村级干部绩效考核研究——以兰溪市Y街道“村主职干部工作成绩单”为例

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农村干部首先是农民身份,是由一定程序选举出来,代表一定范围内的村民意愿,并做好维护村庄稳定、农业发展、计划生育等村务工作,是基层宣传党的政策的中坚力量,是贯彻执行党和政府政策的执行者,也是党和政府稳定基层的重要力量。因此,通过绩效考核理论来探讨村干部绩效评估问题就显得尤为重要。  一般而言,乡镇对于村级干部的考核,是通过物质奖励和非物质奖励的方式进行。物质奖励主要表现为工资奖金的多少。乡镇根据一系列考核来确定村干部工资水平,同时根据任务完成的情况给予奖励。但是,村干部的工资和公务员的工资收入标准不一样,村干部只是年底统一拿报酬,而且报酬较低,只有一万元多,如果本年度内该村出现一些维稳、计生等群体性事件,村干部的报酬还要部分扣除,因此,村干部的工作积极性会出现低落现象,一旦村干部工作积极性不高,村一级的事务就较难开展。为此,各级政府已经注意到要调动村干部积极性问题,创新村干部绩效考核机制,在机制中融入一些人性化考虑,以期得到村干部及外界的认可,改善村干部的工作状态。  本文以兰溪市Y街道着力推行的“村主职干部工作成绩单”这一做法为例,通过相关考试,由乡镇领导、联村干部、村干部、村全体党员、村民代表等人员参与测评,最终核算出该村干部的本年度考核得分。通过该实例的分析,得出在创新村级干部绩效考核工作中存在考核指标不具体、标准不明确、评估方法简单化、评估主体单一、评估运行过程缺失、评估目标偏差等普遍问题。针对这些问题,探索得出引导村干部树立科学发展观指导下的绩效观、明确村干部绩效评估的出发点和目标、构建村干部绩效管理系统流程等多种方式方法,以及建立健全村主职干部绩效评估结果的使用机制等对策建议。
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