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摘要:不断的升级和创新、降低内耗、规划统筹、才能降低成本、优化资源配置，才能使得当前市场竞争非常的激烈的水利工程经营发挥更好的优势，选择最优管理模式科学化管控提高效益是关键。水利工程项目的成本控制是增加施工利润的关键。施工成本越低，盈利的机会就越大，同时采用先进的技术和管理模式是关键。本文从背景和意义出发，不断的探索水利工程项目施工成本控制的方法，进行科学化管控，积极研究管控的方法，实施科学化的阶段性研究，进行有针对性的融合及创新和升级，最后，不断进行施工实例的实证分析，提出水利工程项目施工成本管理优化建议。
关键词:水利工程；施工成本；控制及管理
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
施工成本控制是项目管理的核心。水利工程施工成本一般可分为：施工成本(包括直接费、其他直接费和现场经费)和管理费(包括企业管理费、财务费和其他费用)，其中施工成本占合同总价的70%~85%，是合同的主要部分。施工企业要通过施工项目管理和成本控制，促使项目节约费用，降低成本支出；要做好建筑市场调查，控制和分析并考核人工、材料和施工机械计划消耗，挖掘降低施工成本的潜力；制定措施，为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据。
一、水利工程成本控制及管理的特点与重要性
（一）加强水利工程成本控制及管理的重要性
通常，施工企业为了实现利润最大化，就需要使产品成本最小化且最佳化。所以，而提高盈利水平的关键途径就是加强施工的成本控制和管理，也是企业管理的主要工作之一。要加强水利施工管理就需要在成本管理、资金管理、质量管理等薄弱环节上狠下工夫，加大整改力度，从而提高企业的管理水平及经济效益。水利工程作为施工企业效益的主体、管理的基点及信誉的窗口，只有加强企业管理的各项基础工作，加强对其严格管理，才可以加快水利施工单位由生产经营型管理向国际化、技术密集型管理转变的进程。而其中最为关键的就是强化项目管理，形成以成本管理为中心的运营机制，提升企业的社会效益及经济效益。
面对多变的市场化的今天，水利工程的竞争同样面临着白热化的程度，项目施工成本管理显得更加重要，水利工程项目施工成本所要消耗的各项生产费用等是项目施工成本的重要组成部分，其中成本包括:人工费、材料费、机械费等其他杂费，运用必要的技术进行技术管理能够改变施工模式进行施工工程的成本控制，可以充分的对物化劳动和活劳动进行监督管理，通过对施工工作质量的综合反映，来降低物质消耗，提高生产效率，增加水利水电的利润，扩大积累的途经，不断挖掘项目利润创造效率，是企业管理的重要任务。对工程质量、安全、工期的保障可以充分有效的控制成本，才能在市场竞争中立于不败之地。
（二）水利工程成本控制及管理的特点
成本控制是水利工程项目管理的核心。在水利工程施工承包介同中，成本可分为两部分：施工成本(自接费、现场经费及其他自接费)和经营管理费用(财务费、企业管理费及其他费用)，其中施工成本通常占合同总价的70%以上，因此，施工成本是成本控制的重点内容。通过施工成本控制，能够促使项目节约费用，减少成本支出;能够分析并考核材料、人工及施工机械计划的消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力;可以为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据。而且水利工程项目管理机构是临时组成的，施工人员中农民工较多，施工区域地理和气候条件一般又小利，这使有效地对施工成本控制变得更加困难。但水利工程施工毕竟有其内在的规律，只要我们科学地组织和规划，采取适当的控制标准，严格地按规章实施，施工成本控制会取得良好的效果。在此需特别说明的是，施工成本的控制必须以小影响工程质量和安全为前提。
二、水利工程施工成本控制标准
（一）预算定额控制
预算定额控制的相关标准是工程造价主管方代表国家及地方政府颁布实施的统一预算定额，作为项目实际施工成本的控制标准。它是行业平均水平的真实反映，施工单位在投标及项目管理时对其作出适当的调整，不能够确切的反映施工企业的技术水平及管理水平。通常来说，现阶段的市场竞争价远低于预算定额编制价，根据预算定额作为標准实施成本控制还有一定的问题存在。然而，预算定额是国家判断工程造价是不是合理的关键依据，对比时以预算定额作为施工成本控制标准。在预算定额的前提下进行调整，将调整后的实物消耗量视为控制标准。然而，随着行业工程造价管理体制的发展，施工单位控制标准渐渐被企业定额所代替。
（二）合同施工成本控制
合同施工成本控制地标准是以施工承包合同的施工成本作为项目实际施工成本的控制标准。以合同为基准，合同价视为限制成本价，切块或者按工序进行分解，将工序单价及切块价作为各施工部门的控制指标，使施工成本控制在一个“封闭”的范围内，各核算主体不得不尽快采取一定的控制手段来减少施工的成本。施工项目须对综合评价并单价平衡施工的承包合同，将调整之后的可行价作为实际施工成本控制的标准。
（三）企业实物消耗控制
企业实物消耗控制标准是以施工企业自身的施工技术和管理水平编制出的实物量消耗定额作为项目实际施工成本的控制标准。企业中标后，结合工程和市场实际、企业实物量定额对合同价进行调整，并以此标准对项目总的盈亏情况和单价盈亏情况予以评价，将其作为各施工部门盈利或减亏的依据。说明了项目管理和企业决策由经验型向科学型过渡。企业实物量消耗定额的编制需要有一定的人力、物力、财力、技术和较高的管理水平作保障。
三、水利工程项目施工成本的科学化管控
成本控制基本程序分为三个阶段：
（一）设计阶段即为事前控制
根据合同的承包价格计算合理的项目成本，同时进行合理的预案控制，事前的设计阶段要对承包的成本进行估算，高估成本将会使得工程的利润降低，同时对工程的索赔和降低成本做可行性的分析。举例说明:水建公司中标改建水闸工程，中标合同价款656.80万元整，采用承包制，各种费用如:税费、管理费、各占合同工程的6.071%、10%、招投标费用就会达到19.03万元，因此在工程签订的前期应该进行量本利分析，采用以收定支的方法，进行内部承包价的计算收入减去可能成本结果达到32.22万元，同样部门工资及日常经费等就会可能达到48万元，这是基本的内控量化。同样对各分部工程分别进行量本利分析，进行充分的量化计算可以保证成本的内控化。
（二）执行阶段即为事中控制
此阶段的控制应该从技术方面和组织方面着手，工程的施工涉及很多的生产要素但是主旨是以降低生产消耗为主，从主要组织方面、经营管理方面、施工管理方面进行筹划，提高生产效率、组织效率，首先降低材料费用，抓住重大材料的控制，对主要材料的适当控制，成本价格的控制可以降低大部分的成本，事中控制主要是建立相关的人员管理制度，只有制度合理才能提高企业员工的生产、劳动的积极性，才能提高生产效率，现阶段主要有责任实名制等。
成本目标确定后，进行有效的分解，严格控制各个环节，层层分管，对料具等的供应及时，合同的项目如包质量、包工期、包安全、包成本，落实到实处，使得成本目标更加优化，利润能够超额的完成，加强成本计划执行检查和协调，认真的做好图纸的审核工作，图纸是是施工的关键，优化设计图纸可以降低施工成本，施工方案的选择可以降低成本，编制技术上先进，工艺合理、组织上精干的施工方案，可以最大限度的协调工程作业，满足施工合同的目标。
（三）考核阶段即为事后阶段
成本消耗的分析是工程施工的事后阶段不可缺少的环节，不断的总结成本管理的经验，不断的进行理论和实践的创新，才能不断的提高成本的科学化管控，整个施工过程相当的复杂，只有合理化进行成本的分析，合理化的进行理论的研究，才能不断的服务于整个水利工程项目的全过程，当竣工成本的分析可以有效的实施分析，对成本进行有效的控制，为以后项目进行经验的提供，这样就可以形成产业规律，形成模式可以不段的发展成本科学化的管理。
结束语
施工成本控制必须按照科学发展观的理念，加强施工现场控制，以合同施工成本、预算定额或企业实物消耗定额作为标准来约束实际的施工成本支出，处理好施工成本和控制费用间的关系，做好施工企业定额、材料管理和原始记录制度等施工成本控制的基础工作，遵循客观规律，以达到施工企业获取合理适宜的利润。
参考文献：
[1]李卫春. 水利工程施工项目的成本控制[J]. 甘肃农业,2013,10:62+64.
[2]徐明兰. 论水利工程项目施工成本的科学化管控[J]. 财经界(学术版),2013,22:91.
关键词:水利工程；施工成本；控制及管理
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
施工成本控制是项目管理的核心。水利工程施工成本一般可分为：施工成本(包括直接费、其他直接费和现场经费)和管理费(包括企业管理费、财务费和其他费用)，其中施工成本占合同总价的70%~85%，是合同的主要部分。施工企业要通过施工项目管理和成本控制，促使项目节约费用，降低成本支出；要做好建筑市场调查，控制和分析并考核人工、材料和施工机械计划消耗，挖掘降低施工成本的潜力；制定措施，为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据。
一、水利工程成本控制及管理的特点与重要性
（一）加强水利工程成本控制及管理的重要性
通常，施工企业为了实现利润最大化，就需要使产品成本最小化且最佳化。所以，而提高盈利水平的关键途径就是加强施工的成本控制和管理，也是企业管理的主要工作之一。要加强水利施工管理就需要在成本管理、资金管理、质量管理等薄弱环节上狠下工夫，加大整改力度，从而提高企业的管理水平及经济效益。水利工程作为施工企业效益的主体、管理的基点及信誉的窗口，只有加强企业管理的各项基础工作，加强对其严格管理，才可以加快水利施工单位由生产经营型管理向国际化、技术密集型管理转变的进程。而其中最为关键的就是强化项目管理，形成以成本管理为中心的运营机制，提升企业的社会效益及经济效益。
面对多变的市场化的今天，水利工程的竞争同样面临着白热化的程度，项目施工成本管理显得更加重要，水利工程项目施工成本所要消耗的各项生产费用等是项目施工成本的重要组成部分，其中成本包括:人工费、材料费、机械费等其他杂费，运用必要的技术进行技术管理能够改变施工模式进行施工工程的成本控制，可以充分的对物化劳动和活劳动进行监督管理，通过对施工工作质量的综合反映，来降低物质消耗，提高生产效率，增加水利水电的利润，扩大积累的途经，不断挖掘项目利润创造效率，是企业管理的重要任务。对工程质量、安全、工期的保障可以充分有效的控制成本，才能在市场竞争中立于不败之地。
（二）水利工程成本控制及管理的特点
成本控制是水利工程项目管理的核心。在水利工程施工承包介同中，成本可分为两部分：施工成本(自接费、现场经费及其他自接费)和经营管理费用(财务费、企业管理费及其他费用)，其中施工成本通常占合同总价的70%以上，因此，施工成本是成本控制的重点内容。通过施工成本控制，能够促使项目节约费用，减少成本支出;能够分析并考核材料、人工及施工机械计划的消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力;可以为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据。而且水利工程项目管理机构是临时组成的，施工人员中农民工较多，施工区域地理和气候条件一般又小利，这使有效地对施工成本控制变得更加困难。但水利工程施工毕竟有其内在的规律，只要我们科学地组织和规划，采取适当的控制标准，严格地按规章实施，施工成本控制会取得良好的效果。在此需特别说明的是，施工成本的控制必须以小影响工程质量和安全为前提。
二、水利工程施工成本控制标准
（一）预算定额控制
预算定额控制的相关标准是工程造价主管方代表国家及地方政府颁布实施的统一预算定额，作为项目实际施工成本的控制标准。它是行业平均水平的真实反映，施工单位在投标及项目管理时对其作出适当的调整，不能够确切的反映施工企业的技术水平及管理水平。通常来说，现阶段的市场竞争价远低于预算定额编制价，根据预算定额作为標准实施成本控制还有一定的问题存在。然而，预算定额是国家判断工程造价是不是合理的关键依据，对比时以预算定额作为施工成本控制标准。在预算定额的前提下进行调整，将调整后的实物消耗量视为控制标准。然而，随着行业工程造价管理体制的发展，施工单位控制标准渐渐被企业定额所代替。
（二）合同施工成本控制
合同施工成本控制地标准是以施工承包合同的施工成本作为项目实际施工成本的控制标准。以合同为基准，合同价视为限制成本价，切块或者按工序进行分解，将工序单价及切块价作为各施工部门的控制指标，使施工成本控制在一个“封闭”的范围内，各核算主体不得不尽快采取一定的控制手段来减少施工的成本。施工项目须对综合评价并单价平衡施工的承包合同，将调整之后的可行价作为实际施工成本控制的标准。
（三）企业实物消耗控制
企业实物消耗控制标准是以施工企业自身的施工技术和管理水平编制出的实物量消耗定额作为项目实际施工成本的控制标准。企业中标后，结合工程和市场实际、企业实物量定额对合同价进行调整，并以此标准对项目总的盈亏情况和单价盈亏情况予以评价，将其作为各施工部门盈利或减亏的依据。说明了项目管理和企业决策由经验型向科学型过渡。企业实物量消耗定额的编制需要有一定的人力、物力、财力、技术和较高的管理水平作保障。
三、水利工程项目施工成本的科学化管控
成本控制基本程序分为三个阶段：
（一）设计阶段即为事前控制
根据合同的承包价格计算合理的项目成本，同时进行合理的预案控制，事前的设计阶段要对承包的成本进行估算，高估成本将会使得工程的利润降低，同时对工程的索赔和降低成本做可行性的分析。举例说明:水建公司中标改建水闸工程，中标合同价款656.80万元整，采用承包制，各种费用如:税费、管理费、各占合同工程的6.071%、10%、招投标费用就会达到19.03万元，因此在工程签订的前期应该进行量本利分析，采用以收定支的方法，进行内部承包价的计算收入减去可能成本结果达到32.22万元，同样部门工资及日常经费等就会可能达到48万元，这是基本的内控量化。同样对各分部工程分别进行量本利分析，进行充分的量化计算可以保证成本的内控化。
（二）执行阶段即为事中控制
此阶段的控制应该从技术方面和组织方面着手，工程的施工涉及很多的生产要素但是主旨是以降低生产消耗为主，从主要组织方面、经营管理方面、施工管理方面进行筹划，提高生产效率、组织效率，首先降低材料费用，抓住重大材料的控制，对主要材料的适当控制，成本价格的控制可以降低大部分的成本，事中控制主要是建立相关的人员管理制度，只有制度合理才能提高企业员工的生产、劳动的积极性，才能提高生产效率，现阶段主要有责任实名制等。
成本目标确定后，进行有效的分解，严格控制各个环节，层层分管，对料具等的供应及时，合同的项目如包质量、包工期、包安全、包成本，落实到实处，使得成本目标更加优化，利润能够超额的完成，加强成本计划执行检查和协调，认真的做好图纸的审核工作，图纸是是施工的关键，优化设计图纸可以降低施工成本，施工方案的选择可以降低成本，编制技术上先进，工艺合理、组织上精干的施工方案，可以最大限度的协调工程作业，满足施工合同的目标。
（三）考核阶段即为事后阶段
成本消耗的分析是工程施工的事后阶段不可缺少的环节，不断的总结成本管理的经验，不断的进行理论和实践的创新，才能不断的提高成本的科学化管控，整个施工过程相当的复杂，只有合理化进行成本的分析，合理化的进行理论的研究，才能不断的服务于整个水利工程项目的全过程，当竣工成本的分析可以有效的实施分析，对成本进行有效的控制，为以后项目进行经验的提供，这样就可以形成产业规律，形成模式可以不段的发展成本科学化的管理。
结束语
施工成本控制必须按照科学发展观的理念，加强施工现场控制，以合同施工成本、预算定额或企业实物消耗定额作为标准来约束实际的施工成本支出，处理好施工成本和控制费用间的关系，做好施工企业定额、材料管理和原始记录制度等施工成本控制的基础工作，遵循客观规律，以达到施工企业获取合理适宜的利润。
参考文献：
[1]李卫春. 水利工程施工项目的成本控制[J]. 甘肃农业,2013,10:62+64.
[2]徐明兰. 论水利工程项目施工成本的科学化管控[J]. 财经界(学术版),2013,22:91.