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随着北京经济与城市建设的快速发展，人们出行对机动化的依赖程度加大，小汽车大量进入社会各部门和私人家庭，城市道路交通拥堵问题日益突出，在严重影响城市生产生活以及经济建设的同时，对居民的身心健康和社会的和谐发展造成了巨大的威胁，也与“人文北京、科技北京、绿色北京”理念和宜居城市目标背道而驰。北京市委市政府为缓解交通拥堵采取了诸如错锋、尾号限行等一系列措施，一定程度上缓解了交通拥堵。但是面对着快速增长的机动车保有量，这些措施略显无助与乏力。北京市政府于2011年1月份实施了车辆限购新政，这一举措有效的遏制住了机动车激增的态势，但是并不能就此实现城市交通系统的科学合理可持续。因为城市交通是一项系统工程，要想彻底解决交通拥堵问题，除了做好交通系统管理(TSM)外，更应该注重对交通需求的管理(TDM)。城市交通拥堵的根源是交通需求与交通供给之间的不平衡。而道路建设速度永远跟不上交通量的发展速度，单纯考虑增加供给，或使用交通管制措施限制交通，不能从本质上缓解交通压力。
本文借鉴国外一些大城市的相关实践研究，利用城市规划学科、公共管理学科的相关知识，以北京市石景山区近年来交通调查资料和相关规划数据为研究基础，通过分析、比较、类比与归纳来研究城市道路优化，重点从道路网络模式和道路微观空间组织模式这一层面探求其对交通出行结构的影响。力求通过更公平、合理、人性化的道路规划设计，达到减少小汽车交通需求的目的，实现交通出行方式的多元化。