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摘 要：日本和台湾地区以社区营造的理念，活化农村，经营农村，发展农村，出了一条良性循环的发展道路。本文认为高铁时代的到来，能有助于肇庆建设珠三角连接大西南枢纽门户城市城市，由高铁带来的交通便捷性能够为肇庆的农村社区营造提供各种资源，发展休闲生态旅游业，活化农村、经营农村、发展农村，焕发农村的新生。通过社区营造，实现肇庆农村的生态可持续性、人文社会可持续性，以及经济可持续性发展。
关键词：高铁时代 社区营造 可行性
社区营造是在上个世纪60年代从日本开始，社区营造发起于日本，1994 年我国台湾地区“文建会”推出“社区总体营造”政策后，日本社区营造经验开始在台湾地区被复制和推广，这个运动影响了台湾地区一半以上的农村，也对台湾地区政治和社会发展起到了非常关键的作用。
一、社区营造的基本内涵
1.“人、文、地、景、产”五大社区资源。“人”是社区原著居民为满足自身的需要，经营人际关系的和创造生活福祉；“文”是延续社区的共同历史文化，经营艺文活动、终身学习等；“地”是地理环境的保育与特色发扬；“产”是在地经济與产业活动的集体经营等；“景”是营造社区公共空间、永续经营生活环境、创造独特景观等。
2.社区营造。社区营造是以社区共同体的存在和意识作为前提和目标，原著居民通过学习如何自我治理、自我组织解决问题，进行社区民主协商、社区共识凝聚，积极参与地方公共事务，发展社区的自主能力，整合社区的“人、文、地、景、产”五大社区资源，使生活空间变得美好，生活品质得以提升，文化、产业、经济得以复兴，实现生态可持续性、人文社会可持续性，以及经济可持续性发展的自治方式。
二、高铁时代肇庆农村社区营造的社区营造可行性分析
当前，肇庆市共有1548个村（社区），农村人口众多、历史传统文化底蕴深厚、地理位置优越、景色优美宜人，特色农产品资源丰富等优特点，随着高铁时代的到来，肇庆农村社区营造将显得越来越有必要。
1.高铁时代带来的交通便捷性。目前，贵广高铁途径我市的怀集县、广宁县、鼎湖区及四会市，其中怀集、广宁及鼎湖新区都设有高铁站；南广高铁在肇庆设有两个站点：肇庆西站（货运站）和肇庆东站（与贵广线并线）；广佛肇城际轻轨也于2016年3月底开通运营，设有大旺站、大沙站、肇庆东站、鼎湖山站、端州站、肇庆站。三大高速轨道交通将肇庆带入了高铁时代，交通便捷性优势进一步得到突显：
1.1外流群众走回来。过去受制于交通不便，肇庆大部分的农村青壮力外流，农村只有妇女、儿童、老人留守，农村的经济、政治、文化生活变成一潭死水，毫无生气，可谓“好山好水好无聊”。但是，高铁时代，肇庆作为珠三角连接大西南交通枢纽门户城市发挥的作用更加明显，外流群众回乡的时间成本大幅降低，交通更为快速便捷。另外2015年6月11日，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》指出要“拓展城乡创业渠道，实现创业带动就业”。这些利好的政策措施为实现外流人口逐步回乡创业、居住、发展奠定了良好的基础，为社区营造带来重要的人力资源。
1.2外部资源引进来。由于农村社区自身知识、资金等资源有限，村庄保护与发展必须依靠社会各方力量提供人文、自然、空间建设乃至产业发展等知识技术的帮助。因此社区营造除了要本土社区居民的参与外，各种社会力量的广泛参与也非常重要，包括：（1）外来消费资源为社区营造提供保障。国民休闲意识日益普及，城镇居民和各年龄层的休闲理念明显增强，休闲需求不断分化，使得来自珠三角及全国其他地方的旅客对肇庆是自然人文景观和特色农产品越来越有吸引力。（2）城乡规划专家学者、NGO组织、志愿者为社区营造提供技术支持及日常运作经验技巧。促进农村发展与建设是利国利民的大工程，农村规划建设只有与特色本土传统文化完美结合，NGO组织、志愿者经常到社区进行督导及经验分享交流，才能充分发扬本土文化资源，实现在地性的延续，这就需要专家学者的共同参与，提供技术支持。
1.3本土文化带出去。即使有网络技术能够将肇庆的本土传统特色文化传播出去，但是交通不发达就影响了其他地方的群众到肇庆实地感受传统文化，很多优秀的传统文化甚至随着人口外流而逐渐消失，文化软实力和文化创意的来源中断。但是随着高铁时代，更多的外来游客乘坐高铁到肇庆，了解肇庆的乡土人情、文化风俗，再加上“互联网+”的影响，更多优秀的本土化将传播到珠三角、大西南地区乃至全国各地。
2.丰富的特色资源。肇庆市有四个山区县，四个区，一个县级市，全市面积1.5万平方公里，物产丰富，地理地貌各具特色，许多乡村坐落在这些特色资源之处。肇庆市的特色资源可以归纳总结为五大类：特色自然资源、人文历史资源、特色产业资源、特色生态资源和特色人为景观资源。例如端州区白石村的端砚文化、高要区以八卦村闻名珠三角的古村落、四会玉器文化、四会市邓村（中国民间造纸第一村）、广宁怀集的竹子文化等等，这些独特的地方特色资源通过合理的规划和开发就可以成为农村建设的支柱产业，为社区营造奠定丰厚的基础。
3.休闲意识和经济、社会结构的调整。由经济发展和经济收入水平的提高带来的休闲意识为社区的营造提供了保障。按全球休闲发展的一般规律，当一个国家或地区人均GDP 达到3000 ～ 5000 美元时，就将进入休闲旅游消费爆发性增长阶段。广东十二五规划期间人均GDP突破10000美元大关，已具备休闲消费快速发展的基础，群众休闲意识也日益普及，城镇居民和各年龄层的休闲理念明显增强，休闲需求不断分化，周末到周边城市短途旅行已经成为一种潮流。另外，城乡之间、地区之间发展失衡，带来的社会结构的调整，如城乡收入水平进一步增大，农村“空心化”以及新型农村社区建设后的“二次空心化”现象屡有出现，部分城市白领、大学生以及农民工不堪大城市压力出现了返乡潮。居民休闲意识的日益提高，人们越来越重视生活、健康、休闲，以休闲、观光旅游为核心产业的新型农村社区将得到大力培育和发展；同时经济、社会结构的调整，促使新型城镇化建设及农村活化等成为中国未来经济增长的重要领域，作为农村物质文化资源丰富的肇庆，更应抓住这个时机，加快推进农村社区营造建设。 三、如何推进肇庆社区营造
农村社区营造是一项长期的系统工程，它需要政府站在全局的高度进行统筹规划，要对相关资源进行深入调研，要深入了解肇庆本土特色资源的现状，深入挖掘本土特色资源的独特点和卖点，要深入乡村，深入农户进行广泛的观察和访谈，要在参考各方面的意见和建议的基础上进行规划和设计，充分利用各种资源进行社区营造。
1.利用本土特色自然资源进行社区营造。肇庆市农业发达，特别是4个山区县工业化程度不高，在高度工业化时代还能保有众多独特自然资源的乡村，一山一水、一草一木均是大自然赐给人们的宝贵财富，是人们陶冶情操、修养身心的好去处，也是人们创造财富、实现理想的好场所。因此利用本土特色资源的社会营造一要在保持原有特色自然资源原貌的前提下进行，切忌破坏原有特色自然资源的开发。二要注重环境保育，不大拆大建公共设施，居民住房要在原有的基础上进行融入式的、保护性的建设。
2.利用本土人文历史资源进行社区营造。本土语言文字、文化传统、历史遗存、思想观念等人文历史资源是一种非常有價值的遗产，对这些人文历史资源适度开发利用是支持乡村可持续发展的重要要素。因此要组织专业的调研团队进行深入的调研、挖掘包公文化、龙母文化、莫宣卿等人文历史资源，设计适合本村特点的农村社区营造方案，充分利用本地特色的人文历史资源进行社区营造，有助于活化农村、焕发农村的新生，也是实现新型城镇化的重要途径。
3.利用本土特色产业资源进行社区营造。地方特色产业指本地有一定影响的产业，这种产业有自己独特的特点，区别于之前的产业，能带动区域产业的发展，或为区域发展带来有利影响。首先要深入挖掘地方特色产业，特别是那些古老的手工的制作工艺和方法，例如端州的端砚产业、四会玉石产业、四会邓村古法造纸、怀集中医药种植加工产业等，这些都是社区营造过程中开发休闲旅游的宝贵资源。二是要制定一些保护地方特色产业资源的法律法规和规章制度，对一些有较高价值的地方产业资源要积极申报世界文化遗产名录，借助申遗进一步扩大影响力和吸引力。三是要积极研发生产与特色产业资源相关的特色产品，促进农村第二、第三产业同步发展。
4.利用本土生态资源进行社区营造。肇庆山地、森林、平原、湖泊、湿地以及丘陵等生态资源十分丰富，通过对这些生态资源开发利用可以进行以特色生态资源为主题的农村社区，如发展生态农业、生态旅游、生态养殖、生态保健与生态住宿等产业。因此，一方面要积极推动和扶持当地农民、外出打工者、大学生、失业人员等各类人员去开发和建设生态产业。第二要适当引进NGO、志愿者等力量开发本地特色生态资源，避免过度商业化操作。
参考文献：
[1]沃克，梁海东.综合休闲参与理论框架及其对跨文化休闲研究的影响[J].浙江大学学报：人文社会科学版，2012（1）：14-24。
[2]施建忠.挖掘地方特色资源推进新农村建设[J].江苏科技信息，2010（10）：124-126.
作者简介：杜绮红，女，中共肇庆市委党校教师，主要研究方向：社会治理。
关键词：高铁时代 社区营造 可行性
社区营造是在上个世纪60年代从日本开始，社区营造发起于日本，1994 年我国台湾地区“文建会”推出“社区总体营造”政策后，日本社区营造经验开始在台湾地区被复制和推广，这个运动影响了台湾地区一半以上的农村，也对台湾地区政治和社会发展起到了非常关键的作用。
一、社区营造的基本内涵
1.“人、文、地、景、产”五大社区资源。“人”是社区原著居民为满足自身的需要，经营人际关系的和创造生活福祉；“文”是延续社区的共同历史文化，经营艺文活动、终身学习等；“地”是地理环境的保育与特色发扬；“产”是在地经济與产业活动的集体经营等；“景”是营造社区公共空间、永续经营生活环境、创造独特景观等。
2.社区营造。社区营造是以社区共同体的存在和意识作为前提和目标，原著居民通过学习如何自我治理、自我组织解决问题，进行社区民主协商、社区共识凝聚，积极参与地方公共事务，发展社区的自主能力，整合社区的“人、文、地、景、产”五大社区资源，使生活空间变得美好，生活品质得以提升，文化、产业、经济得以复兴，实现生态可持续性、人文社会可持续性，以及经济可持续性发展的自治方式。
二、高铁时代肇庆农村社区营造的社区营造可行性分析
当前，肇庆市共有1548个村（社区），农村人口众多、历史传统文化底蕴深厚、地理位置优越、景色优美宜人，特色农产品资源丰富等优特点，随着高铁时代的到来，肇庆农村社区营造将显得越来越有必要。
1.高铁时代带来的交通便捷性。目前，贵广高铁途径我市的怀集县、广宁县、鼎湖区及四会市，其中怀集、广宁及鼎湖新区都设有高铁站；南广高铁在肇庆设有两个站点：肇庆西站（货运站）和肇庆东站（与贵广线并线）；广佛肇城际轻轨也于2016年3月底开通运营，设有大旺站、大沙站、肇庆东站、鼎湖山站、端州站、肇庆站。三大高速轨道交通将肇庆带入了高铁时代，交通便捷性优势进一步得到突显：
1.1外流群众走回来。过去受制于交通不便，肇庆大部分的农村青壮力外流，农村只有妇女、儿童、老人留守，农村的经济、政治、文化生活变成一潭死水，毫无生气，可谓“好山好水好无聊”。但是，高铁时代，肇庆作为珠三角连接大西南交通枢纽门户城市发挥的作用更加明显，外流群众回乡的时间成本大幅降低，交通更为快速便捷。另外2015年6月11日，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》指出要“拓展城乡创业渠道，实现创业带动就业”。这些利好的政策措施为实现外流人口逐步回乡创业、居住、发展奠定了良好的基础，为社区营造带来重要的人力资源。
1.2外部资源引进来。由于农村社区自身知识、资金等资源有限，村庄保护与发展必须依靠社会各方力量提供人文、自然、空间建设乃至产业发展等知识技术的帮助。因此社区营造除了要本土社区居民的参与外，各种社会力量的广泛参与也非常重要，包括：（1）外来消费资源为社区营造提供保障。国民休闲意识日益普及，城镇居民和各年龄层的休闲理念明显增强，休闲需求不断分化，使得来自珠三角及全国其他地方的旅客对肇庆是自然人文景观和特色农产品越来越有吸引力。（2）城乡规划专家学者、NGO组织、志愿者为社区营造提供技术支持及日常运作经验技巧。促进农村发展与建设是利国利民的大工程，农村规划建设只有与特色本土传统文化完美结合，NGO组织、志愿者经常到社区进行督导及经验分享交流，才能充分发扬本土文化资源，实现在地性的延续，这就需要专家学者的共同参与，提供技术支持。
1.3本土文化带出去。即使有网络技术能够将肇庆的本土传统特色文化传播出去，但是交通不发达就影响了其他地方的群众到肇庆实地感受传统文化，很多优秀的传统文化甚至随着人口外流而逐渐消失，文化软实力和文化创意的来源中断。但是随着高铁时代，更多的外来游客乘坐高铁到肇庆，了解肇庆的乡土人情、文化风俗，再加上“互联网+”的影响，更多优秀的本土化将传播到珠三角、大西南地区乃至全国各地。
2.丰富的特色资源。肇庆市有四个山区县，四个区，一个县级市，全市面积1.5万平方公里，物产丰富，地理地貌各具特色，许多乡村坐落在这些特色资源之处。肇庆市的特色资源可以归纳总结为五大类：特色自然资源、人文历史资源、特色产业资源、特色生态资源和特色人为景观资源。例如端州区白石村的端砚文化、高要区以八卦村闻名珠三角的古村落、四会玉器文化、四会市邓村（中国民间造纸第一村）、广宁怀集的竹子文化等等，这些独特的地方特色资源通过合理的规划和开发就可以成为农村建设的支柱产业，为社区营造奠定丰厚的基础。
3.休闲意识和经济、社会结构的调整。由经济发展和经济收入水平的提高带来的休闲意识为社区的营造提供了保障。按全球休闲发展的一般规律，当一个国家或地区人均GDP 达到3000 ～ 5000 美元时，就将进入休闲旅游消费爆发性增长阶段。广东十二五规划期间人均GDP突破10000美元大关，已具备休闲消费快速发展的基础，群众休闲意识也日益普及，城镇居民和各年龄层的休闲理念明显增强，休闲需求不断分化，周末到周边城市短途旅行已经成为一种潮流。另外，城乡之间、地区之间发展失衡，带来的社会结构的调整，如城乡收入水平进一步增大，农村“空心化”以及新型农村社区建设后的“二次空心化”现象屡有出现，部分城市白领、大学生以及农民工不堪大城市压力出现了返乡潮。居民休闲意识的日益提高，人们越来越重视生活、健康、休闲，以休闲、观光旅游为核心产业的新型农村社区将得到大力培育和发展；同时经济、社会结构的调整，促使新型城镇化建设及农村活化等成为中国未来经济增长的重要领域，作为农村物质文化资源丰富的肇庆，更应抓住这个时机，加快推进农村社区营造建设。 三、如何推进肇庆社区营造
农村社区营造是一项长期的系统工程，它需要政府站在全局的高度进行统筹规划，要对相关资源进行深入调研，要深入了解肇庆本土特色资源的现状，深入挖掘本土特色资源的独特点和卖点，要深入乡村，深入农户进行广泛的观察和访谈，要在参考各方面的意见和建议的基础上进行规划和设计，充分利用各种资源进行社区营造。
1.利用本土特色自然资源进行社区营造。肇庆市农业发达，特别是4个山区县工业化程度不高，在高度工业化时代还能保有众多独特自然资源的乡村，一山一水、一草一木均是大自然赐给人们的宝贵财富，是人们陶冶情操、修养身心的好去处，也是人们创造财富、实现理想的好场所。因此利用本土特色资源的社会营造一要在保持原有特色自然资源原貌的前提下进行，切忌破坏原有特色自然资源的开发。二要注重环境保育，不大拆大建公共设施，居民住房要在原有的基础上进行融入式的、保护性的建设。
2.利用本土人文历史资源进行社区营造。本土语言文字、文化传统、历史遗存、思想观念等人文历史资源是一种非常有價值的遗产，对这些人文历史资源适度开发利用是支持乡村可持续发展的重要要素。因此要组织专业的调研团队进行深入的调研、挖掘包公文化、龙母文化、莫宣卿等人文历史资源，设计适合本村特点的农村社区营造方案，充分利用本地特色的人文历史资源进行社区营造，有助于活化农村、焕发农村的新生，也是实现新型城镇化的重要途径。
3.利用本土特色产业资源进行社区营造。地方特色产业指本地有一定影响的产业，这种产业有自己独特的特点，区别于之前的产业，能带动区域产业的发展，或为区域发展带来有利影响。首先要深入挖掘地方特色产业，特别是那些古老的手工的制作工艺和方法，例如端州的端砚产业、四会玉石产业、四会邓村古法造纸、怀集中医药种植加工产业等，这些都是社区营造过程中开发休闲旅游的宝贵资源。二是要制定一些保护地方特色产业资源的法律法规和规章制度，对一些有较高价值的地方产业资源要积极申报世界文化遗产名录，借助申遗进一步扩大影响力和吸引力。三是要积极研发生产与特色产业资源相关的特色产品，促进农村第二、第三产业同步发展。
4.利用本土生态资源进行社区营造。肇庆山地、森林、平原、湖泊、湿地以及丘陵等生态资源十分丰富，通过对这些生态资源开发利用可以进行以特色生态资源为主题的农村社区，如发展生态农业、生态旅游、生态养殖、生态保健与生态住宿等产业。因此，一方面要积极推动和扶持当地农民、外出打工者、大学生、失业人员等各类人员去开发和建设生态产业。第二要适当引进NGO、志愿者等力量开发本地特色生态资源，避免过度商业化操作。
参考文献：
[1]沃克，梁海东.综合休闲参与理论框架及其对跨文化休闲研究的影响[J].浙江大学学报：人文社会科学版，2012（1）：14-24。
[2]施建忠.挖掘地方特色资源推进新农村建设[J].江苏科技信息，2010（10）：124-126.
作者简介：杜绮红，女，中共肇庆市委党校教师，主要研究方向：社会治理。