【摘 要】
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为了进一步提升我国的开放程度，我国实行的自贸区开始拓展至内陆地区，开启内陆开放的步伐。目前我国已经累计成立7个内陆自贸区，并形成了一系列内陆开放特色的制度安排。其中以重庆自贸区为典型代表。重庆自贸区成立以来，取得了一系列制度创新成果，但重庆自贸区的发展过程也出现制度实施乏力的困境，阻碍制度创新继续推进。重庆自贸区的现状正是内陆自贸区的普遍写照。因此，对重庆自贸区的制度创新的研究具有重要的理论和现实
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为了进一步提升我国的开放程度，我国实行的自贸区开始拓展至内陆地区，开启内陆开放的步伐。目前我国已经累计成立7个内陆自贸区，并形成了一系列内陆开放特色的制度安排。其中以重庆自贸区为典型代表。重庆自贸区成立以来，取得了一系列制度创新成果，但重庆自贸区的发展过程也出现制度实施乏力的困境，阻碍制度创新继续推进。重庆自贸区的现状正是内陆自贸区的普遍写照。因此，对重庆自贸区的制度创新的研究具有重要的理论和现实意义。一方面，有利于重庆自贸区和其他内陆自贸区厘清制度障碍，促进内陆自贸区的制度理论推进与创新。另一方面，对我国内陆自贸区和内陆开放的发展，有着直接的现实意义。
本文运用公共治理与对外开放的相关理论，使用DEA方法研究重庆自贸区的制度创新方向和路径。理论研究主要从治理理论、制度创新理论、政策试验理论等相关理论进行分析，构建了内陆自贸区的制度分析框架。同时，本文对重庆自贸区的制度实施现状及实施机制进行梳理，探究重庆自贸区发展的制度阻碍。实证研究部分则通过数据包络分析（DEA）方法对全国18个自贸区进行制度绩效研究，并结合沿海自贸区的制度经验分析重庆自贸区的制度障碍，提出相应的政策建议。
基于理论分析、机制分析和实证研究，本文主要研究结论为：
第一，重庆自贸区的制度实施取得了一定成果，但在正式制度、非正式制度及实施机制方面都存在着制度阻碍，造成重庆自贸区目前开放领域不够、内外资不平衡、区域联动不足、管理体制不畅的困境。
第二，与其他自贸区相比，重庆自贸区由于的制度规模效益较低，整体综合效率也处于较低水平。结合沿海自贸区的制度经验来看，重庆自贸区制度体系规模还有待扩大，制度规模效应没有达到最优。
第三，重庆自贸区的制度创新要从正式制度、非正式制度两方面同时着手。要在投资管理、金融开放、贸易便利化、行政管理体制等正式制度方面构建合理的制度体系，同时也要在发展理念、社会认知、制度反馈上加大投入，最终形成规模化的制度体系，推动内陆开放深入发展。
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