政府行为下中国城市土地价格失衡分析与调整对策研究

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本文的创新点、着眼点是从政府行为的角度来研究上述介绍的土地价格失衡。首先,在中国土地储备制度下实现土地垄断供给,中央政府以及地方政府各自的目标函数的差异,以及两者之间存在的委托代理关系和博弈行为,共同形成了的我国城市土地市场运行机制,这是造成我国城市土地价格失衡的原因。通过对工业用地低地价的形成和以收益为导向的高地价的形成分析,进一步说明了政府行为对土地价格的影响。 针对城市土地价格失衡的分析,可以看出,低地价策略虽然满足了地方政府招商引资,发展了地方经济的目标,但却不利于土地资源的优化配置,造成了土地产出率低,土地资源浪费的后果,这显然是不符合中央政府利益的;而另一方面以土地收益为目标的土地经营策略虽然弥补了中央财政赤字,提高了地方的GDP,但另一方面却带来了耕地的大量流失,并且长期在高成本下运行的城市,竞争力会逐渐下降,不利于城市的可持续发展。本文将地价变化与企业布局模型、土地收益与政府激励模型这两个模型的结论归结在一起,发现这两个模型的联系意义,得出提高城市公共物品的供给量不仅能减弱城市土地价格的失衡,同时又达到了政府吸引企业布局和提高城市竞争力的目标。将城市低地价和高地价归结为一个政策调整方向也是本文的一个创新点。此外,针对中央政府和地方政府在委托代理中存在的问题,本文还提出了改变和创新目前政府激励机制等建议。 最后,建议政府建立地价监测系统以对地价的变化趋势进行跟踪研究,以便对地价上涨过快和地价偏高的地区采取调控措施,目的是为了从宏观上对整个土地价格进行调控,防止土地价格失衡现象的严重化。
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