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21世纪以来，经济全球化不断深入，世界进入了以全球化和信息化为基本特征的知识经济时代。人力资源作为第一资源，其规模、结构和管理质量，标志着不同社会组织的实力、活力和战斗力。在税收工作中，人是最活跃、最具决定性的因素，充分利用人力资源是税收管理高效运行的关键。作为税务系统中最低层的基层国税部门，是税收工作的最前线。而随着经济全球化的不断深入，我国经济与国际接轨，税收工作任务不断加重，这就使基层国税部门的人力资源紧缺的问题日益凸显。本文选取D市国税系统的人力资源不足的问题进行研究，对于充分开发基层国税人力资源有着重要的借鉴意义。 本文通过文献研究法、统计分析法、问卷调查法、访谈法等研究方法，发现当前D市国税系统的人力资源处于“绝对不足”和“相对不足”并存的状态。之所以产生以上问题，主要是人力资源总量不足、机构设置、税收业务流程、人员工作能力、人员工作积极性等方面存在的问题所造成的。 本文针对D市国税系统人力资源不足的现状及其原因，提出了相应的解决对策。第一是优化税收业务流程，在不断简化税收业务流程的基础上，实现税源专业化管理。第二是推动机构改革，精简机构。第三是提高人员素质，把好新录用公务员入门关，发挥其积极作用;加大教育培训的力度，优化人员知识结构。第四是调动人员工作积极性，包括完善交流轮岗机制、完善激励机制和塑造国税核心价值观。 本文的主体结构分为四个部分。第一部分是“导论”，概述本文研究背景、意义、所研究的问题、文献综述、研究方法等。第二部分是“D市国税系统人力资源不足的表现”，在简要介绍D市国税系统人力资源基本情况的基础上，通过问卷调查、数据统计比较等方法，从工作量的纵向和横向比较、工作负荷现状等层面分析“人力资源不足”的表现。第三部分是“D市国税系统人力资源不足原因分析”，从人力资源总量不足、机构设置、人员工作能力及人员工作主动性等四方面分析“人力资源不足”的原因。第四部分是“缓解D市国税人力资源不足的主要对策”，从机构改革、优化税收业务流程、提高人员素质及调动人员工作积极性等方面探寻缓解基层国税人力资源不足的对策。