【摘 要】
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依法治税是税收工作的灵魂。国家依法向人民课税,人民依法负有纳税义务,这是古今中外的一贯定则。多年来,各级税务部门规范税收执法,加强执法监督,严格执法责任,依法治税得到
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依法治税是税收工作的灵魂。国家依法向人民课税,人民依法负有纳税义务,这是古今中外的一贯定则。多年来,各级税务部门规范税收执法,加强执法监督,严格执法责任,依法治税得到大力推进,但应清醒地认识到,由于诸多方面的原因,税务机关及执法人员在税收执法活动中还存在一些执法不当、执法错误或行政不作为现象,由于这些行为引起的行政诉讼败诉、行政赔偿导致国家税收损失,征税主体要被追究刑事责任、行政责任或执法过错责任。这至少说明两条,一是税收执法像自然界和经济社会活动一样存在风险,二是税务机关更多偏重于事后监督和责任追究。如何在税收执法活动中强化风险意识、变事后监督为事前预防控制,将税收执法风险降低到最小程度,是税务机关需要重视解决的重大课题。近一段时间,国内理论界和税务部门对税收执法风险相关理论和实践进行了许多有益探索,但总体来说,针对税收执法领域中风险规律的认识,以及建立完善的税务执法风险防范与控制体制机制还有许多工作要做。通过对税收执法风险的含义认识,分析了我国目前税收执法方面存在的问题以及进行了原因分析,并通过国外税收执法风险方面好的做法和启示,针对我国实际情况,提出并构建适合我国体制的风险防范评估体系,以及在应用该体系模型进行风险评估过程中实际操作等问题。通过研究,对我国税收执法风险防范提出建议,为更好地发挥税收职能作用和经济社会发展提供有力支撑和保障。
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