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近年来，地球正在以前所未有的速度变暖，如不加以控制，对人类未来生存与发展的影响和后果难以估量。科学界普遍认为，人类活动尤其是工业革命以来温室气体排放的快速增加是引起全球气候变暖的最主要原因。而二氧化碳是最主要的温室气体，其占所有温室效应气体的75％，因此，二氧化碳的减排，对于控制温室气体的排放，缓解全球变暖，至关重要。在面临国际二氧化碳减排和国内高碳经济带来的能源环境问题双重压力下，我国采取了一系列措施发展低碳经济，展开二氧化碳减排行动。2009年11月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署应对气候变化工作，会议决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％-45％，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。
低碳经济是以高能效、低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是以应对气候变化、保障能源安全、促进经济社会可持续发展有机结合为目的的规制世界发展格局的新准则。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，发展低碳技术、产品和服务，确保经济稳定增长的同时削减温室气体的排放量。其核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
税收作为国家财政收入的主要形式和经济宏观调控的重要手段，通过消除经济发展中的外部性障碍，对于促进我国低碳经济发展具有十分重要的意义。
本文采用历史分析方法对低碳经济税收思想的产生、发展进行系统的描述，接着对我国低碳经济税收政策的现状和存在的问题进行论述和探析，这部分主要采取实证分析的方法。在借鉴国际发展低碳经济税收政策经验的基础上，本文对构建我国发展低碳经济的税收体系进行了规范分析。
本文由五部分组成。第一章是导论，主要对本文的选题背景、研究目的和现实意义做出必要的说明，并对本文研究的内容先作概括性的描述，最后对本文的主要研究方法、预期创新和不足之处进行阐述。第二章首先阐述低碳经济理论的产生背景及其演进过程，接着从低碳经济税收政策的经济原理出发，对有关低碳经济税收政策的理论进行探讨。第三章对我国“低碳税收”政策进行了归纳总结，接着评估与低碳经济相关的税收政策的改革潜力，此外，针对我国长期以来税费并存的特点，分析了我国排污收费体制发展历史、现状与问题，并对进一步改革的思路作出评述。第四章首先阐述了促进低碳经济发展的税收政策目标，接着论述国外促进低碳经济发展的税收政策，总结其发展趋势、具体情况，从而为我国建立“低碳税收”政策体系提供借鉴意义。第五章是本书的重点。在前几章对“低碳税收”政策进行理论分析、实证论述的基础上，着重研究在我国建立“低碳税收”政策体系的问题。