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摘 要：从目前情况分析，贫困问题是全球热点问题，消除局部地区贫困、以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局是现阶段中国面临的课题。特别是在全面建设小康社会的重要阶段，需要重点关注农村贫困人口，小康路上一个都不能掉队，这方面还存在明显短板。为了推动扶贫取得良好的效果，必须要加大财政扶贫资金投入。然而在扶贫资金审计监管方面还存在诸多的弊端，比如投向不精准、使用效率低、资金闲置等问题，所以必须要完善扶贫资金审计监管的问题，构建完善扶贫资金审计体系，提出具有建设性的策略。
关键词：扶贫资金 审计监管 问题 对策 研究
所谓财政扶贫资金，具体来说是为了改善贫困地区生产及生活条件，提升贫困人口生活质量，优化贫困人口综合素养，促进贫困地区发展，并且支持社会事业，这样的专项资金由于审计监督缺失完善的监管体系，导致审计监管不到位，促使在资金申报方面存在不科学情况，从而影响到财政扶贫资金经济效益。因而必须要构建完扶贫资金审计监管体系，谨以此文为今后的研究奠定基础。
一、扶贫资金审计监管存在的问题
1.审计监管主体缺乏独立性，政府属于主体地位。从现状分析来看，财政扶贫资金审计在我国实际实施过程中受到了一定的影响和制约。其一，相应监管体系不健全是主要因素，政府在其中处主导地位，具体而言主要是常规、专项审计是同级审计机构，其对扶贫项目侧重事后审计，后期评价，由于审计机关和被审计单位均在地方地方政府的领导下，审计独立性不足，审计风险较高。其二，审计力量不足。审计力量专项审计需要选派专人予以异地审计，然而专项审计一般是大型审计项目，并且是实施时间间隔相对较久，而且机构人员相对较少，中心扶贫项目不能得到良好的应用。
2.审计监督范围不够全面。对于扶贫资金来说，不仅使用点多，还有面广、线长及环节多特点，而对于相关政府部门之间，对于协调性要求极高。但是由于涉及部门相对较多，部门之间是信息不共享，扶贫资金下拨中，出现很多截留挪用现象较为常见，所以扶贫资金审计监管并未深入，存在全面性不足的情况，具体来说表现在以下几个层面：其一，审计监管事后评价，轻事之前预测，事后跟踪监管；其二，重经济效益，忽视社会与生态效益，从某种程度上限制审计监管全面性，还有深入性。
3.传统审计监管存在弊端，监管效果极差。财政扶贫资金的投入是为了帮助贫困地区摆脱贫困，是非常重要民生资金，也是减贫脱困的重要渠道，是目前我国持续关注的重点内容。但是这项资金规模较大，涉及面广，仅仅从传统单点离散局部现场，这样的审计监督无法达到极好的效果。有关部门在扶贫资金，还有项目管理过程中并没有采取全新的审计监督方式，数字化及信息化并未获得基础性应用，在某种程度上促使数据多维分析，实现精准监督，提高审计监管效能具有限制效果。
二、强化财政扶贫资金审计监督的具体措施
1.增加审计监管主体，实现扶贫资金审计监督独立。扶贫资金审计监管主要是以政府为主导，从社会属性层面分析，主要是由其公共性决定的，而伴隨国家财政扶贫资金数量的逐步递增，在某种层面上对政府审计需求不断提升，并且在与政府审计资源有着不可调和矛盾。增加审计监管主体，并且积极引进专业的注册内审师、注册会计师参与审计工作，这能在最大限度缓解上述矛盾，值得注意的是，需要通过合理招标程序，筛选最科学有效审计资源，由此能够达到良好的政府审计主体完善效果，以防止同级招标选择，与此同时，针对审计人员报酬，从同级政府中剥离出来，这样才能确保审计结果公正性。为了最大限度发挥政府审计资源的功效性，达到异地交叉审计，这样不仅能够减少政府审计成本投入，同时又给予良好的审计平台，让审计人员能够充分彰显自身的职能作用，在监管方面实现独立性，避免受到外界的干扰。
2.构建完整资金审计监管体系，加大审计深度及力度。扶贫资金审计工作是非常重要的一项工作，但是在具体项目实施过程中却显现出一定的弊端，这主要是因为缺乏完善的审计监管体系，要想从根本上改变这一现状需要从以下方面着手：首先，针对扶贫项目而言，必须要构建相对完善审计监管流程，具体包含事前立项，考虑到其合法效益性；事中项目进展，予以跟踪管理；事后评价，需将以上三者进行紧密联系，形成比较完整的整体，这样才能促使扶贫资金管理上的漏洞，并且在分配及使用过程中偏离主题，出现闲置资金，存在冒领及挪用等情况，导致扶贫项目资金在应用过程中出现效率较低的情况。其二，从经济、社会及生态等效益层面予以综合分析，这样就能够形成相对完善审计监管评价体系，针对无法运用货币直接量化的生态，或是社会效益，构建相对独特的评价方式，以促进扶贫资金审计监管体系构建的不断完善，推动资金真正发挥实际效能，达到良好的实施效果，帮助更多贫困地区的经济发展。扶贫资金审计监管需要构建完善的监督管理体系，这样才能促使各项工作在具体落实过程中取得更理想的效果，除此之外，还需要加大审计力度及深度，让扶贫项目资金能够明确使用用途，优化实施效果。
3.选取全新的审计监管方法，提升监管质量与效率。在传统的扶贫资金审计监管中，审计相关人员采取的方式方法相对比较落后，这样直接导致实际的工作效能相对较低。伴随科技及信息化发展速度的不断加快，相关部门可以将其引入到扶贫资金审计监督工作之中，并且直接引用至项目管理之中，从而形成数字化信息化基础模式。在大数据时代背景下，为审计监督管理工作给予更多的可能性。针对财政扶贫资金来说，在使用方向多样化，使用范围广泛性，且涉及到的部门相对较多。所以，从整体发展角度分析，财政扶贫资金的所有用途，再到相关数据情况予以采集，并进行数据多维分析，实现精准监督，提升审计效能，为扶贫审计监管工作取得良好效果奠定良好的基础。
审计监管方法的不断优化促使扶贫资金审计效果得到显著提升，所以在方法上的优化则是重中之重，相关部门对此予以重视，采取恰当且有效的措施促使审计监管方法得以优化，使其更能发挥自身的职能作用，推动扶贫资金审计工作更能获得实效，造福于贫困地区居民。扶贫项目审计监管方法的优化离不开审计人员的艰辛付出，所以要不断提升他们的思想意识，对其进行适当的职业培训，从而促使他们的业务水平能够得到提升，只有他们的职业能力得到提升，他们才能在审计工作中更好的发挥自身的职能作用，从整体角度监管扶贫项目审计工作真正落实到位，由此促使审计监管工作能够达到优化的实施效果。
三、结语
综上所述，扶贫项目资金审计监管工作对资金的具体实施及用途具有一定的监督作用，但是在传统的审计监管工作中存在诸多的弊端，从而促使审计工作难以达到良好的效果，影响到扶贫的实施效果。文章简要阐述了扶贫项目资金审计监管工作存在的主要问题，并且对其进行全面有效的分析，提出具有建设性的改进措施，推动扶贫资金审计监管工作确实落实到位，促进贫困地区能够获得足够的资金支持，实现脱贫致富奔小康。
参考文献：
[1]罗建峰.财政扶贫资金审计监管的无影灯效应改进研究[J].中国市场，2017，（06）：155+159.
[2]朱琳.关于扶贫资金审计监管的问题及对策研究[J].全国商情，2016，（34）：85-86.
[3]赵向春.探讨农村财政扶贫项目管理及资金使用中存在的问题与建议[J].财经界（学术版），2015，（24）：13+17.
[4]樊剑华.扶贫开发项目资金使用和管理存在的问题及对策[J].审计与理财，2015，（09）：27.
[5]王娟.财政资金绩效审计相关问题研究[J].会计师，2015，（15）：69-70.
作者简介：胡家臣（1978—）男。本科。旬阳县审计局。审计师。现任财金基建审计股股长。主要从事财政、金融和基建审计工作。
关键词：扶贫资金 审计监管 问题 对策 研究
所谓财政扶贫资金，具体来说是为了改善贫困地区生产及生活条件，提升贫困人口生活质量，优化贫困人口综合素养，促进贫困地区发展，并且支持社会事业，这样的专项资金由于审计监督缺失完善的监管体系，导致审计监管不到位，促使在资金申报方面存在不科学情况，从而影响到财政扶贫资金经济效益。因而必须要构建完扶贫资金审计监管体系，谨以此文为今后的研究奠定基础。
一、扶贫资金审计监管存在的问题
1.审计监管主体缺乏独立性，政府属于主体地位。从现状分析来看，财政扶贫资金审计在我国实际实施过程中受到了一定的影响和制约。其一，相应监管体系不健全是主要因素，政府在其中处主导地位，具体而言主要是常规、专项审计是同级审计机构，其对扶贫项目侧重事后审计，后期评价，由于审计机关和被审计单位均在地方地方政府的领导下，审计独立性不足，审计风险较高。其二，审计力量不足。审计力量专项审计需要选派专人予以异地审计，然而专项审计一般是大型审计项目，并且是实施时间间隔相对较久，而且机构人员相对较少，中心扶贫项目不能得到良好的应用。
2.审计监督范围不够全面。对于扶贫资金来说，不仅使用点多，还有面广、线长及环节多特点，而对于相关政府部门之间，对于协调性要求极高。但是由于涉及部门相对较多，部门之间是信息不共享，扶贫资金下拨中，出现很多截留挪用现象较为常见，所以扶贫资金审计监管并未深入，存在全面性不足的情况，具体来说表现在以下几个层面：其一，审计监管事后评价，轻事之前预测，事后跟踪监管；其二，重经济效益，忽视社会与生态效益，从某种程度上限制审计监管全面性，还有深入性。
3.传统审计监管存在弊端，监管效果极差。财政扶贫资金的投入是为了帮助贫困地区摆脱贫困，是非常重要民生资金，也是减贫脱困的重要渠道，是目前我国持续关注的重点内容。但是这项资金规模较大，涉及面广，仅仅从传统单点离散局部现场，这样的审计监督无法达到极好的效果。有关部门在扶贫资金，还有项目管理过程中并没有采取全新的审计监督方式，数字化及信息化并未获得基础性应用，在某种程度上促使数据多维分析，实现精准监督，提高审计监管效能具有限制效果。
二、强化财政扶贫资金审计监督的具体措施
1.增加审计监管主体，实现扶贫资金审计监督独立。扶贫资金审计监管主要是以政府为主导，从社会属性层面分析，主要是由其公共性决定的，而伴隨国家财政扶贫资金数量的逐步递增，在某种层面上对政府审计需求不断提升，并且在与政府审计资源有着不可调和矛盾。增加审计监管主体，并且积极引进专业的注册内审师、注册会计师参与审计工作，这能在最大限度缓解上述矛盾，值得注意的是，需要通过合理招标程序，筛选最科学有效审计资源，由此能够达到良好的政府审计主体完善效果，以防止同级招标选择，与此同时，针对审计人员报酬，从同级政府中剥离出来，这样才能确保审计结果公正性。为了最大限度发挥政府审计资源的功效性，达到异地交叉审计，这样不仅能够减少政府审计成本投入，同时又给予良好的审计平台，让审计人员能够充分彰显自身的职能作用，在监管方面实现独立性，避免受到外界的干扰。
2.构建完整资金审计监管体系，加大审计深度及力度。扶贫资金审计工作是非常重要的一项工作，但是在具体项目实施过程中却显现出一定的弊端，这主要是因为缺乏完善的审计监管体系，要想从根本上改变这一现状需要从以下方面着手：首先，针对扶贫项目而言，必须要构建相对完善审计监管流程，具体包含事前立项，考虑到其合法效益性；事中项目进展，予以跟踪管理；事后评价，需将以上三者进行紧密联系，形成比较完整的整体，这样才能促使扶贫资金管理上的漏洞，并且在分配及使用过程中偏离主题，出现闲置资金，存在冒领及挪用等情况，导致扶贫项目资金在应用过程中出现效率较低的情况。其二，从经济、社会及生态等效益层面予以综合分析，这样就能够形成相对完善审计监管评价体系，针对无法运用货币直接量化的生态，或是社会效益，构建相对独特的评价方式，以促进扶贫资金审计监管体系构建的不断完善，推动资金真正发挥实际效能，达到良好的实施效果，帮助更多贫困地区的经济发展。扶贫资金审计监管需要构建完善的监督管理体系，这样才能促使各项工作在具体落实过程中取得更理想的效果，除此之外，还需要加大审计力度及深度，让扶贫项目资金能够明确使用用途，优化实施效果。
3.选取全新的审计监管方法，提升监管质量与效率。在传统的扶贫资金审计监管中，审计相关人员采取的方式方法相对比较落后，这样直接导致实际的工作效能相对较低。伴随科技及信息化发展速度的不断加快，相关部门可以将其引入到扶贫资金审计监督工作之中，并且直接引用至项目管理之中，从而形成数字化信息化基础模式。在大数据时代背景下，为审计监督管理工作给予更多的可能性。针对财政扶贫资金来说，在使用方向多样化，使用范围广泛性，且涉及到的部门相对较多。所以，从整体发展角度分析，财政扶贫资金的所有用途，再到相关数据情况予以采集，并进行数据多维分析，实现精准监督，提升审计效能，为扶贫审计监管工作取得良好效果奠定良好的基础。
审计监管方法的不断优化促使扶贫资金审计效果得到显著提升，所以在方法上的优化则是重中之重，相关部门对此予以重视，采取恰当且有效的措施促使审计监管方法得以优化，使其更能发挥自身的职能作用，推动扶贫资金审计工作更能获得实效，造福于贫困地区居民。扶贫项目审计监管方法的优化离不开审计人员的艰辛付出，所以要不断提升他们的思想意识，对其进行适当的职业培训，从而促使他们的业务水平能够得到提升，只有他们的职业能力得到提升，他们才能在审计工作中更好的发挥自身的职能作用，从整体角度监管扶贫项目审计工作真正落实到位，由此促使审计监管工作能够达到优化的实施效果。
三、结语
综上所述，扶贫项目资金审计监管工作对资金的具体实施及用途具有一定的监督作用，但是在传统的审计监管工作中存在诸多的弊端，从而促使审计工作难以达到良好的效果，影响到扶贫的实施效果。文章简要阐述了扶贫项目资金审计监管工作存在的主要问题，并且对其进行全面有效的分析，提出具有建设性的改进措施，推动扶贫资金审计监管工作确实落实到位，促进贫困地区能够获得足够的资金支持，实现脱贫致富奔小康。
参考文献：
[1]罗建峰.财政扶贫资金审计监管的无影灯效应改进研究[J].中国市场，2017，（06）：155+159.
[2]朱琳.关于扶贫资金审计监管的问题及对策研究[J].全国商情，2016，（34）：85-86.
[3]赵向春.探讨农村财政扶贫项目管理及资金使用中存在的问题与建议[J].财经界（学术版），2015，（24）：13+17.
[4]樊剑华.扶贫开发项目资金使用和管理存在的问题及对策[J].审计与理财，2015，（09）：27.
[5]王娟.财政资金绩效审计相关问题研究[J].会计师，2015，（15）：69-70.
作者简介：胡家臣（1978—）男。本科。旬阳县审计局。审计师。现任财金基建审计股股长。主要从事财政、金融和基建审计工作。