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摘要：近年来，我国水利工程建设突飞猛进，工程项目逐年增多，众多的水利工程项目要求管理水平不断的提高。管理水平的高低，对于工程的质量起到了决定性的作用。目前，施工过程中还存在着很多问题，对工程质量的影响很大；管理上还有很多不足，要充分引起重视，加强管理，采取有效措施，切实提高工程的质量，确保城市建设的顺利进行，促进经济的快速发展。
关键词：水利水电；工程项目；项目管理
中图分类号：TV文献标识码： A
一、水利水电工程项目管理的含义及特征
工程项目管理是指在条件的限制下，以确保工程的设计、施工、建设顺利进行为目的，对工程项目管理公司进行委托管理的一种管理和服务的行为。水利水电工程项目管理包括投资机会的研究、项目建议书、可行性研究、融资方案研究、征地移民、设计、采购、施工、试运行、培训到移交和后评价等全过程。水利水电工程项目管理具有一次性的特征，它与批量生产或者简单重复的程序工作有很大不同，工程项目的施工一般都是不重复的，只有一次性的完成，这是一次性的承包任务的管理模式，此外，水利水电工程项目管理具有综合性，项目管理涵盖了很多从设计到施工的各个方面，也涉及了工程的工期和质量的管理以及成本的控制，因此这整个部分是相互联
系的。最后，水利水电工程项目管理具有很多限制条件，要求其必须在限定的日期内还要控制资源的使用情况，要求它具有强约束性。
二、水利水电工程项目管理的重要性
由于水利水电工程项目具有很多方面的特征，因此它一般情况下周期比较长，资源使用也比较多样，用量也很大，具有很强的流动性，由于水利水电工程项目一般是在河流周围进行施工，因此受外界环境的影响也比较大，河流等水利水电设施一般也都设立在边远地区，因此材料、设备等的运输等费用都比较大，而且施工的难度比较大，因此要格外注意施工安全，这些都对水利水电工程的施工项目管理提出了更高的要求，企业必须要注重培训和指导专业的高水平管理人员，组建具有实力的项目部优化施工方案，才能确保工程的顺利施工。
三、水利水电工程施工项目管理的内容研究
(一)建立水利水电工程施工项目部
由水电建筑施工企业管理层选择合格的项目经理，同时配备相应的具体决策机构，根据水电工程项目要求赋予相应的政策管理权限，保障项目部协调工作的有效进行。
(二)进行水利水电工程前期策划工作
项目前期策划一般分三类: 项目战略性策划、项目技术性策划、项目商务性策划。水利水电工程施工项目策划主要是对项目管理各个方面进行预测和决策，做出相应安排。
(三) 水利水电工程施工过程控制与管理
(1)进行水利水电工程施工项目的目标控制。根据制定的阶段目标和最终目标，实现各项目标是项目管理的关键目的。在水利水电工程施工项目目标控制过程中，通常会受到各种因素的干扰，各种风险因素也会随时发生，所以，还要组织有效协调和风险管理，对水利水电工程施工项目目标进行动态实时控制。
(2)对水利水电工程施工项目生产要素进行动态管理。生产要素管理的内容包括: 分析各项要素的特点，按照相应的原则、方法对施工项目生产要素进行配置，并对配置状况进行相关评价。
(3)对水利水电工程施工项目进行组织协调。组织协调工作是为上述目标控制服务的，内容有: 人际协调、组织协调、供求关系协调和约束关系协调等。
(4)对水利水电工程施工项目进行合同管理。合同管理是以实现合同最终目标的最大化效益为目标的管理活动，所以，必须要建立相对应的、完善的合同管理体系，并将合同管理融入水电工程施工项目整个过程。
四、我国水利水电施工项目管理中存在的主要问题
(一)施工成本大，质量意识不强
对于工程总体来说，应做到对成本的节约。工程项目的成本控制最主要的就是在设计阶段，利用前期的经济分析以及经济设计等，进行调节和限制工程中的各种消耗，各种偏差能及时纠正，在成本控制计划范围之内对施工费用进行控制。但是，在其他的方面会增加费用，比如说，机器的保养以及材料费等。同时，质量是工程的保障，在施工中，工程的质量始终是第一位的，但由于利益的驱动及监管等方面的原因，致使一些工程施工中质量意识不强，要求不够，把关不严，管理意识较差，导致工程质量达不到标准，甚至出现一些“豆腐渣”工程。另外由于规划等方面的原因，考虑得不够周全，忽视一些意外情况的发生，没有做足预案，往往会由于工期、天气、突发情况等导致施工不能按计划进行，严重影响工程的质量，所以要大力加强质量安全意识。
(二)项目管理體制不健全
项目管理体制是水利水电工程项目管理的理论依据，目前水利水电工程普遍存在项目管理体制不健全的现象，主要表现为项目责任制没有落实到位。项目责任制是项目管理体制的核心，一般实行法人责任制，但是很多项目法人的组建不够规范，有些企业甚至没有组建项目法人，使得项目的责任主体不明确，出现问题找不到相关负责人，不能及时解决问题，特别是在施工过程中出现的质量问题、安全问题，这些问题关系到本次项目是否符合标准，责任制没有落实使这些问题在出现后无法及时解决，影响了项目总体质量。
(三)工程项目不能按照合同规定工期完工
一些项目施工进度不满足合同工期要求，发生合同纠纷并使项目陷入困境，有些承包商甚至不履行合同而撤离，造成难以弥补的损失。
(四)施工人员能力不强
我国的工程建设现在多采用招投标承包的形式，由于利益的原因，存在一些层层转包的现象，一些技术能力差、资质水平不够的规模较小的施工单位，通过复杂的人际关系及利益输送也能参与到工程建设中来。能力不强，业务不熟的人员对于一些简单的施工还勉强可以，但遇到较复杂、技术要求高的问题往往束手无策，全凭经验工作，往往会做出错误的决定，给工程埋下隐患甚至产生严重的后果，对工程质量影响较大。
五、提高我国水利水电工程项目管理水平的对策
(一)建立健全规范化的质量保障体系
工程的质量贯穿于工程的每个阶段，是一环扣一环的，从工程的前期准备工作开始就要建立严格的质量保证体系，立项、考察、规划、设计、施工、验收等环节，都要把系统工程的理论应用到管理中，每个环节都要做到规范化、系统化，从措施、制度、组织、预案等各个方面齐抓共管，加强工程质量监督与管控，建立健全工程的质量保障体系，切实、有力地保障工程的高水准高质量建设。
(二)加强施工项目的成本控制
详细记录施工过程的基础数据，主要包括人工、材料、机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、施工布置和施工准备等项目，还包括资源的数量、类别、人工和施工机械进出工作的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养和维护时间等内容，编制适用的企业内部定额、明确项目成本控制目标、编制项目成本控制办法、加强物资管理、制定材料采购管理办法、加强施工机械设备管理。
(三)加强施工项目的安全管理
水利水电工程项目施工危险性较高，施工项目的安全管理是实现施工项目管理的重要内容。施工项目部应建立以项目经理为核心、由专职安全人员组成的安全管理小组，实行工程项目安全管理责任制，建立安全管理奖励和处罚制度、安全检查制度和相关人员的安全培训考核制度，提高施工人员的安全施工和自我保护意识。
(四)加强施工项目的监督管理
一方面要建立专门监管部门加大监督力度，另一方面要提高监管人员的业务素质及职业素养，在实际的施工管理中发挥监管的作用。同时也要把现代化的科技手段应用到施工管理中，学习一些国外的先进管理理念，切实做到有力监管，确保工程质量。
结语
水利水电建设工程是一个系统工程，环节多、内容复杂。作为施工企业，既要提供一个合格、优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求必须对水利水电工程项目进行规范、科学的管理。
参考文献
[1]吴远亮. 水利水电工程项目管理模式研究[D].南昌大学,2011.
[2]郑凤. 水利水电工程施工项目管理分析[J]. 黑龙江水利科技,2011,06:229-230.
[3]刘洪俊. 水利水电工程项目管理与造价控制[J]. 水利水电工程造价,2001,01:10-12.
关键词：水利水电；工程项目；项目管理
中图分类号：TV文献标识码： A
一、水利水电工程项目管理的含义及特征
工程项目管理是指在条件的限制下，以确保工程的设计、施工、建设顺利进行为目的，对工程项目管理公司进行委托管理的一种管理和服务的行为。水利水电工程项目管理包括投资机会的研究、项目建议书、可行性研究、融资方案研究、征地移民、设计、采购、施工、试运行、培训到移交和后评价等全过程。水利水电工程项目管理具有一次性的特征，它与批量生产或者简单重复的程序工作有很大不同，工程项目的施工一般都是不重复的，只有一次性的完成，这是一次性的承包任务的管理模式，此外，水利水电工程项目管理具有综合性，项目管理涵盖了很多从设计到施工的各个方面，也涉及了工程的工期和质量的管理以及成本的控制，因此这整个部分是相互联
系的。最后，水利水电工程项目管理具有很多限制条件，要求其必须在限定的日期内还要控制资源的使用情况，要求它具有强约束性。
二、水利水电工程项目管理的重要性
由于水利水电工程项目具有很多方面的特征，因此它一般情况下周期比较长，资源使用也比较多样，用量也很大，具有很强的流动性，由于水利水电工程项目一般是在河流周围进行施工，因此受外界环境的影响也比较大，河流等水利水电设施一般也都设立在边远地区，因此材料、设备等的运输等费用都比较大，而且施工的难度比较大，因此要格外注意施工安全，这些都对水利水电工程的施工项目管理提出了更高的要求，企业必须要注重培训和指导专业的高水平管理人员，组建具有实力的项目部优化施工方案，才能确保工程的顺利施工。
三、水利水电工程施工项目管理的内容研究
(一)建立水利水电工程施工项目部
由水电建筑施工企业管理层选择合格的项目经理，同时配备相应的具体决策机构，根据水电工程项目要求赋予相应的政策管理权限，保障项目部协调工作的有效进行。
(二)进行水利水电工程前期策划工作
项目前期策划一般分三类: 项目战略性策划、项目技术性策划、项目商务性策划。水利水电工程施工项目策划主要是对项目管理各个方面进行预测和决策，做出相应安排。
(三) 水利水电工程施工过程控制与管理
(1)进行水利水电工程施工项目的目标控制。根据制定的阶段目标和最终目标，实现各项目标是项目管理的关键目的。在水利水电工程施工项目目标控制过程中，通常会受到各种因素的干扰，各种风险因素也会随时发生，所以，还要组织有效协调和风险管理，对水利水电工程施工项目目标进行动态实时控制。
(2)对水利水电工程施工项目生产要素进行动态管理。生产要素管理的内容包括: 分析各项要素的特点，按照相应的原则、方法对施工项目生产要素进行配置，并对配置状况进行相关评价。
(3)对水利水电工程施工项目进行组织协调。组织协调工作是为上述目标控制服务的，内容有: 人际协调、组织协调、供求关系协调和约束关系协调等。
(4)对水利水电工程施工项目进行合同管理。合同管理是以实现合同最终目标的最大化效益为目标的管理活动，所以，必须要建立相对应的、完善的合同管理体系，并将合同管理融入水电工程施工项目整个过程。
四、我国水利水电施工项目管理中存在的主要问题
(一)施工成本大，质量意识不强
对于工程总体来说，应做到对成本的节约。工程项目的成本控制最主要的就是在设计阶段，利用前期的经济分析以及经济设计等，进行调节和限制工程中的各种消耗，各种偏差能及时纠正，在成本控制计划范围之内对施工费用进行控制。但是，在其他的方面会增加费用，比如说，机器的保养以及材料费等。同时，质量是工程的保障，在施工中，工程的质量始终是第一位的，但由于利益的驱动及监管等方面的原因，致使一些工程施工中质量意识不强，要求不够，把关不严，管理意识较差，导致工程质量达不到标准，甚至出现一些“豆腐渣”工程。另外由于规划等方面的原因，考虑得不够周全，忽视一些意外情况的发生，没有做足预案，往往会由于工期、天气、突发情况等导致施工不能按计划进行，严重影响工程的质量，所以要大力加强质量安全意识。
(二)项目管理體制不健全
项目管理体制是水利水电工程项目管理的理论依据，目前水利水电工程普遍存在项目管理体制不健全的现象，主要表现为项目责任制没有落实到位。项目责任制是项目管理体制的核心，一般实行法人责任制，但是很多项目法人的组建不够规范，有些企业甚至没有组建项目法人，使得项目的责任主体不明确，出现问题找不到相关负责人，不能及时解决问题，特别是在施工过程中出现的质量问题、安全问题，这些问题关系到本次项目是否符合标准，责任制没有落实使这些问题在出现后无法及时解决，影响了项目总体质量。
(三)工程项目不能按照合同规定工期完工
一些项目施工进度不满足合同工期要求，发生合同纠纷并使项目陷入困境，有些承包商甚至不履行合同而撤离，造成难以弥补的损失。
(四)施工人员能力不强
我国的工程建设现在多采用招投标承包的形式，由于利益的原因，存在一些层层转包的现象，一些技术能力差、资质水平不够的规模较小的施工单位，通过复杂的人际关系及利益输送也能参与到工程建设中来。能力不强，业务不熟的人员对于一些简单的施工还勉强可以，但遇到较复杂、技术要求高的问题往往束手无策，全凭经验工作，往往会做出错误的决定，给工程埋下隐患甚至产生严重的后果，对工程质量影响较大。
五、提高我国水利水电工程项目管理水平的对策
(一)建立健全规范化的质量保障体系
工程的质量贯穿于工程的每个阶段，是一环扣一环的，从工程的前期准备工作开始就要建立严格的质量保证体系，立项、考察、规划、设计、施工、验收等环节，都要把系统工程的理论应用到管理中，每个环节都要做到规范化、系统化，从措施、制度、组织、预案等各个方面齐抓共管，加强工程质量监督与管控，建立健全工程的质量保障体系，切实、有力地保障工程的高水准高质量建设。
(二)加强施工项目的成本控制
详细记录施工过程的基础数据，主要包括人工、材料、机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、施工布置和施工准备等项目，还包括资源的数量、类别、人工和施工机械进出工作的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养和维护时间等内容，编制适用的企业内部定额、明确项目成本控制目标、编制项目成本控制办法、加强物资管理、制定材料采购管理办法、加强施工机械设备管理。
(三)加强施工项目的安全管理
水利水电工程项目施工危险性较高，施工项目的安全管理是实现施工项目管理的重要内容。施工项目部应建立以项目经理为核心、由专职安全人员组成的安全管理小组，实行工程项目安全管理责任制，建立安全管理奖励和处罚制度、安全检查制度和相关人员的安全培训考核制度，提高施工人员的安全施工和自我保护意识。
(四)加强施工项目的监督管理
一方面要建立专门监管部门加大监督力度，另一方面要提高监管人员的业务素质及职业素养，在实际的施工管理中发挥监管的作用。同时也要把现代化的科技手段应用到施工管理中，学习一些国外的先进管理理念，切实做到有力监管，确保工程质量。
结语
水利水电建设工程是一个系统工程，环节多、内容复杂。作为施工企业，既要提供一个合格、优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求必须对水利水电工程项目进行规范、科学的管理。
参考文献
[1]吴远亮. 水利水电工程项目管理模式研究[D].南昌大学,2011.
[2]郑凤. 水利水电工程施工项目管理分析[J]. 黑龙江水利科技,2011,06:229-230.
[3]刘洪俊. 水利水电工程项目管理与造价控制[J]. 水利水电工程造价,2001,01:10-12.