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摘 要：自我国社会发展以来，劳动者外包逐渐被大中型企业所接受，并逐渐被中小型企业所运用，随着业务外包的发展，劳动者外包成为中小企业的获利渠道之一。即使我国劳动法与劳务派遣制度已经逐步完善，劳动者的权益保障仍然存在一些问题，对此，保障人力资源外包的劳动者自身权益，成为我国国家、企业、劳动者的共同需求。
关键词：人力资源外包 劳务派遣 劳动者权益保护
一、引言
据2016年统计，世界人口已达70.6亿，而我国人口占据其中19.4%，达到13.7亿左右人口，奠定了我国人力资源大国的优势，而我国人口中，农村人口占据其中的50.32%，组成了我国庞大的劳动力。在企业发展中，在不同时间段，企业对劳动者的需求也相应不同，如：在建筑企业中标并开展项目时，对人力的需求极大，为快速集齐人员开展项目，总承包商多是将工程施工项目外包给施工团队，在此种情况下，因为缺乏相应的法律效益，若施工人员出现问题，则责任应具体划分在施工人员所属单位，或者施工人员在此段时间的所属单位项目承包商成为问题，由此引发了施工人员权益难以保障问题。
二、人力资源外包与劳务派遣的定义
1.人力资源外包的定义。人力资源外包主要是指企业根据公司的实际情况，将一些基础性、重复性的简单工程外包与第三方，交由第三方进行有效管理与建设，对外来讲，人力资源外包能够提升企业的竞争优势，对内降低企业用工成本，降低人力、物力的投入，完善企业缺失的人才。事实上，人力资源外包是一种承包商与发包商的关系，准备将某项目进行外包的公司是发包商，而承接此项业务的劳务机构则是承包商，承包商负责招揽人员或者用本身拥有的人员完成发包商规定的任务并收取相应的费用，为旗下人员发放工资。而承包公司的劳动者在工作中需要接受承包企业与发包企业的共同管理。
2.劳务派遣的定义。在我国社会发展中，劳务派遣制度出现较晚，归根结底，劳务派遣是一种企业员工外派。在劳务派遣运行中，派遣劳工与劳务派遣机构签订相应劳务合同，而用工单位与劳务派遣机构签订劳务派遣协议后，劳工即可进入用工单位工作，在此种方式中，劳务人员并不在劳务派遣机构工作，而是进入用工单位根据与劳务派遣机构签订的协议进行工作，是一种新的用工方式，在劳务者、劳务派遣机构、用工机构中，劳务派遣机构相当于中介机构，招收人员并培训，之后将劳工送入用工单位。
3.人力资源外包与劳动派遣之间的区别。在人力资源外包与劳动派遣之中，两者的区别有以下几点：其一，支付费用的区别。前者根据承包方完成任务的结果支付相应价格，后者根据员工自身的表现、劳动力付出的多寡支付相应费用。在人力资源外包中，承包方制定工资发放标准，并独立为员工发放工资，劳务者难以保障自身权益，继而影响了劳动者对工作的积极性；而在劳务派遣中，国家劳动法中明文规定，实行同工同酬的发放标准，提高了劳动者工作的积极性。其二，前者没有专门法律规范劳务关系，合同的签订主要是两者间的业务，如建筑行业总承包商与各分承包单位间即为此种关系，两者间签订的合同也以建设项目为主，而后者中劳务者、劳务派遣单位、用工企业之间签订的合同却是与劳务者息息相关的劳务合同，具有法律效益，能够有效保障勞动者的权益。由此可见，人力资源外包对劳动者合法权利难以保障。
三、人力资源外包之中存在的问题
1.法律不完善、监管机制欠缺。在我国人力资源外包政策中，缺乏相应的法律法规，相应的政策制定缓慢，造成外包中劳动人员的权益难以保障。一方面，在企业的人力资源外包管理之中，作为外包的承包方与发包方，两者间签订的合同并没有明文规定劳动者的合法权益，而我国法律法规中对外包管理政工的劳动者也没有明确的法律法规，造成了劳动者权益被侵害事件频发，如：拖欠农民工工资等。另一方面，缺乏公平、公正的第三方监管，没有第三方监管，则企业在用工不规范、损害劳动者权益时难以得到制止与惩罚，则不良事件仍会发生。
2.用工泛滥，权益难以保障。近几年，我国人力资源外包发展较为迅速，尤其建设工程方面，人力资源外包现象更是频繁。据调查，我国企业使用被派遣劳工的比例已经高于总数的10%，严重违反了相关法律规定。除此外，在多数企业中，仍然存在同工不同酬现象，危害了劳动者的合法权益。另外，外包员工本身文化水平低，维权意识淡薄，除此外，国家法律的不完善，维权途径有限，造成了员工自身权益难以保障。
3.假外包真派遣现象严重。因外包中对劳动者的合法权益难以保障，而劳务派遣的有效职能，假外包真派遣现象的严重。企业在降低用工成本的需求与劳务派遣之间的法律法规相矛盾。在劳务派遣中，其用工的灵活性，使企业完全可以根据生产经营的多寡来用工、退工，规避了劳务合同在用工退工时承担的法律义务。而人力资源观外包中缺乏相应的法律规定，劳动者的合法效益难以保障。企业为降低用工成本，规避劳务派遣中的法律法规，假外包真派遣因此而成为各企业广泛应用的模式。
四、保障人力资源外包劳动者合法权益的几条建议
1.制定相应法律，保障外包劳动者的合法权益。为了解人力资源外包中的劳动者情况，本人对其展开调查，据调查发现，自上世纪八十年代开始，人力资源外包已经进入了我国市场，成为了企业的一种商业经营策略与用工手段，国家法规未将其纳入法律法规中进行规制，直至今日，人力资源外包业务仍存在着诸多的法律缺陷。因我国国情的不同，市场的调整难以避免劳动者合法权益被侵害现象。在人力资源外包中，我国法律法规主要体现在知识产权的保护上，却未涉及外包劳动关系，导致大量外包劳动者的权益被侵害。对此，国家应统一立法，严格制定外包设计的各种法律法规，保障劳动者的合法权益。
2.加强劳动者的维权意识，制定完善的维权方案。在外包中的劳动者中，多数劳动者自身文化水平较低，对法律法规了解不足，维权意识更是缺乏，另外，整套维权制度也耗时长、步骤多，影响了劳动者合法维权。对此，国家应加强劳动者的法律法规普及，提高劳动者维权意识，当劳动者的合法权益受到侵害时，能够及时通过法律渠道进行解决。除此外，国家应简化劳动者维权的法律步骤，减低因耗时长而造成的事件不了了之现象。另外，促进劳动者积极加入工会组织，工会组织是由劳动者组成的为维护劳动者合法权益而存在的组织，若劳动者加入工会，则劳动者自身多了一重保障，在劳动者自身权益受到侵害时，工会将成为劳动者的依靠，保障劳动者的合法权益。
3.规范企业各项用工制度。在企业运行中，用工的第一条规范应符合国家法律规范。在劳务派遣中，应遵循同工同酬的制度，若企业内存在同岗不同工，同工不同酬现象，应及时作出改变，以免受到法律惩罚，引发不必要的劳动冲突，影响企业发展。在劳务派遣用工中，应严格把控劳务派遣人员的数量，其比例应在用工总人数的10%以下，若其超过10%，则应在两年内快速调整，规范人力资源管理，减少劳务派遣员工数量。目前，我国派遣劳工自身工资低、社会保障制度低、养老保险、工伤保险等五险一金缴纳费用低甚至不缴纳，对此，加强法律法规的完善，企业改变观念，将人力成本作为一种特殊资源，将人力资源作为企业重要资本，保障劳动者的合法权益，提高企业员工的凝聚力，促进企业快速发展。
五、结语
目前，我国人力资源外包中，仍存在着许多问题，外包法律不完善，缺乏相应的监管机制，外包人员、劳务派遣人员用工泛滥，难以保障员工的合法权益，假外包真外派的现象严重，使我国的劳动者合法权益难以保障，影响了社会的发展，以及和谐社会的构建。对此，国家应给予相应的重视，加强外包模式中保护劳动者合法权益的法律效益，加强劳动人员自身维权意识，规范企业用工制度，促进企业遵循国家法律，提高劳动者的权益保障，促进劳动者对工作的积极性，促进企业快速发展。
参考文献：
[1]邱琳琳.劳务外包中的劳动者权益保障[D].吉林大学， 2016（9）：78-78.
[2]饶虹.业务外包之劳工权益保障研究[D].武汉科技大学， 2014（11）：
129-129.
[3]钱芙蓉. 人力资源外包下的劳动者权益保障的研究[J]. 商情， 2016（4）：29-29.
[4]刘穆新. 关于劳务派遣中劳动者权益保护法律制度研究[D]. 首都经济贸易大学， 2016（3）：12-12.
关键词：人力资源外包 劳务派遣 劳动者权益保护
一、引言
据2016年统计，世界人口已达70.6亿，而我国人口占据其中19.4%，达到13.7亿左右人口，奠定了我国人力资源大国的优势，而我国人口中，农村人口占据其中的50.32%，组成了我国庞大的劳动力。在企业发展中，在不同时间段，企业对劳动者的需求也相应不同，如：在建筑企业中标并开展项目时，对人力的需求极大，为快速集齐人员开展项目，总承包商多是将工程施工项目外包给施工团队，在此种情况下，因为缺乏相应的法律效益，若施工人员出现问题，则责任应具体划分在施工人员所属单位，或者施工人员在此段时间的所属单位项目承包商成为问题，由此引发了施工人员权益难以保障问题。
二、人力资源外包与劳务派遣的定义
1.人力资源外包的定义。人力资源外包主要是指企业根据公司的实际情况，将一些基础性、重复性的简单工程外包与第三方，交由第三方进行有效管理与建设，对外来讲，人力资源外包能够提升企业的竞争优势，对内降低企业用工成本，降低人力、物力的投入，完善企业缺失的人才。事实上，人力资源外包是一种承包商与发包商的关系，准备将某项目进行外包的公司是发包商，而承接此项业务的劳务机构则是承包商，承包商负责招揽人员或者用本身拥有的人员完成发包商规定的任务并收取相应的费用，为旗下人员发放工资。而承包公司的劳动者在工作中需要接受承包企业与发包企业的共同管理。
2.劳务派遣的定义。在我国社会发展中，劳务派遣制度出现较晚，归根结底，劳务派遣是一种企业员工外派。在劳务派遣运行中，派遣劳工与劳务派遣机构签订相应劳务合同，而用工单位与劳务派遣机构签订劳务派遣协议后，劳工即可进入用工单位工作，在此种方式中，劳务人员并不在劳务派遣机构工作，而是进入用工单位根据与劳务派遣机构签订的协议进行工作，是一种新的用工方式，在劳务者、劳务派遣机构、用工机构中，劳务派遣机构相当于中介机构，招收人员并培训，之后将劳工送入用工单位。
3.人力资源外包与劳动派遣之间的区别。在人力资源外包与劳动派遣之中，两者的区别有以下几点：其一，支付费用的区别。前者根据承包方完成任务的结果支付相应价格，后者根据员工自身的表现、劳动力付出的多寡支付相应费用。在人力资源外包中，承包方制定工资发放标准，并独立为员工发放工资，劳务者难以保障自身权益，继而影响了劳动者对工作的积极性；而在劳务派遣中，国家劳动法中明文规定，实行同工同酬的发放标准，提高了劳动者工作的积极性。其二，前者没有专门法律规范劳务关系，合同的签订主要是两者间的业务，如建筑行业总承包商与各分承包单位间即为此种关系，两者间签订的合同也以建设项目为主，而后者中劳务者、劳务派遣单位、用工企业之间签订的合同却是与劳务者息息相关的劳务合同，具有法律效益，能够有效保障勞动者的权益。由此可见，人力资源外包对劳动者合法权利难以保障。
三、人力资源外包之中存在的问题
1.法律不完善、监管机制欠缺。在我国人力资源外包政策中，缺乏相应的法律法规，相应的政策制定缓慢，造成外包中劳动人员的权益难以保障。一方面，在企业的人力资源外包管理之中，作为外包的承包方与发包方，两者间签订的合同并没有明文规定劳动者的合法权益，而我国法律法规中对外包管理政工的劳动者也没有明确的法律法规，造成了劳动者权益被侵害事件频发，如：拖欠农民工工资等。另一方面，缺乏公平、公正的第三方监管，没有第三方监管，则企业在用工不规范、损害劳动者权益时难以得到制止与惩罚，则不良事件仍会发生。
2.用工泛滥，权益难以保障。近几年，我国人力资源外包发展较为迅速，尤其建设工程方面，人力资源外包现象更是频繁。据调查，我国企业使用被派遣劳工的比例已经高于总数的10%，严重违反了相关法律规定。除此外，在多数企业中，仍然存在同工不同酬现象，危害了劳动者的合法权益。另外，外包员工本身文化水平低，维权意识淡薄，除此外，国家法律的不完善，维权途径有限，造成了员工自身权益难以保障。
3.假外包真派遣现象严重。因外包中对劳动者的合法权益难以保障，而劳务派遣的有效职能，假外包真派遣现象的严重。企业在降低用工成本的需求与劳务派遣之间的法律法规相矛盾。在劳务派遣中，其用工的灵活性，使企业完全可以根据生产经营的多寡来用工、退工，规避了劳务合同在用工退工时承担的法律义务。而人力资源观外包中缺乏相应的法律规定，劳动者的合法效益难以保障。企业为降低用工成本，规避劳务派遣中的法律法规，假外包真派遣因此而成为各企业广泛应用的模式。
四、保障人力资源外包劳动者合法权益的几条建议
1.制定相应法律，保障外包劳动者的合法权益。为了解人力资源外包中的劳动者情况，本人对其展开调查，据调查发现，自上世纪八十年代开始，人力资源外包已经进入了我国市场，成为了企业的一种商业经营策略与用工手段，国家法规未将其纳入法律法规中进行规制，直至今日，人力资源外包业务仍存在着诸多的法律缺陷。因我国国情的不同，市场的调整难以避免劳动者合法权益被侵害现象。在人力资源外包中，我国法律法规主要体现在知识产权的保护上，却未涉及外包劳动关系，导致大量外包劳动者的权益被侵害。对此，国家应统一立法，严格制定外包设计的各种法律法规，保障劳动者的合法权益。
2.加强劳动者的维权意识，制定完善的维权方案。在外包中的劳动者中，多数劳动者自身文化水平较低，对法律法规了解不足，维权意识更是缺乏，另外，整套维权制度也耗时长、步骤多，影响了劳动者合法维权。对此，国家应加强劳动者的法律法规普及，提高劳动者维权意识，当劳动者的合法权益受到侵害时，能够及时通过法律渠道进行解决。除此外，国家应简化劳动者维权的法律步骤，减低因耗时长而造成的事件不了了之现象。另外，促进劳动者积极加入工会组织，工会组织是由劳动者组成的为维护劳动者合法权益而存在的组织，若劳动者加入工会，则劳动者自身多了一重保障，在劳动者自身权益受到侵害时，工会将成为劳动者的依靠，保障劳动者的合法权益。
3.规范企业各项用工制度。在企业运行中，用工的第一条规范应符合国家法律规范。在劳务派遣中，应遵循同工同酬的制度，若企业内存在同岗不同工，同工不同酬现象，应及时作出改变，以免受到法律惩罚，引发不必要的劳动冲突，影响企业发展。在劳务派遣用工中，应严格把控劳务派遣人员的数量，其比例应在用工总人数的10%以下，若其超过10%，则应在两年内快速调整，规范人力资源管理，减少劳务派遣员工数量。目前，我国派遣劳工自身工资低、社会保障制度低、养老保险、工伤保险等五险一金缴纳费用低甚至不缴纳，对此，加强法律法规的完善，企业改变观念，将人力成本作为一种特殊资源，将人力资源作为企业重要资本，保障劳动者的合法权益，提高企业员工的凝聚力，促进企业快速发展。
五、结语
目前，我国人力资源外包中，仍存在着许多问题，外包法律不完善，缺乏相应的监管机制，外包人员、劳务派遣人员用工泛滥，难以保障员工的合法权益，假外包真外派的现象严重，使我国的劳动者合法权益难以保障，影响了社会的发展，以及和谐社会的构建。对此，国家应给予相应的重视，加强外包模式中保护劳动者合法权益的法律效益，加强劳动人员自身维权意识，规范企业用工制度，促进企业遵循国家法律，提高劳动者的权益保障，促进劳动者对工作的积极性，促进企业快速发展。
参考文献：
[1]邱琳琳.劳务外包中的劳动者权益保障[D].吉林大学， 2016（9）：78-78.
[2]饶虹.业务外包之劳工权益保障研究[D].武汉科技大学， 2014（11）：
129-129.
[3]钱芙蓉. 人力资源外包下的劳动者权益保障的研究[J]. 商情， 2016（4）：29-29.
[4]刘穆新. 关于劳务派遣中劳动者权益保护法律制度研究[D]. 首都经济贸易大学， 2016（3）：12-12.