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我国是传统农业大国，“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”“三农”问题一直是我国改革和发展的关键问题，也始终是党和国家工作的重中之重。然而，中国作为发展中国家，经济建设任务繁重、国家财力有限，虽然国家每年都增加财政支农预算，但投入农业农村的财政资金远不能满足发展需求。同时，农业又是传统的弱质产业，具有风险性高、资金需求大、投资回报率低及效益回收期长等特点，是大部分商业性金融与社会资会回避的产业。作为国家金融支农的主要载体和宏观调控的重要手段，农业政策性金融在贯彻政府意图、调控资金投向、增加支农投入等方面具有特殊的职能作用。一方面，农业政策性金融属于财政投融资范畴，是财政和金融的有机结合，不仅能有效执行国家支农政策，还能填补财政支农资金的不足；另一方面，农业政策性金融在直接支持的同时，还能间接引导更多的商业金融和其他社会资金投入到农业农村的发展上来。中国农业发展银行是我国唯一的农业政策性金融机构，在执行国家政策、支持和保护“三农”等方面发挥了不可替代的重要作用。但从农业发展银行的发展历程和目前运行状况来看，仍存在着一些内外部问题，导致其政策性金融支农功能未能充分发挥。本文尝试从我国农业农村发展的现实需求和中央政府的政策出发为背景，剖析农业政策性金融有关理论基础、借鉴国外农业政策性金融发展经验，实证分析了我国农业政策性金融的发展状况以及支农效果，从而提出我国农业政策性金融改革发展的政策建议。