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摘 要：在工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者比较关注的一个问题。文章分析了存在的问题，并提出了实现工程管理中造价控制的对策。
关键词：工程管理 造价控制
一、工程造价控制存在的问题。
1、造价控制缺乏过程控制理念
目前，有一些监理人员的服务意识和造价控制意识不高，还有不少监理人员的职业道德素质和专业技术素质差，此时，业主不得不对监理工作进行干预，监理人员无法正常行驶自己的监理权利，也很难实现造价工程的控制。现代建设单位想节省成本，就希望拥有自己的建设队伍，以便于更好地贯彻自己的意图，对造价的控制无具体实施。监理人员在这种情况下很难开展造价控制。
2、投资决策阶段管理漏洞多
在我国，通常把工程造价的控制重点放在项目施工阶段，以及项目的竣工结算阶段。这种管理模式，没有把投资决策阶段的造价管理纳入到整個工程项目造价管理的控制体系中来。因此，在操作过程中经常会出现预算超出概算、决算超出预算、概算超出估算等不合理的现象。
3、施工阶段随意变更设计计划
建筑材料的费用在设计阶段就已经确定，所以，设计方案的可行性及设计标准的高低会直接反应出工程施工的质量水平，同时，也决定着工程造价的高低。一些设计人员的水平不高，重技术、轻经济或责任心不强，不切实际的提高建设标准，，不断加大安全系数，而建设单位一位的追求高标准，以及在施工时随意变更设计，擅自做主改变使用功能，不但没得到设计院的同时，也没得施工单位的签证；甚至有的图纸还未完成，便开始施工，导致工程造价失去控制，还给工程结算留下不小隐患。
二、实现工程有效造价控制的对策。
（一）加强不同阶段的造价控制
1.建设工程决策阶段的造价控制
第一，建设工程的规模，合理的建设规模能够工程的投入和产出达到最优状态，将投入到工程在资金能够充分利用，获得最大的投资收益。第二，建设工程的地质选择，它直接关系到工程造价的高低、工程竣工之后的运营情况和工期的长短。第三、建设工程采用的施工技术的选择，施工技术不仅会影响到工程的投资，还会影响工程的运营成本，技术方案的选择要遵循安全可靠、先进和经济合理的原则。第四，机械设备的选择，机械设备的选择考虑工程的规模和采用的施工技术方案对设备的要求。工程的决策阶段直接影响工程以后的投资规模，施工单位必须要从经济、技术等方面做好调研工作，对于采用的施工技术方案和设备的选择要进行充分的论证和分析，以及工程项目在运营之后能够产生的经济效益进行预测和分析。决策阶段要保证工程建设方案最优、施工工艺和流程要简单和设备的使用要合理，从节约资金的角度出发，实现工程造价的前期控制。
2.建设工程设计阶段的造价控制
建设工程的设计阶段分为工程总体设计和施工图设计连个阶段。我国建设的建设单位往往忽视在设计阶段的造价控制。将工程造价的控制主要放在工程的施工阶段，尤其是施工图预算和工程施工投资，这样在造价控制上虽然取得一定的效果，但是对于工程整体的造价控制来说极为不合理。现在工程造价控制在设计阶段主要是限额设计和标准设计的方式。标准设计是遵照国家经济技术的政策，合理有效地利用施工材料、设备以及施工工艺和技术，尽量缩短设计周期，加快工程进度，标准设计一般能够降低工程的总造价。限额设计是在已经确定可行性报告的基础上，根据工程的规模、建设标准和内容，在一定的投资资金范围内进行工程设计。限额设计是分阶段对工程的造价进行控制，按照工程的进度进行投资分解，实现分块限额，将资金分配到具体的工程当中。对于投资限额的控制，也就实现了工程的规模、标准等方面的控制。
3.工程招标阶段的造价控制
目前，几乎所用的工程项目都是在招标制度下进行的。建设工程通过招标选择实力和信誉都属于优质的施工单位，能够保证工程的质量。这样也能够达成合作双方都能够接收的工程造价，使施工企业为了应对竞争做出一定的让利。招标过程中，必须要对投标单位的实力、信誉等方面进行综合评估，整个过程要做到公正、公平和公开，严格遵守评估程序和招标法，择优选择施工企业。
4.施工阶段的工程造价控制
施工阶段影响工程造价的因素主要有地质条件、物价、工程量以及天气气候等。采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对合理使用资金，有效控制工程造价具有重要的意义。因此，必须做好以下工作：①及时对完成的工程量进行核算，对工程进度款的给付严格执行审批手续。②合理完善现场签证手续，加强合同管理。加强施工过程控制，包括签证内容控制，合格施工人员的配备，材料、设备的采购和管理，工程进度拨款控制，从而保证施工质量及合理控制工程造价。③加大对工程变更的控制。施工中由于不可预见的因素出现，业主应该会同设计方商讨对策，综合各个方面的要素提出经济、可行的施工方案，从而更好地控制因工程变更和设计变更所增加的费用。同时加大对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。
5.竣工结算阶段的造价控制
我国工程结算阶段普遍存在多算和出现纠纷的情况。这些严重影响合作双方的利益，影响工程造价的实际结果。合同双方要严格按照合同内容进行结算，对于未按施工图纸的施工和施工签证要一律核减费用，工程的资金实现合理的控制和支付，维护双方的利益。
（二）施工单位的施工组织设计进行审核。根据具体的施工情况，选择相应的设备和技术。首先，对工程有一个初步的把握；其次，对工程参与的对象进行选择和优化，主要对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化；最后，选定最合理的人力、物力、财力 资源的方案。
（三）充分发挥注册造价师作用，变被动为主动控制
造价人员从没计开始就应全面介入，因工程没计中许多设计人员缺乏经济观念或者说某种程度上希望工程造价越高越好，只要技术可行，安全可靠即可，所以要真正控制造价，在设计中需发挥工程造价人员懂技术、精造价的优势，使之参与没计，密切配合设计人员。造价人员应允分利用功能定位，并利用类建筑的技术经济指标进行分析比较来优化设计，降低工程造价。
三、小结。
总之，在工程管理中，必须在决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段和结算阶段进行合理分析并采取相应的战略措施。另外，要对施工单位的施工组织设计进行审核，并且充分发挥注册造价师作用。
关键词：工程管理 造价控制
一、工程造价控制存在的问题。
1、造价控制缺乏过程控制理念
目前，有一些监理人员的服务意识和造价控制意识不高，还有不少监理人员的职业道德素质和专业技术素质差，此时，业主不得不对监理工作进行干预，监理人员无法正常行驶自己的监理权利，也很难实现造价工程的控制。现代建设单位想节省成本，就希望拥有自己的建设队伍，以便于更好地贯彻自己的意图，对造价的控制无具体实施。监理人员在这种情况下很难开展造价控制。
2、投资决策阶段管理漏洞多
在我国，通常把工程造价的控制重点放在项目施工阶段，以及项目的竣工结算阶段。这种管理模式，没有把投资决策阶段的造价管理纳入到整個工程项目造价管理的控制体系中来。因此，在操作过程中经常会出现预算超出概算、决算超出预算、概算超出估算等不合理的现象。
3、施工阶段随意变更设计计划
建筑材料的费用在设计阶段就已经确定，所以，设计方案的可行性及设计标准的高低会直接反应出工程施工的质量水平，同时，也决定着工程造价的高低。一些设计人员的水平不高，重技术、轻经济或责任心不强，不切实际的提高建设标准，，不断加大安全系数，而建设单位一位的追求高标准，以及在施工时随意变更设计，擅自做主改变使用功能，不但没得到设计院的同时，也没得施工单位的签证；甚至有的图纸还未完成，便开始施工，导致工程造价失去控制，还给工程结算留下不小隐患。
二、实现工程有效造价控制的对策。
（一）加强不同阶段的造价控制
1.建设工程决策阶段的造价控制
第一，建设工程的规模，合理的建设规模能够工程的投入和产出达到最优状态，将投入到工程在资金能够充分利用，获得最大的投资收益。第二，建设工程的地质选择，它直接关系到工程造价的高低、工程竣工之后的运营情况和工期的长短。第三、建设工程采用的施工技术的选择，施工技术不仅会影响到工程的投资，还会影响工程的运营成本，技术方案的选择要遵循安全可靠、先进和经济合理的原则。第四，机械设备的选择，机械设备的选择考虑工程的规模和采用的施工技术方案对设备的要求。工程的决策阶段直接影响工程以后的投资规模，施工单位必须要从经济、技术等方面做好调研工作，对于采用的施工技术方案和设备的选择要进行充分的论证和分析，以及工程项目在运营之后能够产生的经济效益进行预测和分析。决策阶段要保证工程建设方案最优、施工工艺和流程要简单和设备的使用要合理，从节约资金的角度出发，实现工程造价的前期控制。
2.建设工程设计阶段的造价控制
建设工程的设计阶段分为工程总体设计和施工图设计连个阶段。我国建设的建设单位往往忽视在设计阶段的造价控制。将工程造价的控制主要放在工程的施工阶段，尤其是施工图预算和工程施工投资，这样在造价控制上虽然取得一定的效果，但是对于工程整体的造价控制来说极为不合理。现在工程造价控制在设计阶段主要是限额设计和标准设计的方式。标准设计是遵照国家经济技术的政策，合理有效地利用施工材料、设备以及施工工艺和技术，尽量缩短设计周期，加快工程进度，标准设计一般能够降低工程的总造价。限额设计是在已经确定可行性报告的基础上，根据工程的规模、建设标准和内容，在一定的投资资金范围内进行工程设计。限额设计是分阶段对工程的造价进行控制，按照工程的进度进行投资分解，实现分块限额，将资金分配到具体的工程当中。对于投资限额的控制，也就实现了工程的规模、标准等方面的控制。
3.工程招标阶段的造价控制
目前，几乎所用的工程项目都是在招标制度下进行的。建设工程通过招标选择实力和信誉都属于优质的施工单位，能够保证工程的质量。这样也能够达成合作双方都能够接收的工程造价，使施工企业为了应对竞争做出一定的让利。招标过程中，必须要对投标单位的实力、信誉等方面进行综合评估，整个过程要做到公正、公平和公开，严格遵守评估程序和招标法，择优选择施工企业。
4.施工阶段的工程造价控制
施工阶段影响工程造价的因素主要有地质条件、物价、工程量以及天气气候等。采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对合理使用资金，有效控制工程造价具有重要的意义。因此，必须做好以下工作：①及时对完成的工程量进行核算，对工程进度款的给付严格执行审批手续。②合理完善现场签证手续，加强合同管理。加强施工过程控制，包括签证内容控制，合格施工人员的配备，材料、设备的采购和管理，工程进度拨款控制，从而保证施工质量及合理控制工程造价。③加大对工程变更的控制。施工中由于不可预见的因素出现，业主应该会同设计方商讨对策，综合各个方面的要素提出经济、可行的施工方案，从而更好地控制因工程变更和设计变更所增加的费用。同时加大对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。
5.竣工结算阶段的造价控制
我国工程结算阶段普遍存在多算和出现纠纷的情况。这些严重影响合作双方的利益，影响工程造价的实际结果。合同双方要严格按照合同内容进行结算，对于未按施工图纸的施工和施工签证要一律核减费用，工程的资金实现合理的控制和支付，维护双方的利益。
（二）施工单位的施工组织设计进行审核。根据具体的施工情况，选择相应的设备和技术。首先，对工程有一个初步的把握；其次，对工程参与的对象进行选择和优化，主要对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化；最后，选定最合理的人力、物力、财力 资源的方案。
（三）充分发挥注册造价师作用，变被动为主动控制
造价人员从没计开始就应全面介入，因工程没计中许多设计人员缺乏经济观念或者说某种程度上希望工程造价越高越好，只要技术可行，安全可靠即可，所以要真正控制造价，在设计中需发挥工程造价人员懂技术、精造价的优势，使之参与没计，密切配合设计人员。造价人员应允分利用功能定位，并利用类建筑的技术经济指标进行分析比较来优化设计，降低工程造价。
三、小结。
总之，在工程管理中，必须在决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段和结算阶段进行合理分析并采取相应的战略措施。另外，要对施工单位的施工组织设计进行审核，并且充分发挥注册造价师作用。