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在城市化进程日益加快的今天，越来越多的外来流动人口涌入城市当中，如何高效、有序的管理城市已成为我国构建和谐社会的重要内容，而城市中流动摊贩数量日渐增多，给城市管理工作带来诸多难题，给交通出行带来隐患，亦成为城市街头的不雅景观。这一群体的出现一方面满足了普通市民的需求，为其带来了便利，另一方面又给城市的市容、环卫、环保等方面带来了诸多问题。如何解决好流动摊贩管理这一既矛盾又复杂的问题，既是城市管理的主要课题，也是构建和谐社会的重大课题。 本文主要运用文献资料分析，走访调查以及对比分析的方法，对广州市天河区流动摊贩的现实社会背景、特征、类型及存在的社会根源等进行了深入剖析，并指出城管执法人员与流动摊贩之间冲突不断的根本原因是政府维护城市公共秩序的目标、价值取向和具体手段等与流动摊贩生存保障权利之间的矛盾。政府应该在尊重和保护流动摊贩群体的生存权地基础上，通过建立科学的管理制度、提供长效的、人性化的、温情式的服务，使之成为城市流动的风景，政府也因此才能走出城管困境，从而提升政府形象、管理能力和公信力。