论文部分内容阅读
摘要：现代军事日常战备过程中，经济是军队日常运行的保障。作为财务信息也就成了影响军事经济运行的重点问题。本文从构建军队财务信息质量控制系统的角度来研究提高军队财务信息质量的途径。
关键词：军队财务 信息质量 控制 管理艺术
新时期信息化战争与信息化后勤建设对军队财务信息质量提出了更高的要求，军队财务服务于现代战争的需要，就必须采取信息化管理模式。本文针对军队财务信息质量完善控制系统建设，加大对军队财务信息质量控制的研究，以期增强军队财务信息的客观性、规范性、安全性、时效性。
一、全新理解控制理念
现代军队应依据全面建设现代后勤的战略构想，更新财务信息化管理理念，探索军队财务发展的特有的特点规律，以更高的起点、更远的眼光来研究论证军队财务信息质量控制的方法。一要有质量保证意识。军队应大胆借鉴社会上的的成熟经验。构建可具操作性的质量保证体系，确保军队财务信息的使用需求。二要有优化控制意识。军队要通过种种方法、措施或手段．优化组合，进而保证军队财务信息的质量。三要有责任分配意识。军队财务信息管理上，要确立相关责任人作保证，奖惩兼施、奖优罚劣。四要有效益意识。军队财务信息质量控制要树立"效率第一"的观念．真实反映本单位财务状况，提高军费的经济效益和保障效益。
二、健全完善军队财务法规制度建设
2．1完善财务内部监督督制度
(1)完善军队财务监督法规体系
随着国家的财经法规的建立与完善，军队应逐步建立相对完备的财务监督法规保障体系。依法界定财务监督的职责、监督内容和范围、监督程序和方法、奖惩措施等，解决财务监督的定位问题．才能进一步增强财务监督的权威性。一是通过制定财务监督条例。界定其性质、功能、原则。体制、权利与义务、管理权限等重大问题。形成以军队财务监督条例为主，其他财经规章制度为辅的相对完备的财务监督法规体系。二是针对各种情况的官兵进行酱法．采取多种灵活有效的措施，使普法教育规范化、制度化。三是提高领导和会计的理财水平．依法行政、依法监督、依法理财、依法治财．用法规制度来规范和约束部队各项财务监督管理工作。
(2)建立健全军队各类监督协调机制
军队目前已形成了以财务监督、审计监督、纪检监察、群众监督为主体的财务监督体系。但是，财务、审计、纪检等部门虽说监督的目的是一致的。内容和方式却各有特点、各有侧重。如何采取有效措施，既做到分工明确、各司其职，又密切配合、相互促进，最终实现信息共享，提高监管效率，值得专门去研究。
2．2优化信急质量机制
军队财务的考核标准自成系统，全军上下依据《军队会计基础工作规范>、(军人保险规范化管理>的相关考评细则和公务事业费、生活费的评审规则等进行考评．这对提高军队财务信息质量管理水平起到很大的推动作用。这里值得注意的是，各项业务汇审必须严格定期举行，每项细则要明确规定，业务操作程序要规范，客观公正进行评价，最终形成科学、完善的军队财务信息质量评价体系。
三、加快推进军队财务管理信息化
3．1监督财务信息质量控制顶层设计
一是要搞好控制系统顶层设计。加强控制计算机及网络系统，财务工作细化到每一个人，不同的人负责管理不同的事务。避免出现一个人操纵整个财务信息处理过程的怪现象；严格控制系统开发与维护、设定数据输人与输出权限、批准、复核、文件备份、储存与保管等方面工作。最终做到既要与后勤指挥体系相配套又要有财务自身特点。符合财务信息化建设发展的规律和实际需要。二是要制定军队财务信息质量控制的目标。利用先进的计算机网络系统，快速、准确的传递财务信息；依托局域网传输财务信息资料，形成纵向、横向传递网络化，与后勤指挥平台互联互通；实现财务信息控制处理网络化，保证财务信息采集、传输和识别等互通、互用，确保财务信息控制适时、适地，形成快捷的财务信息质量控制系统。三是要有相应的硬件设施设备做支撑。军队财务信息系统的可靠运行主要依赖于硬件设备．因此。硬件设备的质量必须有充分的保证。硬件设备的管理包括对设备所处的环境进行控制，机房要满足计算机对温度、湿度、防火、防潮、防尘、防磁和防辐射及恒温等技术要求．关键性的硬件设备可采用双系统备份。机器及时更新换代，保证信息处理的速度。同时完善健全机房和设备的管理制度、岗位职责和操作规程，包括软硬件操作规程、作业运行规程和用机时间记录规程等。
3．2加快开发财务信息质量控制系统软件
军队财务管理软件主要是《军队财务综合信息管理系统》，该系统在自动检验信息与分析数据的准确性方面还存在欠缺，对信息的反馈功能也没有充分开发，还不能完全满足财务信息质量控制的需要。随着信息技术不断发展，军队应结合财务信息的特点，以控制为中心。进一步完善该系统的兼容性、综合性、实用性、开放性、安全性，形成具有军队特色的军队财务信息综合管理系统。
3．3加强财务信息质重控制安全技术
随着电子信息技术的发展，军队财务信息化管理大大地提高了军队日常财务信息资料的处理速度，减少了手工处理过程中存在的差错和舞弊行为的发生。但是，会计电算化和电子商务的发展对信息的安全性也提出了更严格的要求，加强财务信息质量控制安全技术的研究势在必行。以防止信息失密，给军事经济活动带来损失。
四、健全军队财务网络系统
4.1.建立健全组织机构。为实现网络化财务管理，建立全军"财务网，在总后财务部设立财务信息管理中心，各军区、军兵种设置分中心，军以下单位建立基层信息中心。总后财务信息中心负贵信息、资源管理，数据库、业务处理软件的开发和管理全军的财务网络，并直接受总后财务部领导:各大军区、军兵种信息分中心负责本系统网络管理，并根据实际开发辅助系统.军以下基层信息中心负责维护和使用。在人员配置上，管理人员既要懂计算机软硬件技术，又要通晓财务实务操作的多能型人才。
4.2.编制财务综合数据库。
财务综合数据库是实现财务信息共享的基础，总后财务信息中心建立全军通用的公用效据库，各信息中心对财务数据的录人、修改、更新可以通过网络传输到所有用户，保证财务信启资料的真实性、准确性同时公用数据库还应包括文书处理、业务操作、行政管理功能。
4.3.实现财务管理系统一体化。军队财务信息网络建立以后，军队财务业务、管理系统应当合并，总后财务信息中心，依据综合数据库，按照业务分类，在一个公用平台上，对预算编制、公务事业费管理、生活费管理、会计信息系统、资金管理、资产管理、保险业务管理软件进行重新编制，开发出版本较高、设计完善，程序一致、数据能够共享的网络化综合业务管理系统，实现软件开发一体化，操作管理与监督网络化功能。
五、实行军队时务教据联网
5.1.全军财务信息联网。目前，军队局域网建设已初具规模，军以上单位建立了白己的网站，业务部门都有了自己的网页，为实现全军财务数据联网提供了有利条件。总后财务信息管理中心建立财务网络总站，各信息中心在上级指导下，建立本级财务信息网站，由本单位计算机终端登录网站，直接经过网络功能进行远程业务处理，通过网络进行本单位文件、数据的上报与下达，实现全军各级财务办公、业务核算、经费管理、监督检查联网。
5.2.资金管理军银联网。
搞好资金拨付，抓好账户管理，提高资金保障效益。首先，利用财务综合业务管理系统中的资金拨付功能，协调开户银行开通直连式网络服务，在保证安全保密的情况下，通过网络进行资金划拨，实现资金实时到账。其次，利用网络银行实时查看所属部队银行账户资金，监控资金流向，掌握部队资金余缺，发挥资金最大效益，防范资金风险。再次，军银联网可以利用银行网络或因特网与各专业商业银行相联，可随时监管各单位银行账户开设情况，防止擅自开设银行账户现象的发生。
关键词：军队财务 信息质量 控制 管理艺术
新时期信息化战争与信息化后勤建设对军队财务信息质量提出了更高的要求，军队财务服务于现代战争的需要，就必须采取信息化管理模式。本文针对军队财务信息质量完善控制系统建设，加大对军队财务信息质量控制的研究，以期增强军队财务信息的客观性、规范性、安全性、时效性。
一、全新理解控制理念
现代军队应依据全面建设现代后勤的战略构想，更新财务信息化管理理念，探索军队财务发展的特有的特点规律，以更高的起点、更远的眼光来研究论证军队财务信息质量控制的方法。一要有质量保证意识。军队应大胆借鉴社会上的的成熟经验。构建可具操作性的质量保证体系，确保军队财务信息的使用需求。二要有优化控制意识。军队要通过种种方法、措施或手段．优化组合，进而保证军队财务信息的质量。三要有责任分配意识。军队财务信息管理上，要确立相关责任人作保证，奖惩兼施、奖优罚劣。四要有效益意识。军队财务信息质量控制要树立"效率第一"的观念．真实反映本单位财务状况，提高军费的经济效益和保障效益。
二、健全完善军队财务法规制度建设
2．1完善财务内部监督督制度
(1)完善军队财务监督法规体系
随着国家的财经法规的建立与完善，军队应逐步建立相对完备的财务监督法规保障体系。依法界定财务监督的职责、监督内容和范围、监督程序和方法、奖惩措施等，解决财务监督的定位问题．才能进一步增强财务监督的权威性。一是通过制定财务监督条例。界定其性质、功能、原则。体制、权利与义务、管理权限等重大问题。形成以军队财务监督条例为主，其他财经规章制度为辅的相对完备的财务监督法规体系。二是针对各种情况的官兵进行酱法．采取多种灵活有效的措施，使普法教育规范化、制度化。三是提高领导和会计的理财水平．依法行政、依法监督、依法理财、依法治财．用法规制度来规范和约束部队各项财务监督管理工作。
(2)建立健全军队各类监督协调机制
军队目前已形成了以财务监督、审计监督、纪检监察、群众监督为主体的财务监督体系。但是，财务、审计、纪检等部门虽说监督的目的是一致的。内容和方式却各有特点、各有侧重。如何采取有效措施，既做到分工明确、各司其职，又密切配合、相互促进，最终实现信息共享，提高监管效率，值得专门去研究。
2．2优化信急质量机制
军队财务的考核标准自成系统，全军上下依据《军队会计基础工作规范>、(军人保险规范化管理>的相关考评细则和公务事业费、生活费的评审规则等进行考评．这对提高军队财务信息质量管理水平起到很大的推动作用。这里值得注意的是，各项业务汇审必须严格定期举行，每项细则要明确规定，业务操作程序要规范，客观公正进行评价，最终形成科学、完善的军队财务信息质量评价体系。
三、加快推进军队财务管理信息化
3．1监督财务信息质量控制顶层设计
一是要搞好控制系统顶层设计。加强控制计算机及网络系统，财务工作细化到每一个人，不同的人负责管理不同的事务。避免出现一个人操纵整个财务信息处理过程的怪现象；严格控制系统开发与维护、设定数据输人与输出权限、批准、复核、文件备份、储存与保管等方面工作。最终做到既要与后勤指挥体系相配套又要有财务自身特点。符合财务信息化建设发展的规律和实际需要。二是要制定军队财务信息质量控制的目标。利用先进的计算机网络系统，快速、准确的传递财务信息；依托局域网传输财务信息资料，形成纵向、横向传递网络化，与后勤指挥平台互联互通；实现财务信息控制处理网络化，保证财务信息采集、传输和识别等互通、互用，确保财务信息控制适时、适地，形成快捷的财务信息质量控制系统。三是要有相应的硬件设施设备做支撑。军队财务信息系统的可靠运行主要依赖于硬件设备．因此。硬件设备的质量必须有充分的保证。硬件设备的管理包括对设备所处的环境进行控制，机房要满足计算机对温度、湿度、防火、防潮、防尘、防磁和防辐射及恒温等技术要求．关键性的硬件设备可采用双系统备份。机器及时更新换代，保证信息处理的速度。同时完善健全机房和设备的管理制度、岗位职责和操作规程，包括软硬件操作规程、作业运行规程和用机时间记录规程等。
3．2加快开发财务信息质量控制系统软件
军队财务管理软件主要是《军队财务综合信息管理系统》，该系统在自动检验信息与分析数据的准确性方面还存在欠缺，对信息的反馈功能也没有充分开发，还不能完全满足财务信息质量控制的需要。随着信息技术不断发展，军队应结合财务信息的特点，以控制为中心。进一步完善该系统的兼容性、综合性、实用性、开放性、安全性，形成具有军队特色的军队财务信息综合管理系统。
3．3加强财务信息质重控制安全技术
随着电子信息技术的发展，军队财务信息化管理大大地提高了军队日常财务信息资料的处理速度，减少了手工处理过程中存在的差错和舞弊行为的发生。但是，会计电算化和电子商务的发展对信息的安全性也提出了更严格的要求，加强财务信息质量控制安全技术的研究势在必行。以防止信息失密，给军事经济活动带来损失。
四、健全军队财务网络系统
4.1.建立健全组织机构。为实现网络化财务管理，建立全军"财务网，在总后财务部设立财务信息管理中心，各军区、军兵种设置分中心，军以下单位建立基层信息中心。总后财务信息中心负贵信息、资源管理，数据库、业务处理软件的开发和管理全军的财务网络，并直接受总后财务部领导:各大军区、军兵种信息分中心负责本系统网络管理，并根据实际开发辅助系统.军以下基层信息中心负责维护和使用。在人员配置上，管理人员既要懂计算机软硬件技术，又要通晓财务实务操作的多能型人才。
4.2.编制财务综合数据库。
财务综合数据库是实现财务信息共享的基础，总后财务信息中心建立全军通用的公用效据库，各信息中心对财务数据的录人、修改、更新可以通过网络传输到所有用户，保证财务信启资料的真实性、准确性同时公用数据库还应包括文书处理、业务操作、行政管理功能。
4.3.实现财务管理系统一体化。军队财务信息网络建立以后，军队财务业务、管理系统应当合并，总后财务信息中心，依据综合数据库，按照业务分类，在一个公用平台上，对预算编制、公务事业费管理、生活费管理、会计信息系统、资金管理、资产管理、保险业务管理软件进行重新编制，开发出版本较高、设计完善，程序一致、数据能够共享的网络化综合业务管理系统，实现软件开发一体化，操作管理与监督网络化功能。
五、实行军队时务教据联网
5.1.全军财务信息联网。目前，军队局域网建设已初具规模，军以上单位建立了白己的网站，业务部门都有了自己的网页，为实现全军财务数据联网提供了有利条件。总后财务信息管理中心建立财务网络总站，各信息中心在上级指导下，建立本级财务信息网站，由本单位计算机终端登录网站，直接经过网络功能进行远程业务处理，通过网络进行本单位文件、数据的上报与下达，实现全军各级财务办公、业务核算、经费管理、监督检查联网。
5.2.资金管理军银联网。
搞好资金拨付，抓好账户管理，提高资金保障效益。首先，利用财务综合业务管理系统中的资金拨付功能，协调开户银行开通直连式网络服务，在保证安全保密的情况下，通过网络进行资金划拨，实现资金实时到账。其次，利用网络银行实时查看所属部队银行账户资金，监控资金流向，掌握部队资金余缺，发挥资金最大效益，防范资金风险。再次，军银联网可以利用银行网络或因特网与各专业商业银行相联，可随时监管各单位银行账户开设情况，防止擅自开设银行账户现象的发生。