【摘 要】
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学前教育对个人成长与社会长远发展都有着重要作用,是重要的社会公益事业,有利于实现社会公平。在新的社会时代背景下,民众更加追求优质多元的学前教育服务。然而,目前我国学前教育资源供给水平与人们对学前教育的美好需求之间还存在较为明显的差距。当前,政府购买学前教育服务已成为我国政府保障普惠性学前教育资源供给的重要政策工具。从理论上看,政府购买学前教育服务有利于帮助政府优化公共学前教育职能,培育和调动社会力
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学前教育对个人成长与社会长远发展都有着重要作用,是重要的社会公益事业,有利于实现社会公平。在新的社会时代背景下,民众更加追求优质多元的学前教育服务。然而,目前我国学前教育资源供给水平与人们对学前教育的美好需求之间还存在较为明显的差距。当前,政府购买学前教育服务已成为我国政府保障普惠性学前教育资源供给的重要政策工具。从理论上看,政府购买学前教育服务有利于帮助政府优化公共学前教育职能,培育和调动社会力量,构建起多元主体共同参与的公共学前教育服务治理体系,不断提升学前教育供给的数量和质量水平。然而,从现实上看,政府购买学前教育服务是一项较为繁杂的活动,地方政府作为学前教育服务直接购买主体,其购买效率和质量受到多方因素的影响,应从整体、全局的角度谋划推动购买活动的顺利开展。因此,本文聚焦地方政府购买学前教育服务研究,在公共管理相关理论指导下,选取上海市浦东新区政府购买实践作为研究载体,从政府战略管理的角度,围绕创造和实现政府购买学前教育服务的公共价值,运用战略管理三角模型分析框架,系统分析浦东新区政府购买学前教育服务实践中的购买经验与具体问题,并在此基础上提出我国地方政府购买学前教育服务的优化路径。本研究主要从以下四个章节展开论述:第一章,概念界定与理论基础。具体界定学前教育服务、政府购买公共服务与政府购买学前教育服务等本文研究的核心概念,并阐述了支撑本文研究的理论基础及对本文研究的启示,主要涉及公共价值管理理论、委托代理理论与战略管理理论。第二章,理论分析框架搭建。本章首先对战略三角模型的由来与核心构成要素进行具体介绍,其次重点探讨应用战略三角模型系统分析地方政府购买学前教育服务研究的合理性与可行性,并结合政府购买学前教育服务的现实情况构建起本文研究的理论逻辑分析框架。第三章,案例分析。选取上海市浦东新区政府购买实践为典型案例,应用战略三角模型分析框架对浦东新区政府购买学前教育服务现状进行系统分析,总结购买过程中的成功经验并发现其中存在的问题。第四章,对策建议。结合上文的分析,分别从明确购买使命、优化外部购买环境、提升政府购买运作能力三个方面提出优化我国地方政府购买学前教育服务的对策建议。
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