我国财政税收体制改革的初探

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  摘 要:深化财政税收体制改革对我国当前经济发展具有重要意义。目前,我国大部分财政收入是通过税收实现的。财税制度作为中央政府和地方政府的日常执行的工作,与人民生活和企业发展息息相关。因此,深化财税改革应与时俱进。本文论述了当前财税工作中存在的问题,探讨了有效的财税征收和管理策略,保证了我国财税政策的顺利实施。
  关键词:财政税收;财税改革;财税政策
  1.我国财税体制改革的意义
  对任何国家来说,税收管理制度都是国家经济管理的核心部分,需要在中央和地方两级加以控制。因此,在我国经济快速发展的现阶段,财政税收需要合理调整,完善税收制度,合理调整预算制度。一个国家的税收制度必须与该国的经济状况相一致。因此,随着经济的不断发展,财税改革要跟上经济发展的步伐,适应国民经济的环境。
  2.我国财税体制改革中存在的问题
  2.1财政税收体制具有一定的局限性
  在我国财政税收制度改革中,税收制度的不完善是制约我国财政税收的主要原因。我国税收制度没有充分吸收促进社会稳定、支持技术创新和进步、规范社会收入分配的税种。税收制度中缺漏一些稅种不仅造成财政收入的损失,而且影响到财政预算和支出,导致缺乏足够的资金来源用于社会和经济发展以及基础设施建设。
  由于制度的不完善,在行政能力的日常执行中有一定的局限性。在财政管理方面,中央政府与地方政府之间的财政分配因无法合理规划和分配收支以及实行税收分配制度而出现失衡。这也是因为地方财政的平衡没有分割,导致地方政府缺乏有效的财税制度。因此,所有财政收入都集中在中央政府,这极大地影响了地方经济行为的自主。
  2.2分税制改革不够彻底,地方财政税收体系不能充分发挥作用
  分税制改革不够彻底,分税制改革的负面影响,导致中央和地方财政失衡,中央和地方财政收入失衡,导致地方政府缺乏有效的金融体系,财政收入分配过度集中到中央政府,影响地方政府的自主权,影响地方政府的行为,造成许多不利因素,如土地金融制约了地方经济的发展,给地方政府带来了巨大的债务压力。
  税收制度削弱了地方政府的财政管理,工作人员的积极性受到很大影响。地方政府人员不足,资金不足,财政收入管理不力。地方政府不能及时落实中央政策,地方经济差距过大,不能充分发挥地方政府在整个财税体系中的作用。
  2.3预算管理体制改革方面滞后
  我国在财税体制改革中,特别是在税制改革和财政收入分配制度改革中取得了显著成绩。但是,我国税收预算管理体制的改革还很落后,许多问题还没有得到解决。我国总体预算管理体制覆盖范围很窄,地方政府在预算管理体制改革中滞后,缺乏有效的制约和监督机制,预算管理体制缺乏透明度,不符合公共财政的目标,财政资金导致了不同程度的贪污挪用现象,缺乏科学合理的年度预算计划,预算管理缺乏严格的审批、监督审核机制。预算管理体制的缺陷严重制约了我国经济建设的进一步深化和推进。
  2.4.企业纳税和职能部门服务意识不高
  纳税观念虽然逐渐影响着人们的日常生活和工作,但却不能达到纳税意识应该的高度。特别是对企业而言,许多企业纳税意识较低,也有偷税漏税现象。这些都是缺乏纳税意识的最直观的表现。税务部门,虽然现在的服务意识有了很大的提高,但同样存在做的不到位状况,现在仍以一种很狭隘的思想来看待税务服务,远远不能实现一个全面的、深层次的纳税人服务意识,这也导致税务机关现在也无法真正了解纳税人的需要,无法为纳税人提供更满意的服务。
  3.深化我国财税体制改革的对策
  3.1根据市场实际情况,实时调整财税制度
  我国税收制度没有充分吸收促进社会稳定、支持技术创新和进步、规范社会收入分配的税种。税收制度中缺漏一些税种不仅造成财政收入的损失,而且影响到财政预算和支出,导致缺乏足够的资金来源用于社会和经济发展以及基础设施建设。
  为了经济的稳定发展,政府建立了财政税收体系,保障了财政工作的顺利发展。在市场经济出现一定问题的时候,国家应以宏观手段及时干预和调整财政税收制度的各项措施,确保国家经济建设的稳定发展。因此,财税制度要与时俱进,不断适应社会发展,全面建设和谐社会。
  3.2深化分税制改革,加强转移支付制度的规范
  建立合理的转移支付制度,可以从根本上控制并最终消除地方政府和部门的利益,解决分散式国库制度遗留的制度矛盾,促进社会经济发展,保障社会稳定。但是还应考虑为不同的地方发展实施转移支付。根据实际情况科学地计算当地的社会经济状况,选择适当的资金比例,保证转移支付的科学性和合理性。
  在转移支付过程中,应解决资金转移周期长、转移支付利用率低、财政资金使用效率低等问题。在财政资金转移和流动过程中,要加强有效的监督管理,抵制滋生腐败,财政转移支付流程不规范的情况。
  3.3加快预算管理体制改革
  我们的预算管理体制改革必须与其他改革同步进行。政府支出直接关系到国家的民生和经济基础。在预算管理体制改革过程中,根据中央和各级财政的支出责任,合理确定中央和财政的支出需求,按照收支相匹配的原则调整各级政府的财政权力配置和转移支付安排,逐步明确各级政府对收入的立法权。加强预算外资金管理,延长预算审批时间,加强政府对财政预算的监督。
  3.4加大关于税收的宣传
  除了出台财政税收政策规范相关人员和部门外,每一位纳税人要掌握财政税收体制的改革内容,深化日常生活中的税收宣传,使财税制度改革深入到每一位员工和纳税人的心中,直到将纳税的自觉性深深的植入纳税人脑中。同时加强税收人员的税务服务意识,更深层次的服务意识将深切影响到各税务机构职员的日常工作中。财政税收改革不仅是纳税人或税务员的单方面责任,而是双方的共同义务。税务机关要提高服务水平,纳税人要确保按时纳税,共同促进社会经济发展。
  结论
  随着我国经济的不断发展,财税制度也需要不断完善。只有与经济发展与时俱进的财税制度,才能为促进中国经济发展发挥积极良性作用,这是一个相互促进的过程。因此,中央和地方政府对财税体制改革都要慎重,作为重点改革对象。现阶段,由于我国各种因素的影响,在财税工作方面,还存在许多不足之处,需要国家职能部门不断完善财税政策,政府在财税征收过程中,应更加全面规范,提高检查力度,加大监督工作,让财政税收发挥在国民经济和社会中的作用。
  参考文献
  [1]刘游欣.财政税收工作存在的问题与深化改革[J].市场周刊·理论版,2017(15):127-127.
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