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旅游产业被认为是“21世纪的朝阳产业、绿色产业”。近几年，随着人民生活水平提高，有闲、有钱的群体越来越多，他们渴望更高层次的休闲旅游方式，于是，乡村休闲旅游便应运而生，并逐渐替代传统的观光旅游而成为旅游产业炙手可热的新兴主力军，其消费群体和市场也正迅速的增长和膨胀。 本文以松阳县乡村休闲旅游为研究对象，具体针对以下四个问题进行探讨:松阳县乡村休闲旅游的现状，松阳县乡村休闲旅游存在的问题，如何构建松阳县乡村休闲旅游体系，松阳县地方政府在旅游管理中的作用。 第一部分，梳理了松阳县乡村休闲旅游的现状。近几年，松阳县乡村休闲旅游相比前几年虽然在旅游资源、保障机制、规划、项目及基础设施建设、行业管理、宣传营销6个方面有大的进展，有意识地稳步在推进，但不得不承认还处在起步阶段的尴尬现实。第二部分，从松阳县乡村休闲旅游存在的8个方面问题进行逐一分析。分别就旅游资源的小散乱、整合难度大，认识定位的不清和偏差，规划体量大、相互衔接性差、落地难，产品缺乏且单一、不具特色市场竞争力，资金的匮乏，设施不足和服务的滞后，培训管理的非常态化、不成体系，体制机制推动的乏力等问题进行分析。第三部分，在现状和问题分析的基础上，对松阳县乡村休闲旅游应构建的体系提出建议。分别从指导思想、基本原则、定位以及具体体系构建四个方面进行研究，体系构建又从规划、要素、产品开发、基础设施、人才培训管理、旅游文化、宣传营销、管理监督、工作保障9个方面提出了具体的建议。第四部分，分析了松阳县地方政府在乡村休闲旅游管理中的作用。分别就乡村休闲旅游发展的初级阶段和较成熟阶段，地方政府在其中的作为和侧重领域做出了具体分析。初级阶段，政府作用定位为“划桨者”，这个阶段市场体系还不健全，运行还不顺畅，政府在其中发挥主导作用。而相对成熟期，政府则作为“掌舵”者，从管理旅游经济微观环节中抽身出来，更多的扮演协调掌控的角色。同时针对如何提升政府管理功能，从完善协作机制、加大社会投资、转移开发重心、建立诚信体系四个方面给出了具体建议。 本文拟采用个案研究法、文献检索法进行研究，从松阳县乡村休闲旅游的现状看问题，提出构建思路，探讨地方政府在不同时期的作用，立足松阳县乡村休闲旅游的实际，以求丰富乡村休闲旅游的实践和理论，给处于初级阶段的松阳乡村休闲旅游以指导，尝试探讨地方政府的作用。