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市长热线在全国乃至全球都得到了广泛的应用，它很好地承当了政府和市民之间的交流沟通的桥梁，深受群众欢迎，是服务型政府建设在基层的重要实践。R市的市长热线经过十余年的发展，从单纯的市长热线发展成为综合性的社会服务热线，有了很多创新。本文以其作为研究对象，从公共管理学的层面，运用文献法、实证分析法及对比法，在借鉴国内外其他市长热线发展经验的基础上，从建设服务型政府的视角，对R市市长热线（社会服务热线）进行了深入研究。本文参照计算机科学上的“插件”定义，将这种创新的市长热线模式称为“插件式模式”，并对这种模式存在的问题与解决的对策进行了分析，以期给各地市长热线的发展提供借鉴。