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摘 要：农村公益电影放映工程是党和国家实施文化惠民系列工程之一，如何发挥农村公益电影放映工程的公共文化服务职能至关重要。本文分析了西部农村实施公益电影放映工程的现状，从中挖掘放映工程存在的问题，阐述了在精准扶贫工作中公益电影放映工程发挥的职能作用，并结合新农村建设提出了加强职能作用的对策。
关键词：农村公益电影放映工程 精准扶贫 服务职能
一、分析西部农村公益电影放映工程实施现状
从西部发展现状来看，在精准扶贫工作中虽然公益电影放映工程发挥了一定功效，但是还存在各种不足之处，具体体现在如下几个方面：
一是集中放映和分散居住的矛盾；西部农村大部分属于山区，可谓是山峦叠嶂。60%以上的行政村均处于山区，放一场电影确实不易。而且村和村之间的人数及地域范围都有较大差距，大村有几千人，比如贵州黔西南布依族苗族自治州，是一个多民族聚居的老少边穷自治州，典型的卡斯特地貌，山高坡陡谷深，农民居住分散，经济滞后，交通不便，有的边远村寨平均一年放不上一场电影。但是有一些村人数比较少，仅仅两三百人。而有一些村庄还是靠摩托车为主要交通工具，难免有一些农村群众因为放映的距离比较远无法看到电影。二是工作量大和资金补助少之间存在矛盾；对于西部而言，山丘占据的面积非常大，尤其是贵州许多地区更为突出，因此电影放映工作的劳动强度非常大，加上近些年劳动力成本和其他成本不断上涨，因此财政补贴资金严重不够。据调查，在贵州黔西南布依族苗族自治州的望谟县的边远村寨放映一场电影平均成本达到了250元以上，但是该县对农村公益电影每场次的补助资金仅仅为140元，二者资金差距非常大。三是难以监管公益电影的放映场次；比如贵州省黔西南布依族苗族自治州，辖区8个县市，128个乡（镇），1097个行政村，因为山区地形和环境都错综复杂，因此监管难度非常大。下达任务是每一个行政村每月放映一次，一年总计为13164场，安排68个电影队实施，每一个队平均就要完成194场公益放映任务，加之一些人重数量轻质量，放映前宣传也不到位，观众极少，效果也不理想。但是县市广电局仅仅安排两名兼职人员进行监督，在集中的集市进行公示，无法监管每一场的反映，就只能通过健全规章制度、不定期抽查、严格监管措施等进行监督管理。
二、 农村公益电影放映工程在精准扶贫中的职能作用
1.丰富农村的精神生活，预防不良风气。随着经济建设不断发展，受电视的冲击，农村的电影市场逐渐萎缩，放映场所也随之萧条起来，成为了无人组织无人出资的状态。从现实情况来看，许多电影院设备陈旧、无人管理，农村也就无电影可看，就是当地录像厅，所放影片缺乏健康性，自然会影响当地社会风气。对于这种情况，政府就需要加大监管力度。但是在随着农村公益电影放映工程不断推进，各级政府积极落实这项惠民工程，给各级乡县的电影市场发放补贴且进行监管，自然解决了农村看电影难的问题，农村电影市场有了一定起色，在抵制不良风气上发挥了重要作用。
2.宣传主旋律，加强思想文化阵地建设。自从国家启动了公益电影放映工程后，西部地区都在实行行政村一村一月一场电影的目标。同时也通过节假日开展各种主题电影的放映活动，比如中国成立64周年庆，播放优秀的国产电影，抗战胜利69周年播放抗战电影展月等各种活动，将思想艺术较好影片推向农村。同时在农村中小学播放爱国教育片，通过这种形势来开展中小学生的爱国教育。同时结合新政策进行电影放映，比如开展《红色电影展映月活动》，通过这些活动深化社会主义的核心价值观。并且政府和企业进行合作，放映科教片、农教片，普及农业知识，从而让农民群众深化科技致富的新理念。
3.影企联营、互利双赢。影企联姻，就需要抓住广大农村市场，让企业出资参与进公益电影放映工程中来，给拓展农村市场创造出较好条件。农村公益电影放映工程惠民政策出台后，全国各个省市都对资源进行整合，组建了农村数字电影院线公司，比如黔西南州就组建了新视听农村数字电影院线公司来完成全州的农村公益电影放映任务。从2009年，院线公司就与当地的科协、扶贫办、林业、农办以及医院等各个部门以及企业进行联合，形成了影企联姻。通过这种链条不断宣传国策精神，让农民群众从看科教、文艺片中受到启发，找到了致富的新路子，获得精神和物质的双丰收，在精准扶贫工作中起到了积极的作用。
三 、加强农村公益电影放映工作职能作用的举措
从前面分析来看，在精准扶贫中农村公益电影放映工程具有重要的职能作用，对促进精准扶贫具有举足轻重的位置。但是从其现状来看还存在许多不足，因此就需要结合西部实况采取强化措施。
1.政府要高度重视农村公益电影的发展。 随着农村的电影逐渐出现了有偿放映和公益放映二者相结合，但是其公益性始终要作为一条准则。并且从实施过程来看对很多乡县都有成效，但是和该工程的目标相距甚远，因此就需要加大投资力度，要投入相应的机器设备、人力物力，将公益性放在首位，体现出政府的关怀性，也只有把公益性落到实处，才能够真正将惠民工程落到实处，这也是发挥职能作用的关键因素。
2.寻找生存发展的新渠道。对于农村电影而言，经过政府扶持确实开辟了发展的新道路。但是从现状来看，仅仅依靠政府扶持是无法满足公益电影放映工程发展所需，因此就需要从中再开辟一些新渠道。当然因为农村环境和其他因素的局限性，因此要从中探索生存的新渠道难度相对较大。在这些线索中和企业合作是一条主要渠道，极大广告投入，让企业冠名等措施。当然在新时期还必须要挖掘更多合作渠道，努力思考，才能够真正发挥公益电影放映工程的职能作用。
3.整合农村的文化公共平台。当然每个地方特色存在差异，必须要结合各个乡县自身特征，把当地文化、旅游以及餐饮等各机构集中引入与规划。目前很多农村这些方面都發展不错，也给当地带来一定经济收入，将这项容纳到公共文化服务体系之中，从而形成一定规模化的文化消费体验模式，不但能够为当地产业相互进行支持，还能够打造属于当地的特色标签，并且给消费者提供更多的体验和选择。
四、结语
看电影电视是农村群众的基本文化需求，更是我国精准扶贫工作的一项重要内容。广大公共文化服务工作者要清楚认识到精准扶贫中农村公益电影放映的重要性，要从放映现状中发现存在的问题，在改进问题基础上加强农村公益电影放映工程的实施、管理和监督，使农村公益电影放映工程在精准扶贫中发挥积极的作用。
参考文献：
[1]]郑霞.农村数字电影放映工作现状及发展[J].安徽农学通报，2011（01）.
[2]白云.农村数字电影放映工作体会[J].西部广播电视，2015（12）.
[3]许卫平.关于焦作农村电影放映工程发展的探索和思考[J].西部广播电视，2014（12）.
关键词：农村公益电影放映工程 精准扶贫 服务职能
一、分析西部农村公益电影放映工程实施现状
从西部发展现状来看，在精准扶贫工作中虽然公益电影放映工程发挥了一定功效，但是还存在各种不足之处，具体体现在如下几个方面：
一是集中放映和分散居住的矛盾；西部农村大部分属于山区，可谓是山峦叠嶂。60%以上的行政村均处于山区，放一场电影确实不易。而且村和村之间的人数及地域范围都有较大差距，大村有几千人，比如贵州黔西南布依族苗族自治州，是一个多民族聚居的老少边穷自治州，典型的卡斯特地貌，山高坡陡谷深，农民居住分散，经济滞后，交通不便，有的边远村寨平均一年放不上一场电影。但是有一些村人数比较少，仅仅两三百人。而有一些村庄还是靠摩托车为主要交通工具，难免有一些农村群众因为放映的距离比较远无法看到电影。二是工作量大和资金补助少之间存在矛盾；对于西部而言，山丘占据的面积非常大，尤其是贵州许多地区更为突出，因此电影放映工作的劳动强度非常大，加上近些年劳动力成本和其他成本不断上涨，因此财政补贴资金严重不够。据调查，在贵州黔西南布依族苗族自治州的望谟县的边远村寨放映一场电影平均成本达到了250元以上，但是该县对农村公益电影每场次的补助资金仅仅为140元，二者资金差距非常大。三是难以监管公益电影的放映场次；比如贵州省黔西南布依族苗族自治州，辖区8个县市，128个乡（镇），1097个行政村，因为山区地形和环境都错综复杂，因此监管难度非常大。下达任务是每一个行政村每月放映一次，一年总计为13164场，安排68个电影队实施，每一个队平均就要完成194场公益放映任务，加之一些人重数量轻质量，放映前宣传也不到位，观众极少，效果也不理想。但是县市广电局仅仅安排两名兼职人员进行监督，在集中的集市进行公示，无法监管每一场的反映，就只能通过健全规章制度、不定期抽查、严格监管措施等进行监督管理。
二、 农村公益电影放映工程在精准扶贫中的职能作用
1.丰富农村的精神生活，预防不良风气。随着经济建设不断发展，受电视的冲击，农村的电影市场逐渐萎缩，放映场所也随之萧条起来，成为了无人组织无人出资的状态。从现实情况来看，许多电影院设备陈旧、无人管理，农村也就无电影可看，就是当地录像厅，所放影片缺乏健康性，自然会影响当地社会风气。对于这种情况，政府就需要加大监管力度。但是在随着农村公益电影放映工程不断推进，各级政府积极落实这项惠民工程，给各级乡县的电影市场发放补贴且进行监管，自然解决了农村看电影难的问题，农村电影市场有了一定起色，在抵制不良风气上发挥了重要作用。
2.宣传主旋律，加强思想文化阵地建设。自从国家启动了公益电影放映工程后，西部地区都在实行行政村一村一月一场电影的目标。同时也通过节假日开展各种主题电影的放映活动，比如中国成立64周年庆，播放优秀的国产电影，抗战胜利69周年播放抗战电影展月等各种活动，将思想艺术较好影片推向农村。同时在农村中小学播放爱国教育片，通过这种形势来开展中小学生的爱国教育。同时结合新政策进行电影放映，比如开展《红色电影展映月活动》，通过这些活动深化社会主义的核心价值观。并且政府和企业进行合作，放映科教片、农教片，普及农业知识，从而让农民群众深化科技致富的新理念。
3.影企联营、互利双赢。影企联姻，就需要抓住广大农村市场，让企业出资参与进公益电影放映工程中来，给拓展农村市场创造出较好条件。农村公益电影放映工程惠民政策出台后，全国各个省市都对资源进行整合，组建了农村数字电影院线公司，比如黔西南州就组建了新视听农村数字电影院线公司来完成全州的农村公益电影放映任务。从2009年，院线公司就与当地的科协、扶贫办、林业、农办以及医院等各个部门以及企业进行联合，形成了影企联姻。通过这种链条不断宣传国策精神，让农民群众从看科教、文艺片中受到启发，找到了致富的新路子，获得精神和物质的双丰收，在精准扶贫工作中起到了积极的作用。
三 、加强农村公益电影放映工作职能作用的举措
从前面分析来看，在精准扶贫中农村公益电影放映工程具有重要的职能作用，对促进精准扶贫具有举足轻重的位置。但是从其现状来看还存在许多不足，因此就需要结合西部实况采取强化措施。
1.政府要高度重视农村公益电影的发展。 随着农村的电影逐渐出现了有偿放映和公益放映二者相结合，但是其公益性始终要作为一条准则。并且从实施过程来看对很多乡县都有成效，但是和该工程的目标相距甚远，因此就需要加大投资力度，要投入相应的机器设备、人力物力，将公益性放在首位，体现出政府的关怀性，也只有把公益性落到实处，才能够真正将惠民工程落到实处，这也是发挥职能作用的关键因素。
2.寻找生存发展的新渠道。对于农村电影而言，经过政府扶持确实开辟了发展的新道路。但是从现状来看，仅仅依靠政府扶持是无法满足公益电影放映工程发展所需，因此就需要从中再开辟一些新渠道。当然因为农村环境和其他因素的局限性，因此要从中探索生存的新渠道难度相对较大。在这些线索中和企业合作是一条主要渠道，极大广告投入，让企业冠名等措施。当然在新时期还必须要挖掘更多合作渠道，努力思考，才能够真正发挥公益电影放映工程的职能作用。
3.整合农村的文化公共平台。当然每个地方特色存在差异，必须要结合各个乡县自身特征，把当地文化、旅游以及餐饮等各机构集中引入与规划。目前很多农村这些方面都發展不错，也给当地带来一定经济收入，将这项容纳到公共文化服务体系之中，从而形成一定规模化的文化消费体验模式，不但能够为当地产业相互进行支持，还能够打造属于当地的特色标签，并且给消费者提供更多的体验和选择。
四、结语
看电影电视是农村群众的基本文化需求，更是我国精准扶贫工作的一项重要内容。广大公共文化服务工作者要清楚认识到精准扶贫中农村公益电影放映的重要性，要从放映现状中发现存在的问题，在改进问题基础上加强农村公益电影放映工程的实施、管理和监督，使农村公益电影放映工程在精准扶贫中发挥积极的作用。
参考文献：
[1]]郑霞.农村数字电影放映工作现状及发展[J].安徽农学通报，2011（01）.
[2]白云.农村数字电影放映工作体会[J].西部广播电视，2015（12）.
[3]许卫平.关于焦作农村电影放映工程发展的探索和思考[J].西部广播电视，2014（12）.