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摘要：随着社会主义新农村建设工作的持续进行，各级政府和卫生行政部门对农村卫生问题越来越关注。农村中存在的卫生问题严重影响着人民的身体健康，本文根据农村卫生监督工作的发展现状，对农村卫生监督工作中存在的问题进行了分析，通过不断地分析与总结，提出了针对农村卫生监督工作中存在问题的解决措施。
关键词：健康教育卫生监督农村
Doi:10.3969/j.issn.1671-8801.2014.07.288【中图分类号】R-1【文献标识码】B【文章编号】1671-8801(2014)07-0181-01
健康教育的目的是帮助人们培养健康的行为活动，通过日常生活中的健康行为改善人们的健康状况，它是有计划的社会活动与学习过程的结合。卫生监督工作则是一种卫生行政活动，是卫生行政部门依据卫生法规对社会公民及组织是否遵守卫生法规的情况进行检查监督，对违反卫生法律的行为进行法律追究。它的目的在于维护公民的身心健康，从根本上说，健康教育是做好卫生监督工作的首要条件，是创造良好社会环境的一个环节和手段。所以，健康教育对促进农村卫生监督工作有着重要的作用。
1农村卫生监督工作存在的问题
1.1卫生监督体制改革不够彻底。卫生监督体制的改革是指以卫生行政部门为主体的新体制，它改变了原来的以防疫站为主体的旧体制。它的实质是变化了监督执法的主体，做到真正的行政执法[1]。但是，在我国的大部分地区，卫生监督体制的改革并没有落到实处，很多县级及县级以下的农村仍以卫生防疫站为主要的卫生监督管理处，代替卫生监督所行使执法权，监督与检测的工作并没有真正的分开，有些地方即使成立了卫生监督所，那也只是属于卫生防疫站的内部机构，在人、财、物方面并没有独立出来，因此，导致卫生监督所不能更好的履行卫生行政主体的执法职能。
1.2国家对卫生监督工作的财政投入不足。我国政府对卫生事业的投入严重不足。就遂川县而言，20世纪80年代初，卫生事业方面有在职员工700人，人均年收入2500元，财政拨款300万元，退休员工和在职人员的生活都能得到良好的保障。现在，全县有职工1000人，年均收入10000元，而政府拨款不到100万元，在职人员和退休人员的生活不能得到保障，从而严重影响到了卫生监督工作的有序进行[2]。
1.3卫生监督工作的设备陈旧。由于政府拨款较少，不仅从事卫生监督工作人员的生活得不到保障，就连卫生监督工作的设备也一直不能更新，大部分的设施是几十年前购买的。随着科技的快速发展，这些设备多数已经老化，不能适应新形势下卫生监督工作的实施，有许多基本的监督检测设备都不能保证，如微机、摄像取证、交通、通讯等。设备和监督手段的落后让行政执法部门面对一些突发的事件往往会无计可施，严重影响到工作的正常进行。
1.4卫生监督工作人员普遍素质不高。卫生监督工作属于一项专业性较强的工作，它的涉及面较广、政策性以及技术性都高于一般的普通工作。因此，这就要求监督管理人员的素质能跟上卫生监督工作的发展，就目前来看，在职的卫生监督工作人员的结构以及文化素质似乎远远不能满足这项工作的需要。尤其是在一些县级以下的农村地方，卫生监督工作一般都是由招工、顶替等无学历的人员担任，这些人员并没有接受过正规全面的培训，所以卫生监督工作往往不能有效完成[3]。即便是工作人员是属于专业技术人员，他们也存在着对卫生法律意识不了解，法制意识淡薄，责任心不强，有法不依，执法不严的普遍现象，有时候他们不仅不能履行好自己的工作职责，并且还给卫生监督工作带来负面的效应。
1.5农民法制意识淡薄。在我国全体公民的普遍素质都不高，尤其是一些没接受过教育的农民，他们对卫生及法律知识了解的并不多，无视国家的法律法规，不配合工作人员的行政工作，与卫生监督的工作谈条件、讲价钱，有时甚至无理取闹，无故与工作人员发生冲突。
2加强健康教育对农村卫生监督工作的促进作用
2.1加强对农村卫生监督工作人员的健康教育。对卫生监督工作人员进行健康教育，可以使他们充分认识到自己工作的内容及享有的职权和义务。卫生监督不仅享有打击违法犯罪的职权，还能规范社会经济活动和其他各项社会活动。工作人员只有严格按照国家的法律对卫生进行监督，才能使农民的行为不断的科学化、法制化、规范化，使农村卫生问题得到改善，进而提高农村经济的快速发展。对工作人员的健康教育，一方面可以使他们充分认识到卫生监督与经济发展的统一关系，建立良好的卫生监督体系可以提高农村的环境质量，使经济得到快速的发展。另一方面可以提高卫生监督工作人员的素质，使他们充分认识到自己的工作内容、工作的重要性，以及应该具备的专业素质[4]。
2.2加强对相关部门的健康教育。卫生监督工作要有效进行必须得到政府和领导层的重视，在执法过程中应与工商、劳动、技术监督部门进行密切的配合。这就需要对各个部门进行良好的健康教育，提高对卫生监督工作的重视，协调好各部门之间的关系。提高政府对卫生监督工作的重视，加大财政投入，不仅可以保障工作人员的基本生活，提高他们的工作热情，也可以更新工作设备确保工作有效进行。
2.3加强对广泛的农民群众的健康教育。对农民进行健康的卫生法制教育，不仅可以提高农民对自身健康问题的关注也可以提高农民的卫生意识及法律意识。可以引导他们自觉地依法维护自身的健康权益，自觉地保护环境卫生，从而降低工作人员的工作难度。
3结语
由于我国卫生监督制度还存在着一定的缺陷，所以农村卫生监督工作的发展并不是那么的容易。农村卫生监督工作中还存在着许许多多的问题，从根本上解决这些问题，需要国家提高对农村卫生监督工作的重视，只有把卫生监督工作放到当地社会发展的全局工作中去研究，加强各方面的健康教育，才能促进农村监督工作的顺利进行。参考文献
[1]张爱群.健康教育在卫生监督工作中的运用[J].中国健康教育，2012,12(10):34-37
[2]刘明凤.我国卫生监督的现状和思考[J].江苏卫生保健，2013,06(02):24-36
[3]张爱群.健康教育在卫生监督工作中的运用[J].江苏卫生保健，2010,11(02):54-56
[4]徐天强.卫生监督学科现状和发展思路[J].中国卫生资源，2012,07(05):12-13
关键词：健康教育卫生监督农村
Doi:10.3969/j.issn.1671-8801.2014.07.288【中图分类号】R-1【文献标识码】B【文章编号】1671-8801(2014)07-0181-01
健康教育的目的是帮助人们培养健康的行为活动，通过日常生活中的健康行为改善人们的健康状况，它是有计划的社会活动与学习过程的结合。卫生监督工作则是一种卫生行政活动，是卫生行政部门依据卫生法规对社会公民及组织是否遵守卫生法规的情况进行检查监督，对违反卫生法律的行为进行法律追究。它的目的在于维护公民的身心健康，从根本上说，健康教育是做好卫生监督工作的首要条件，是创造良好社会环境的一个环节和手段。所以，健康教育对促进农村卫生监督工作有着重要的作用。
1农村卫生监督工作存在的问题
1.1卫生监督体制改革不够彻底。卫生监督体制的改革是指以卫生行政部门为主体的新体制，它改变了原来的以防疫站为主体的旧体制。它的实质是变化了监督执法的主体，做到真正的行政执法[1]。但是，在我国的大部分地区，卫生监督体制的改革并没有落到实处，很多县级及县级以下的农村仍以卫生防疫站为主要的卫生监督管理处，代替卫生监督所行使执法权，监督与检测的工作并没有真正的分开，有些地方即使成立了卫生监督所，那也只是属于卫生防疫站的内部机构，在人、财、物方面并没有独立出来，因此，导致卫生监督所不能更好的履行卫生行政主体的执法职能。
1.2国家对卫生监督工作的财政投入不足。我国政府对卫生事业的投入严重不足。就遂川县而言，20世纪80年代初，卫生事业方面有在职员工700人，人均年收入2500元，财政拨款300万元，退休员工和在职人员的生活都能得到良好的保障。现在，全县有职工1000人，年均收入10000元，而政府拨款不到100万元，在职人员和退休人员的生活不能得到保障，从而严重影响到了卫生监督工作的有序进行[2]。
1.3卫生监督工作的设备陈旧。由于政府拨款较少，不仅从事卫生监督工作人员的生活得不到保障，就连卫生监督工作的设备也一直不能更新，大部分的设施是几十年前购买的。随着科技的快速发展，这些设备多数已经老化，不能适应新形势下卫生监督工作的实施，有许多基本的监督检测设备都不能保证，如微机、摄像取证、交通、通讯等。设备和监督手段的落后让行政执法部门面对一些突发的事件往往会无计可施，严重影响到工作的正常进行。
1.4卫生监督工作人员普遍素质不高。卫生监督工作属于一项专业性较强的工作，它的涉及面较广、政策性以及技术性都高于一般的普通工作。因此，这就要求监督管理人员的素质能跟上卫生监督工作的发展，就目前来看，在职的卫生监督工作人员的结构以及文化素质似乎远远不能满足这项工作的需要。尤其是在一些县级以下的农村地方，卫生监督工作一般都是由招工、顶替等无学历的人员担任，这些人员并没有接受过正规全面的培训，所以卫生监督工作往往不能有效完成[3]。即便是工作人员是属于专业技术人员，他们也存在着对卫生法律意识不了解，法制意识淡薄，责任心不强，有法不依，执法不严的普遍现象，有时候他们不仅不能履行好自己的工作职责，并且还给卫生监督工作带来负面的效应。
1.5农民法制意识淡薄。在我国全体公民的普遍素质都不高，尤其是一些没接受过教育的农民，他们对卫生及法律知识了解的并不多，无视国家的法律法规，不配合工作人员的行政工作，与卫生监督的工作谈条件、讲价钱，有时甚至无理取闹，无故与工作人员发生冲突。
2加强健康教育对农村卫生监督工作的促进作用
2.1加强对农村卫生监督工作人员的健康教育。对卫生监督工作人员进行健康教育，可以使他们充分认识到自己工作的内容及享有的职权和义务。卫生监督不仅享有打击违法犯罪的职权，还能规范社会经济活动和其他各项社会活动。工作人员只有严格按照国家的法律对卫生进行监督，才能使农民的行为不断的科学化、法制化、规范化，使农村卫生问题得到改善，进而提高农村经济的快速发展。对工作人员的健康教育，一方面可以使他们充分认识到卫生监督与经济发展的统一关系，建立良好的卫生监督体系可以提高农村的环境质量，使经济得到快速的发展。另一方面可以提高卫生监督工作人员的素质，使他们充分认识到自己的工作内容、工作的重要性，以及应该具备的专业素质[4]。
2.2加强对相关部门的健康教育。卫生监督工作要有效进行必须得到政府和领导层的重视，在执法过程中应与工商、劳动、技术监督部门进行密切的配合。这就需要对各个部门进行良好的健康教育，提高对卫生监督工作的重视，协调好各部门之间的关系。提高政府对卫生监督工作的重视，加大财政投入，不仅可以保障工作人员的基本生活，提高他们的工作热情，也可以更新工作设备确保工作有效进行。
2.3加强对广泛的农民群众的健康教育。对农民进行健康的卫生法制教育，不仅可以提高农民对自身健康问题的关注也可以提高农民的卫生意识及法律意识。可以引导他们自觉地依法维护自身的健康权益，自觉地保护环境卫生，从而降低工作人员的工作难度。
3结语
由于我国卫生监督制度还存在着一定的缺陷，所以农村卫生监督工作的发展并不是那么的容易。农村卫生监督工作中还存在着许许多多的问题，从根本上解决这些问题，需要国家提高对农村卫生监督工作的重视，只有把卫生监督工作放到当地社会发展的全局工作中去研究，加强各方面的健康教育，才能促进农村监督工作的顺利进行。参考文献
[1]张爱群.健康教育在卫生监督工作中的运用[J].中国健康教育，2012,12(10):34-37
[2]刘明凤.我国卫生监督的现状和思考[J].江苏卫生保健，2013,06(02):24-36
[3]张爱群.健康教育在卫生监督工作中的运用[J].江苏卫生保健，2010,11(02):54-56
[4]徐天强.卫生监督学科现状和发展思路[J].中国卫生资源，2012,07(05):12-13