道连续监听各船舶施工情况，及时解决作业过程中遇到的各种问题..
4 结 语
疏浚吹填工程关系到国民经济的发展和人民的生命财产安全，以及社会的稳定和和谐。因此，加强疏浚吹填工程中安全事故的监督和管理，保证水利工程的顺利进行已经成为了从事疏浚吹填工程的工作人员的重要任务之一。对于之前发生的安全事故，工作人员需要认真总结教训，找出出现事故的原因，以便更好地在施工中进行预防，避免安全事故的再次发生，将安全事故扼杀在摇篮中。鉴于安全管理对于我国疏浚吹填事业的重要性，研究这个课题具有非常重要的现实意义。
参考文献
［1］杜俊强. 浅谈疏浚吹填工程的安全问题及其解决方法［J］. 中国新技术新产品，2011( 19) : 252．
［2］王芳芳，李真佳 . 优化施工监理机构 增强水利施工安全性［J］. 黑龙江水利科技，2013，41( 04) : 155 －157．
［3］刘永生. 浅谈疏浚吹填工程施工安全监理工作［J］. 甘肃农业，2009( 11) : 87，93.
关键词：疏浚吹填工程，安全管理
中图分类号：E271文献标识码： A
前言
丰南黑沿子中心渔港港池航道清淤维护工程以完整的安全保证体系， 健全的安全管
理制度，针对性地开展海上和纳泥区的施工安全管理，突出了疏浚吹填工程项目的安全管理特点，以此保障港口建设的顺利进行。
1 工程概况
丰南黑沿子中心渔港港池航道清淤维护工程位于唐山港丰南港区，黑沿子河口（沙河口）附近。工程利用黑沿子中心渔港港池航道清淤的泥沙吹填造陆，在维护渔港港池航道正常运行的同时为丰南港区后方临港产业区的建设储备土地资源。工程包括清淤疏浚区和吹填区，清淤疏浚区位于黑沿子中心渔港港池和航道，清淤航道总长约8 km，清淤工程面积共143.36万 m2；吹填造陆区域主要位于沙河西岸、海挡以北的大面积水汪子区域，吹填区面积762.82万 m2，吹填量1620.11万 m3。吹填区周边及区内需要修造纳泥围埝，纳泥围埝分为外围围埝和吹填区内子埝， 纳泥围埝埝体总长度约为21 km，吹填围埝长约11 km，子埝长10 km。围埝和子埝为筑土梯形断面结构，吹填侧铺设复合防水土工膜并用袋装土护坡，为便于安、拆排泥吹填管线，子埝埝顶铺设简易山皮石路面。
2 工程特点
该工程吹填区面积大，约762万 m2，且 紧邻黑沿子东、西村。该工程挖泥区域为黑沿子镇渔航道及航道外侧，面积大，施工水域既是通航水域，环境复杂，大量渔船和其他船舶在此通行， 对施工船舶影响较大；同时，不能断航施工，且要保证船舶通行的安全。黑沿子镇渔航道淤泥较多且航道狭窄，低潮时船舶无法通行。
3 安全管理措施
（1）建立完整的安全保证体系
明确项目经理为第一责任人，成立安全生产管理机构和安全生产领导小组，配备专职安全管理人员负责日常安全工作的开展，建立以安全生产责任制为核心的安全保证体系，做到有章可循，违章必究，奖罚分明。
积极落实“一岗双责”和“谁主管、谁负责、一把手负总责”的安全管理理念。 层层落实领导和各岗位人员的安全生产职责， 签订安全生产责任书，明确责任。
（2）建立健全的安全管理制度
1）水上水下活动许可制度
在工程开工之前按照交通部2011年第5号令《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》要求，须取得《中华人民共和国水上水下活动许可证》方可进行作业，根据海上施工区域需要发布航行警通告。
2）安全评价制度
工程开工之前，总工组织相关岗位人员对工程危险源进行辨识，建立重大危险源台账，编制预防和控制措施和方案，出台安全评价报告，对保证施工安全有很大的指导作用。
3）严把施工船舶和人员“准入”制度
进场的施工船舶和人员须满足《中华人民共和国海上交通安全法》等相关法律法规要求，取得合格的船舶检验证书、船舶国籍证书和船舶所有权登记证书；船舶应当按照标准定额配备足以保证船舶安全的合格船员；进出港船舶必须到当地海事部门办理进出港签证，且船况较好；船上消防、救生、应急通讯等安全设施齐全有效，满足安全施工要求。
4）签订安全责任书，缴纳安全保证金制度
入场的施工船舶与项目部签订安全责任书，落实到人，层层把关，严格明确双方安全责任，提高各方安全意识。
根据合同额度大小缴纳一定比例的安全保证金，强化对施工船舶的管控力度，如施工船舶不配合项目部开展各项安全活动或采取安全措施，项目部有权利对该船舶的安全保证金进行扣罚。
5）严格落实安全技术交底制度
通过分部分项和岗位安全技术交底，可以把施工工艺方法和与之对应的安全技术措施，辨识出的危险源和应采取的安全措施，以及针对风险所采取的自救、互救方法贯彻到一线作业人员，使其熟知所从事工作内容的危险和应采取的措施、 方法等，对减少和避免事故的发生有很重要的作用。
6）严格落实施工方案的审查和实施制度
各项专项施工方案对于指导工程施工是不可或缺的，在編制的时候必须严格审查，采取的安全措施是否合理且满足安全施工规范要求，在执行的时候更要检查安全措施落实情况。
7）过程安全管控制度
针对工程实际情况，出台安全检查、安全例会、沟通反馈、消防安全管理、安全培训、奖惩、安全投入、应急救援、安全环保事故报告和调查处理等制度，并积极与施工船舶人员沟通，确保对施工过程进行有效的管控。
（3）对海上施工安全管理应采取的措施
1）开工之前应与当地政府、海事部门协商出台船舶施工与其他航行船舶互不干扰的避让办法，并在航道两侧主要路口及人员密集区进行公示施工作业范围，要求过往船舶注意作业警示标志、水下管线浮标、施工船舶锚缆浮标的警示位置和范围。
2）施工船舶作业时，白天应悬挂与本次作业内容相对应的信号球与信号旗，夜间悬挂警示信号灯。
3）在航道施工时，如果不能断航施工，应采取合理的施工方法，并在已施工区域与未施工区域交界处安放明显的警示旗和警示灯，指明可航水域和封航水域，提醒过往船只河床已发生变化，防止来往船只搁浅甚至发生倾覆事故。
4）由于在渔航道内施工会不定期对可通行航道进行变换， 应有对过往船只进行引导的指引标志。如果变换后的航道下方有沉管，必须满足最低潮位时船只能从此通行，且触碰不到沉管。
5）由于航道疏浚施工，河床发生了变化，应在航道两侧主要路口及码头位置安装警示牌，提醒各船主要查看船舶停靠处下方河床情况，防止退潮之后发生船舶倾覆事故。
6）要求施工船舶浮管管线设置警示灯，在下锚的位置设置锚标，指示锚缆和锚的位置。 对不使用的浮管管线，应及时予以拆除，或选择不妨碍通航的地方下锚固定，并设立警示灯。
7）为了保证挖泥过程的安全进行，应积极与当地政府、边防派出所、渔政站、渔业协会等政府部门沟通，协调相关事宜。租赁警戒船，负责航道内挖泥船施工时与周围渔船的协调， 当遇到不配合的渔船，可邀请渔政站和渔业协会等政府部门人员与渔船主进行沟通。
8）内河或海上施工须租赁交通船，负责接送安全管理人员、机务员和生产调度等相关人员，对各挖泥船及其管线进行安全检查。
9）为了便于与施工船舶进行实时信息交流，应安装高频无线电话， 并要求所有船舶使用同一个频道，项目部设专人在规定频道连续监听各船舶施工情况，及时解决作业过程中遇到的各种问题..
4 结 语
疏浚吹填工程关系到国民经济的发展和人民的生命财产安全，以及社会的稳定和和谐。因此，加强疏浚吹填工程中安全事故的监督和管理，保证水利工程的顺利进行已经成为了从事疏浚吹填工程的工作人员的重要任务之一。对于之前发生的安全事故，工作人员需要认真总结教训，找出出现事故的原因，以便更好地在施工中进行预防，避免安全事故的再次发生，将安全事故扼杀在摇篮中。鉴于安全管理对于我国疏浚吹填事业的重要性，研究这个课题具有非常重要的现实意义。
参考文献
［1］杜俊强. 浅谈疏浚吹填工程的安全问题及其解决方法［J］. 中国新技术新产品，2011( 19) : 252．
［2］王芳芳，李真佳 . 优化施工监理机构 增强水利施工安全性［J］. 黑龙江水利科技，2013，41( 04) : 155 －157．
［3］刘永生. 浅谈疏浚吹填工程施工安全监理工作［J］. 甘肃农业，2009( 11) : 87，93.