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[摘要] 长期以来，中国共产党通过群众路线的实施积累了丰富的社会资本——广泛的参与网络与密切联系群众的人格网络、与人民群众的相互信任、一系列的保证群众利益的制度和规范。在新的形势下，我们更应该通过坚持群众路线来加强网络、信任与规范的社会资本建设。
[关键词] 群众路线； 社会资本； 网络； 信任； 规范
[中图分类号] A84 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2006）02-0018-02
群众路线是毛泽东思想的活的灵魂之一。它不仅科学地解决了党与群众的关系这一党的建设的根本问题,而且成为了我们党根本的路线和政治优势所在。正是依靠群众路线，党在长期的革命与建设的过程积累了丰富的社会资本——网络、信任和规范。这些丰厚的社会资本是我们的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。在今天的新形势下，我们更应该加强这些社会资本的维持与发展，以此加强执政党的执政能力建设，巩固党的执政地位。
一、社会资本概念的提出及内涵
要认识与理解毛泽东群众路线所取得的社会资本，这首先需要我们对社会资本这个概念有一个初步的了解。社会资本理论是近20年才兴起的一种新的理论范式。它被广泛地应用来解释社会发展、政治发展与经济增长，极富有解释力与预测力，因此越来越受到学者及政府所青睐，并且成为许多政府组织与国际组织制定政治、经济、社会政策的极为重要的理论依据。
早在1980年，法国社会学家布迪厄在《社会科学研究》杂志上发表的短文《临时笔记》中提到了“社会资本”这个概念。1985年，布迪厄在《资本的形式》中系统地阐述了这个概念。1988年，社会学家科尔曼从社会结构的角度对社会资本作了初步的论述，后来在其所著的《社会理论的基础》一书中对社会资本理论作了较为系统的论述。1993年，美国著名社会哲学家普特南对社会资本做了这样的界定：社会资本是指社会组织的特征，诸如信任、规范以及网络，它们能够通过促进合作行为来提高社会的效率。这一定义得到了普遍的认同，并被作为解释经济增长和政治稳定等社会发展现象的关键因素。社会资本具有重要的政治学意义。由于它强调集体行为或组织行为的重要性，突出社会关系中信任、规范和网络的重要性，它对于社会的稳定和发展具有不可或缺的作用。而对于一个政党而言，能否拥有丰富的社会资本，是它能否取得广大人民群众信任的关键。这是一个政党能否拥有合法性权威以及能否持续发展壮大的根本所在。中国共产党在长期的革命与建设的实践中，通过群众路线的实施，取得大量的包括网络、信任与规范等形式在内的社会资本。这些丰厚的社会资本既是以前革命与建设取得成功的关键所在，也是它今后继续走向成功的保证。
二、毛泽东群众路线的社会资本功能分析
（一）“一切为了群众”为党建立网络社会资本提供了基础。
社会学理论和政治学理论认为：一个政党要实现自己的宗旨和目标，首先就需要一个广泛的参与网络，以此来动员与组织广大人民群众，这是任何一个政党拥有社会资本的前提与基础。而一旦建立起了一个能够使政党和广大人民群众密切联系的人格网络以及人民群众的参与网络，就能够动员最广大的人民群众带着满腔热情参与到一个政党所从事的事业中来，进行革命或者建设来达到共同的目标。这就使一个政党拥有强大的网络社会资本，从而具有其他政党无法比拟的政治优势。中国共产党正是在长期的革命与建设实践中通过对群众路线的应用，建构了一个强大的民众参与网络以及与人民密切联系的人格网络，从而同最广大群众建立了最密切的联系，这就是我们党的力量源泉。正如毛泽东经常指出的，我们党的最大政治优势是善于组织群众、宣传群众、联系群众。而这一切都离不开这种网络的建设与维持。
能不能建立一个广泛的参与网络与一个密切联系的人格网络，其前提在于其政党的宗旨能否代表最广大群众的利益，人民群众在这种政治联系和参与中能否得到自己的最切实的利益。“一切为了群众”，这是党与群众关系中最基础、最根本的一条，是中国共产党的根本宗旨和目标。党所领导的各项工作，虽然各有其不同的工作性质、不同的内容和要求、不同的方针与任务，而各种工作的指导原则与最后目标，则是完全一致的，都是为人民群众的各方面的利益服务。正如毛泽东同志指出的：我们的责任，是向人民负责。每句话，每个行动，每项政策，都要适合人民的利益。因此，从根本上来说，党的利益与人民群众的根本利益是根本一致的。正是有了这种利益上的根本一致，就使我们党的政治路线反映了广大人民群众的利益和愿望，从而产生极大的凝聚力和吸引力，这就使党和人民群众之间的联系与交往就有了牢固的根基，也就使党在长期的革命与建设的任务中能够与老百姓打成一片，并建立一个最广泛的人民群众参与网络与人格联系网络——党的基层组织网络。而中国共产党正是通过这种基层组织网络，充分动员最广大的人民群众中的政治资源与经济资源，从而取得了一次又一次的成功，也成为今天巩固党的执政地位的保证。
（二）“一切依靠群众”使党与人民建立起互相信任这种社会资本成为可能。
如果说群众路线中的“一切为了群众”为建立了网络社会资本提供了基础，从而使党与人民群众之间建立密切的联系的话，那么“一切依靠群众”则使党与人们之间建立互相信任这种社会资本成为可能。这种相互信任一方面使群众的积极性与创造性得到最大的发挥，使双方的共同利益得到充分的实现；另一方面则使党在人民群众中具有很大的权威性，使党的工作始终能够得到广大人民群众的拥护。
信任在现代社会中是一种极为稀缺的资源，信任关系能使关系的各方形成一种良性互动，达成一种互惠的合作，从而减少交易费用或成本。一旦信任关系形成，双方就能在合作过程中相互提供强大的物质支持与精神支持，为双方目标的实现创造良好的心理基础与社会环境，使双方都能发挥其主动性，从而最终给信任双方的发展带来更大的益处，达到一种赢的局面。政党与群众的关系也不例外。群众路线的忠实执行为建立中国共产党与广大人民群众的这种相互信任提供了良好的基础。
一切依靠人民群众，就是相信人民群众自己解放自己，并在一切工作中吸取群众的智慧，相信群众的力量。毛泽东认为：人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。他坚信，只要坚定地相信群众，依靠群众，充分调动广大人民的积极性、创造性，就一定能把中国建设成一个强大的社会主义国家。相信和依靠群众，是毛泽东群众路线的根本点、出发点。政党的责任是在启发群众的政治觉悟与利益意识，指明革命与建设的方向，使群众组织起来，从而掌握自己的命运。同时，由于信任是互相的，信任关系中的一方更加信任对方，对方也就更加信任这一方。中国共产党与人民群众在长期的革命与建设过程中形成的信任这种社会资本，是我们党战胜各种困难与风险，在极端艰苦的环境中取得事业成功的根本保证。
（三）按“从群众中来，到群众中去”的原则建立的规范和制度使民主集中制从根本上得到保证。
除了有效的网络、相互信任以外，社会资本还有另外一个比较重要的内容——规范。规范包括比较正式和非正式的规则或制度。规范构建着人们的行为，它为人们的交往与合作提供一套框架与秩序，使人们的交往、合作具有可预见性和可依赖性，使人们的相互冲突的利益能得到一种整合，从而防止与化解个人之间、个人与群体之间的冲突，促进行动主体之间的良性互动。一个政党要始终代表最广大人民群众的根本利益，就必须建立起一套规范与制度，使最广大人民的群众的根本利益能够得到充分的表达与整合，保证决策能够充分反映人们的根本利益，以及保证这些决策能够得到忠实的贯彻与执行。中国共产党在长期的革命与建设中根据群众路线中的“从群众中来，到群众中去”的原则建立起来的一系列规范与制度，如民主生活会制度、集体领导制度等都体现了这一点，特别是民主集中制更是从根本上保证了这一点的实现。
民主集中制作为我们党和国家机关的根本组织原则，是我们党和国家各级政府走群众路线的组织保证，也是我们党和国家贯彻群众路线的集中体现和具体途径。民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的组织制度，它是民主和集中的统一，从而从规范层面上保证了最广大人民根本利益的实现。中国共产党历史上的历史经验表明：要充分发挥群众路线中的规范社会资本功能，就必须长期坚持民主集中制等一系列规范与制度的实施。
（作者单位：湘潭大学毛泽东思想研究中心；中央党校研究生院）
[关键词] 群众路线； 社会资本； 网络； 信任； 规范
[中图分类号] A84 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2006）02-0018-02
群众路线是毛泽东思想的活的灵魂之一。它不仅科学地解决了党与群众的关系这一党的建设的根本问题,而且成为了我们党根本的路线和政治优势所在。正是依靠群众路线，党在长期的革命与建设的过程积累了丰富的社会资本——网络、信任和规范。这些丰厚的社会资本是我们的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。在今天的新形势下，我们更应该加强这些社会资本的维持与发展，以此加强执政党的执政能力建设，巩固党的执政地位。
一、社会资本概念的提出及内涵
要认识与理解毛泽东群众路线所取得的社会资本，这首先需要我们对社会资本这个概念有一个初步的了解。社会资本理论是近20年才兴起的一种新的理论范式。它被广泛地应用来解释社会发展、政治发展与经济增长，极富有解释力与预测力，因此越来越受到学者及政府所青睐，并且成为许多政府组织与国际组织制定政治、经济、社会政策的极为重要的理论依据。
早在1980年，法国社会学家布迪厄在《社会科学研究》杂志上发表的短文《临时笔记》中提到了“社会资本”这个概念。1985年，布迪厄在《资本的形式》中系统地阐述了这个概念。1988年，社会学家科尔曼从社会结构的角度对社会资本作了初步的论述，后来在其所著的《社会理论的基础》一书中对社会资本理论作了较为系统的论述。1993年，美国著名社会哲学家普特南对社会资本做了这样的界定：社会资本是指社会组织的特征，诸如信任、规范以及网络，它们能够通过促进合作行为来提高社会的效率。这一定义得到了普遍的认同，并被作为解释经济增长和政治稳定等社会发展现象的关键因素。社会资本具有重要的政治学意义。由于它强调集体行为或组织行为的重要性，突出社会关系中信任、规范和网络的重要性，它对于社会的稳定和发展具有不可或缺的作用。而对于一个政党而言，能否拥有丰富的社会资本，是它能否取得广大人民群众信任的关键。这是一个政党能否拥有合法性权威以及能否持续发展壮大的根本所在。中国共产党在长期的革命与建设的实践中，通过群众路线的实施，取得大量的包括网络、信任与规范等形式在内的社会资本。这些丰厚的社会资本既是以前革命与建设取得成功的关键所在，也是它今后继续走向成功的保证。
二、毛泽东群众路线的社会资本功能分析
（一）“一切为了群众”为党建立网络社会资本提供了基础。
社会学理论和政治学理论认为：一个政党要实现自己的宗旨和目标，首先就需要一个广泛的参与网络，以此来动员与组织广大人民群众，这是任何一个政党拥有社会资本的前提与基础。而一旦建立起了一个能够使政党和广大人民群众密切联系的人格网络以及人民群众的参与网络，就能够动员最广大的人民群众带着满腔热情参与到一个政党所从事的事业中来，进行革命或者建设来达到共同的目标。这就使一个政党拥有强大的网络社会资本，从而具有其他政党无法比拟的政治优势。中国共产党正是在长期的革命与建设实践中通过对群众路线的应用，建构了一个强大的民众参与网络以及与人民密切联系的人格网络，从而同最广大群众建立了最密切的联系，这就是我们党的力量源泉。正如毛泽东经常指出的，我们党的最大政治优势是善于组织群众、宣传群众、联系群众。而这一切都离不开这种网络的建设与维持。
能不能建立一个广泛的参与网络与一个密切联系的人格网络，其前提在于其政党的宗旨能否代表最广大群众的利益，人民群众在这种政治联系和参与中能否得到自己的最切实的利益。“一切为了群众”，这是党与群众关系中最基础、最根本的一条，是中国共产党的根本宗旨和目标。党所领导的各项工作，虽然各有其不同的工作性质、不同的内容和要求、不同的方针与任务，而各种工作的指导原则与最后目标，则是完全一致的，都是为人民群众的各方面的利益服务。正如毛泽东同志指出的：我们的责任，是向人民负责。每句话，每个行动，每项政策，都要适合人民的利益。因此，从根本上来说，党的利益与人民群众的根本利益是根本一致的。正是有了这种利益上的根本一致，就使我们党的政治路线反映了广大人民群众的利益和愿望，从而产生极大的凝聚力和吸引力，这就使党和人民群众之间的联系与交往就有了牢固的根基，也就使党在长期的革命与建设的任务中能够与老百姓打成一片，并建立一个最广泛的人民群众参与网络与人格联系网络——党的基层组织网络。而中国共产党正是通过这种基层组织网络，充分动员最广大的人民群众中的政治资源与经济资源，从而取得了一次又一次的成功，也成为今天巩固党的执政地位的保证。
（二）“一切依靠群众”使党与人民建立起互相信任这种社会资本成为可能。
如果说群众路线中的“一切为了群众”为建立了网络社会资本提供了基础，从而使党与人民群众之间建立密切的联系的话，那么“一切依靠群众”则使党与人们之间建立互相信任这种社会资本成为可能。这种相互信任一方面使群众的积极性与创造性得到最大的发挥，使双方的共同利益得到充分的实现；另一方面则使党在人民群众中具有很大的权威性，使党的工作始终能够得到广大人民群众的拥护。
信任在现代社会中是一种极为稀缺的资源，信任关系能使关系的各方形成一种良性互动，达成一种互惠的合作，从而减少交易费用或成本。一旦信任关系形成，双方就能在合作过程中相互提供强大的物质支持与精神支持，为双方目标的实现创造良好的心理基础与社会环境，使双方都能发挥其主动性，从而最终给信任双方的发展带来更大的益处，达到一种赢的局面。政党与群众的关系也不例外。群众路线的忠实执行为建立中国共产党与广大人民群众的这种相互信任提供了良好的基础。
一切依靠人民群众，就是相信人民群众自己解放自己，并在一切工作中吸取群众的智慧，相信群众的力量。毛泽东认为：人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。他坚信，只要坚定地相信群众，依靠群众，充分调动广大人民的积极性、创造性，就一定能把中国建设成一个强大的社会主义国家。相信和依靠群众，是毛泽东群众路线的根本点、出发点。政党的责任是在启发群众的政治觉悟与利益意识，指明革命与建设的方向，使群众组织起来，从而掌握自己的命运。同时，由于信任是互相的，信任关系中的一方更加信任对方，对方也就更加信任这一方。中国共产党与人民群众在长期的革命与建设过程中形成的信任这种社会资本，是我们党战胜各种困难与风险，在极端艰苦的环境中取得事业成功的根本保证。
（三）按“从群众中来，到群众中去”的原则建立的规范和制度使民主集中制从根本上得到保证。
除了有效的网络、相互信任以外，社会资本还有另外一个比较重要的内容——规范。规范包括比较正式和非正式的规则或制度。规范构建着人们的行为，它为人们的交往与合作提供一套框架与秩序，使人们的交往、合作具有可预见性和可依赖性，使人们的相互冲突的利益能得到一种整合，从而防止与化解个人之间、个人与群体之间的冲突，促进行动主体之间的良性互动。一个政党要始终代表最广大人民群众的根本利益，就必须建立起一套规范与制度，使最广大人民的群众的根本利益能够得到充分的表达与整合，保证决策能够充分反映人们的根本利益，以及保证这些决策能够得到忠实的贯彻与执行。中国共产党在长期的革命与建设中根据群众路线中的“从群众中来，到群众中去”的原则建立起来的一系列规范与制度，如民主生活会制度、集体领导制度等都体现了这一点，特别是民主集中制更是从根本上保证了这一点的实现。
民主集中制作为我们党和国家机关的根本组织原则，是我们党和国家各级政府走群众路线的组织保证，也是我们党和国家贯彻群众路线的集中体现和具体途径。民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的组织制度，它是民主和集中的统一，从而从规范层面上保证了最广大人民根本利益的实现。中国共产党历史上的历史经验表明：要充分发挥群众路线中的规范社会资本功能，就必须长期坚持民主集中制等一系列规范与制度的实施。
（作者单位：湘潭大学毛泽东思想研究中心；中央党校研究生院）