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近几年来,我国发生了一系列的灾害事件,从1998年大洪水、2003年非典疫情、2008年大风雪灾害和汶川大地震到2010年玉树大地震、舟曲泥石流和南方旱灾等等,这些事件给人们的生产、生活和社会稳定都造成了较为严重的损失,对公共安全也构成了严重威胁。为了完善政府应急管理机制、全面履行政府职能、切实提高行政能力,党在十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》当中提出,要“建立健全社会预警体系,形成统一指挥、功能齐全、反映灵敏、运转高效的应急机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力”,2006年7月,温家宝在全国的应急管理工作会议上指出:“要加强应急管理工作、为维护国家安全、社会稳定和人民群众的利益提供保障”。党在十七大报告中指出:“要完善突发事件应急管理机制”,由此可见,政府对于加强应急管理能力,履行社会管理职能给予了高度重视,使得完善政府应急管理机制成为了政府自身建设的一项重要而紧迫的任务,同时又是检验政府行政能力的重要标志。因此研究国内外应急管理的相关理论,总结应急管理经验,对于提高政府的应对公共危机事件的能力,维护社会和谐与稳定,具有十分重要的意义。 本文以2008年雪灾当中的广州春运作为案例,分析了政府在雪灾过程中的灾民安置、疏散、公共安全以及舆论引导等方面的应急处理经验以及处理过程中所存在的不足,并由此提出了一些相应的对策建议。