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[摘要] 本文通过对国内外农业产业化经营模式进行比较，找出国内外农业产业化发展差距以及国外农业产业化发展的成功经验，为我国农业产业化发展提供借鉴。
[关键词] 农业产业化； 经营模式； 比较
[中图分类号] F320 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2005）19-0036-02
农业产业化最早产生于20世纪50年代的美国，然后迅速传入西欧、日本、加拿大等西方发达国家。它是以国内外市场为导向、以提高经济效益为中心、以农业增产农民增收为目标，对当地农业的主导产业实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教结合起来，形成产前、产中、产后一条龙的经营体制。发展农业产业化是积极推进农业产业结构战略性调整，持续提高农业竞争力，稳步增加农民收入的重要举措。
一、国内外农业产业化经营模式存在的差距
目前，国外农业产业化经营模式主要有以下几种类型：农工商综合体、合同制一体化、农业合作组织。我国农业产业化则主要有以下几种经营模式：龙头企业带动型、主导产业带动型、中介组织带动型、市场带动型。我国是一个农业大国，改革开放以来，农业和农村经济发展取得了很大成绩，为深化农村改革创造了良好的条件，也为整个国民经济的发展起着重要的支撑作用。但随着我国农业产业化步伐的加快，一些制约因素影响着我国农业产业化向广度和深度发展。与国外农业产业化相比，我国农业产业化仍有一定差距，主要有以下几方面：
（一）制度建设滞后于经济发展。一是产权制度约束。在现有土地制度框架下，农民仅对土地拥有承包权、经营权(使用权)，土地交易市场的缺乏导致土地的自由交易无法正常进行。二是二元经济分割。城乡二元分割严重地阻碍了农民向第二、第三产业的转移，城乡二元结构的制度刚性仍是导致城乡二元经济结构的主要因素。三是公平与效率难以兼顾。由于不同地理位置存在土地的级差地租，农地的均分也存在事实上的不平等。此外，现行的农业土地管理制度使土地使用效率的提高在某种程度上是建立在土地控制人物恒久不变的道德标准和高超的土地管理才智基础上的。四是农业投资功能弱化。承包制的形式并没有解决农户在农产品生产和销售环节所面临的风险问题。
（二）产业化存在趋同现象。在农业产业化的规划过程中，有的地方由于当地政府没有坚持市场导向，缺乏对本地产业发展的认真分析，其制定的开发步骤和规划缺乏科学性,存在低水平重复建设现象，各地之间产业化的产品设计、市场定位等方面有雷同之处，造成国家资金的浪费,使企业刚起步就陷入进退维谷的困境之中。
（三）缺乏大型农业龙头企业、主导产业不明显，形不成产业优势。目前我国绝大多数的农业龙头企业组织规模小，带动能力弱，加之我国大多数农村地区经济结构以粮、猪为主，其他产品较少或没有形成规模，区域化生产和主导产业不明显。一些地区在实行区域化生产和选择主导产业时，对市场、自然条件、生产、加工能力等方面了解不够，盲目建立各种不切实际的基地，地区间因生产结构雷同而造成低水平的过度竞争，因同步调整而造成农产品市场剧烈波动。
（四）贸工农、产加销一体化的内在机制尚未完全形成。目前我国农业产业化组织形式多，但组织化程度低，特别是宏观层次的组织化程度低，政府部门对主要农产品的生产和流通管理和调控不够，农业的产加销和贸工农分别属于不同的部类、不同的管理部门，相互的结合从体制上还没有突破，使一体化经营难以形成。
（五）农业保障体制不够健全。我国政府在政策、资金和信息等方面支持不够。在农业资金引导上，主导产业、重点基地、龙头企业、科技攻关、人才引进等方面倾斜不足。如在贷款方面，农民普遍反映向银信部门贷款难。
二、国外农业产业化经营的成功经验对我国的启示
（一）国外农业产业化经营的成功经验。
1.社会生产力水平的不断提高，推动了农业产业化的发展。发达国家利用现代科技成果武装传统农业，使农业生产力水平迅速提高，农业生产的迅速发展促进了社会劳动的分工和协作，与农业生产专业化相联系的产前、产中、产后服务也逐渐专门化，产生了一系列新的行业和部门，彼此之间相互紧密衔接，组成了一个包括从农用物资的生产、供应到农业生产、收购、运输、加工、包装和销售各个环节在内的有机整体。
2.市场经济的长期发展，为农业产业化创造了适宜的制度环境。西方市场经济的长期发展，使农产品生产、经营者早已深刻体会到农业生产天生的弱质性和市场的风险性，为降低交易费用，增加抗风险能力和增进共同利益，一种新型的合作经济组织便应运而生；同时，农业生产经营者早已具有的合作理念和契约意识，也使分散的农户与企业较好地连接起来，形成风险共担、利益均沾、互惠互利、共同发展的经济利益共同体，为农业一体化的发展提供了组织和利益机制保障。
3.西方发达国家形成了较为完备的市场网络系统。由于市场经济的不断完善，西方发达国家不仅具有明晰的产权制度，成熟的现代企业制度，良好的合作意识和契约意识，以及高素质的人才队伍，而且还形成了较为完备的市场网络系统，国内统一、开放、竞争、有序的市场体系和完善的市场机制，所有这些为生产要素在各产业部门的流进、流出，产业的聚集和重组提供了有利的制度条件。
（二） 国外农业产业化的成功经验对我国的启示。
1.推进制度创新。一是加强政府组织制度创新。切实转变政府职能，加强政府组织制度创新，建立新型的组织协调机制，使政府能够从制度上保证农业产业化的正常、高效、有序运行，推进农业产业化的制度和组织创新，使农业产业化这种经营形式不断提高自身竞争力，适应市场经济激烈竞争的要求。二是加强龙头企业制度创新。政府职能的转变和制度创新归根到底还是为了农业产业化的发展。农业产业化本质上讲就是延伸农业产业化经营的“产业链”，把农业再生产过程从单纯的原料生产环节“延伸”到加工、流通环节，以此来提高农产品的边际效益，这一切都要依赖制度的保障。
2.积极培育和扶持农业龙头企业，充分发挥农业龙头企业的牵头作用。农业龙头企业经济实力的强弱和牵动能力的大小，直接决定着农业产业化经营的规模和成效。因此，必须在培育和扶持农业龙头企业上狠下工夫。一是要打破界限，催生农业龙头企业。坚持多层次、多形式、多渠道的方针，不限所有制、不限行业、不限地域，积极培育一批农业龙头企业。二是对有一定规模和基础，资产存量较大，产品品牌有一定知名度的农业龙头企业，通过增资、改造、改制等办法促进其进一步发展。对于农产品加工企业数量多、规模小、分散重复建设较严重的地区，要积极采取措施，大力推进资产结构和企业结构的调整，特别是要鼓励企业之间的联合和兼并，扩大企业规模，使企业真正能够起到龙头作用。三是对已经形成加工优势，市场前景好的农业龙头企业，必须走集团化的路子。
3.依靠科技进步，提高产业化经营的科技含量。大力推进科技进步是提高农业产业化经营水平的重要途径。在发展农业产业化过程中，要把科技进步放在重要位置，充分利用现有科技力量和科技成果，不断开发、引进新成果，广泛应用于农业产业化链条的各个环节，重点是提高农产品生产和加工企业的科技水平，提高农产品及加工品的科技含量，提高其市场竞争力。
4.健全社会化服务体系，培育和完善市场流通体系。提供健全的社会化服务体系，是农业产业化顺利发展的润滑剂。要根据农业产业化的要求，围绕主导产业和龙头企业，建立相应的服务组织，如科技服务中心、信息服务中心、农机服务中心、物资和产品服务中心等等，从优良品种的引进、生产技术的指导、病虫害防治、生产要素的扶持、产品的销售以及经营管理等方面提供全面、优质、高效的服务。在市场流通体系建设方面，各地要根据自身特点和农产品特点，进一步加强生产和流通部门的仓储、冷库运输、信息等基础设施建设，在大宗、重要农产品产地，建立农产品批发市场，使之成为沟通企业与市场的桥梁。要积极培育资金、技术、生产资料、土地和劳动力等要素市场，使农业产业化所需的各种生产要素能及时得以供给。要组建实力强、信息灵、渠道宽、网络广的营销实体，使之成为化解农产品"卖难"问题的有效载体。此外还要适应信息化网络化趋势，积极发展无形市场，大力发展电子商务，推进网上交易，适度发展农产品期货市场。
(作者单位：中共贵州省委党校；中国地方煤矿总公司)
[关键词] 农业产业化； 经营模式； 比较
[中图分类号] F320 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2005）19-0036-02
农业产业化最早产生于20世纪50年代的美国，然后迅速传入西欧、日本、加拿大等西方发达国家。它是以国内外市场为导向、以提高经济效益为中心、以农业增产农民增收为目标，对当地农业的主导产业实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教结合起来，形成产前、产中、产后一条龙的经营体制。发展农业产业化是积极推进农业产业结构战略性调整，持续提高农业竞争力，稳步增加农民收入的重要举措。
一、国内外农业产业化经营模式存在的差距
目前，国外农业产业化经营模式主要有以下几种类型：农工商综合体、合同制一体化、农业合作组织。我国农业产业化则主要有以下几种经营模式：龙头企业带动型、主导产业带动型、中介组织带动型、市场带动型。我国是一个农业大国，改革开放以来，农业和农村经济发展取得了很大成绩，为深化农村改革创造了良好的条件，也为整个国民经济的发展起着重要的支撑作用。但随着我国农业产业化步伐的加快，一些制约因素影响着我国农业产业化向广度和深度发展。与国外农业产业化相比，我国农业产业化仍有一定差距，主要有以下几方面：
（一）制度建设滞后于经济发展。一是产权制度约束。在现有土地制度框架下，农民仅对土地拥有承包权、经营权(使用权)，土地交易市场的缺乏导致土地的自由交易无法正常进行。二是二元经济分割。城乡二元分割严重地阻碍了农民向第二、第三产业的转移，城乡二元结构的制度刚性仍是导致城乡二元经济结构的主要因素。三是公平与效率难以兼顾。由于不同地理位置存在土地的级差地租，农地的均分也存在事实上的不平等。此外，现行的农业土地管理制度使土地使用效率的提高在某种程度上是建立在土地控制人物恒久不变的道德标准和高超的土地管理才智基础上的。四是农业投资功能弱化。承包制的形式并没有解决农户在农产品生产和销售环节所面临的风险问题。
（二）产业化存在趋同现象。在农业产业化的规划过程中，有的地方由于当地政府没有坚持市场导向，缺乏对本地产业发展的认真分析，其制定的开发步骤和规划缺乏科学性,存在低水平重复建设现象，各地之间产业化的产品设计、市场定位等方面有雷同之处，造成国家资金的浪费,使企业刚起步就陷入进退维谷的困境之中。
（三）缺乏大型农业龙头企业、主导产业不明显，形不成产业优势。目前我国绝大多数的农业龙头企业组织规模小，带动能力弱，加之我国大多数农村地区经济结构以粮、猪为主，其他产品较少或没有形成规模，区域化生产和主导产业不明显。一些地区在实行区域化生产和选择主导产业时，对市场、自然条件、生产、加工能力等方面了解不够，盲目建立各种不切实际的基地，地区间因生产结构雷同而造成低水平的过度竞争，因同步调整而造成农产品市场剧烈波动。
（四）贸工农、产加销一体化的内在机制尚未完全形成。目前我国农业产业化组织形式多，但组织化程度低，特别是宏观层次的组织化程度低，政府部门对主要农产品的生产和流通管理和调控不够，农业的产加销和贸工农分别属于不同的部类、不同的管理部门，相互的结合从体制上还没有突破，使一体化经营难以形成。
（五）农业保障体制不够健全。我国政府在政策、资金和信息等方面支持不够。在农业资金引导上，主导产业、重点基地、龙头企业、科技攻关、人才引进等方面倾斜不足。如在贷款方面，农民普遍反映向银信部门贷款难。
二、国外农业产业化经营的成功经验对我国的启示
（一）国外农业产业化经营的成功经验。
1.社会生产力水平的不断提高，推动了农业产业化的发展。发达国家利用现代科技成果武装传统农业，使农业生产力水平迅速提高，农业生产的迅速发展促进了社会劳动的分工和协作，与农业生产专业化相联系的产前、产中、产后服务也逐渐专门化，产生了一系列新的行业和部门，彼此之间相互紧密衔接，组成了一个包括从农用物资的生产、供应到农业生产、收购、运输、加工、包装和销售各个环节在内的有机整体。
2.市场经济的长期发展，为农业产业化创造了适宜的制度环境。西方市场经济的长期发展，使农产品生产、经营者早已深刻体会到农业生产天生的弱质性和市场的风险性，为降低交易费用，增加抗风险能力和增进共同利益，一种新型的合作经济组织便应运而生；同时，农业生产经营者早已具有的合作理念和契约意识，也使分散的农户与企业较好地连接起来，形成风险共担、利益均沾、互惠互利、共同发展的经济利益共同体，为农业一体化的发展提供了组织和利益机制保障。
3.西方发达国家形成了较为完备的市场网络系统。由于市场经济的不断完善，西方发达国家不仅具有明晰的产权制度，成熟的现代企业制度，良好的合作意识和契约意识，以及高素质的人才队伍，而且还形成了较为完备的市场网络系统，国内统一、开放、竞争、有序的市场体系和完善的市场机制，所有这些为生产要素在各产业部门的流进、流出，产业的聚集和重组提供了有利的制度条件。
（二） 国外农业产业化的成功经验对我国的启示。
1.推进制度创新。一是加强政府组织制度创新。切实转变政府职能，加强政府组织制度创新，建立新型的组织协调机制，使政府能够从制度上保证农业产业化的正常、高效、有序运行，推进农业产业化的制度和组织创新，使农业产业化这种经营形式不断提高自身竞争力，适应市场经济激烈竞争的要求。二是加强龙头企业制度创新。政府职能的转变和制度创新归根到底还是为了农业产业化的发展。农业产业化本质上讲就是延伸农业产业化经营的“产业链”，把农业再生产过程从单纯的原料生产环节“延伸”到加工、流通环节，以此来提高农产品的边际效益，这一切都要依赖制度的保障。
2.积极培育和扶持农业龙头企业，充分发挥农业龙头企业的牵头作用。农业龙头企业经济实力的强弱和牵动能力的大小，直接决定着农业产业化经营的规模和成效。因此，必须在培育和扶持农业龙头企业上狠下工夫。一是要打破界限，催生农业龙头企业。坚持多层次、多形式、多渠道的方针，不限所有制、不限行业、不限地域，积极培育一批农业龙头企业。二是对有一定规模和基础，资产存量较大，产品品牌有一定知名度的农业龙头企业，通过增资、改造、改制等办法促进其进一步发展。对于农产品加工企业数量多、规模小、分散重复建设较严重的地区，要积极采取措施，大力推进资产结构和企业结构的调整，特别是要鼓励企业之间的联合和兼并，扩大企业规模，使企业真正能够起到龙头作用。三是对已经形成加工优势，市场前景好的农业龙头企业，必须走集团化的路子。
3.依靠科技进步，提高产业化经营的科技含量。大力推进科技进步是提高农业产业化经营水平的重要途径。在发展农业产业化过程中，要把科技进步放在重要位置，充分利用现有科技力量和科技成果，不断开发、引进新成果，广泛应用于农业产业化链条的各个环节，重点是提高农产品生产和加工企业的科技水平，提高农产品及加工品的科技含量，提高其市场竞争力。
4.健全社会化服务体系，培育和完善市场流通体系。提供健全的社会化服务体系，是农业产业化顺利发展的润滑剂。要根据农业产业化的要求，围绕主导产业和龙头企业，建立相应的服务组织，如科技服务中心、信息服务中心、农机服务中心、物资和产品服务中心等等，从优良品种的引进、生产技术的指导、病虫害防治、生产要素的扶持、产品的销售以及经营管理等方面提供全面、优质、高效的服务。在市场流通体系建设方面，各地要根据自身特点和农产品特点，进一步加强生产和流通部门的仓储、冷库运输、信息等基础设施建设，在大宗、重要农产品产地，建立农产品批发市场，使之成为沟通企业与市场的桥梁。要积极培育资金、技术、生产资料、土地和劳动力等要素市场，使农业产业化所需的各种生产要素能及时得以供给。要组建实力强、信息灵、渠道宽、网络广的营销实体，使之成为化解农产品"卖难"问题的有效载体。此外还要适应信息化网络化趋势，积极发展无形市场，大力发展电子商务，推进网上交易，适度发展农产品期货市场。
(作者单位：中共贵州省委党校；中国地方煤矿总公司)